【正文】 34 / 34。加強人才工作隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人才工作隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立健全人才資源統(tǒng)計和定期發(fā)布制度。（四）加強人才工作基礎(chǔ)性建設(shè)深入開展人才理論研究，積極探索人才資源開發(fā)規(guī)律。（二）建立健全人才發(fā)展規(guī)劃體系各省（自治區(qū)、直轄市）、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要以《人才規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，根據(jù)實際，編制地區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國人才發(fā)展規(guī)劃體系。制定各項目標任務(wù)的分解落實方案和重大工程實施辦法。通過政府購買工作崗位、實施學(xué)費和助學(xué)貸款代償、提供創(chuàng)業(yè)扶持等方式，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)、就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。實施一村一名大學(xué)生計劃，用5年時間，先期選派10萬名高校畢業(yè)生到村任職，到2020年，實現(xiàn)一村一名大學(xué)生目標。每年重點扶持培養(yǎng)1萬名邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)急需緊缺人才。到2020年，選拔一批農(nóng)業(yè)科研杰出人才，給予科研專項經(jīng)費支持；支持1萬名有突出貢獻的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，開展技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動；選拔3萬名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人和專業(yè)合作組織負責人、10萬名生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才，給予重點扶持。到2020年，在全國建成一批技能大師工作室、1200個高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)100萬名高級技師。依托高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)現(xiàn)有施教機構(gòu)，建設(shè)一批國家級繼續(xù)教育基地。其中，中央層面實施“千人計劃”，建設(shè)一批海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，用5－10年時間引進2000名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，培養(yǎng)造就一批醫(yī)學(xué)杰出骨干人才，給予科研專項經(jīng)費支持；開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，支持培養(yǎng)5萬名住院醫(yī)師；加強以全科醫(yī)師為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，通過多種途徑培訓(xùn)30萬名全科醫(yī)師，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。到2020年，由國家資助的宣傳思想文化領(lǐng)域文化名家達到2000名。（四）高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程為建設(shè)一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊伍，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，每年重點培養(yǎng)和支持2萬名各類學(xué)校教育教學(xué)骨干、“雙師型”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長，在中小學(xué)校、職業(yè)院校、高等學(xué)校培養(yǎng)造就一批教育家、教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。（二）青年英才開發(fā)計劃著眼于人才基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，提升我國未來人才競爭力，在自然科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)和文化藝術(shù)等重點學(xué)科領(lǐng)域，每年重點培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大學(xué)和科研院所的優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)一批國家青年英才培養(yǎng)基地，按照嚴入口、小規(guī)模、重特色、高水平的原則，每年選拔一批拔尖大學(xué)生進行專門培養(yǎng)；為培養(yǎng)造就未來國家所需的高素質(zhì)、專業(yè)化管理人才，每年從應(yīng)屆高中、大學(xué)畢業(yè)生中篩選若干優(yōu)秀人才送到國外一流大學(xué)深造，進行定向跟蹤培養(yǎng)。營造保護知識產(chǎn)權(quán)的法制、市場和文化氛圍，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，推進國際合作交流。完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及和執(zhí)法保護力度。加強專利技術(shù)運用轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建立非職務(wù)發(fā)明評價體系，加強對非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的支持和管理。明確職務(wù)發(fā)明人權(quán)益，提高主要發(fā)明人受益比例。（十）實施知識產(chǎn)權(quán)保護政策實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)的方式，建立政府購買公共服務(wù)制度，為各類人才平衡工作和家庭責任創(chuàng)造條件。（九）實施促進人才發(fā)展的公共服務(wù)政策完善政府人才公共服務(wù)體系，建立全國一體化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等開放。制定加強非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才隊伍建設(shè)意見。（八）實施鼓勵非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才發(fā)展政策對社會主義市場經(jīng)濟體制下各種所有制組織中的人才，堅持一視同仁、平等對待。發(fā)展國際人才市場，培育一批國際人才中介服務(wù)機構(gòu)。積極支持和推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職。支持高等學(xué)校、科研院所與海外高水平教育、科研機構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。擴大國家公派出國留學(xué)和來華留學(xué)規(guī)模。完善外國人永久居留權(quán)制度，吸引外籍高層次人才來華工作。加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供創(chuàng)業(yè)資助和融資服務(wù)。建立海外高層次人才特聘專家制度。完善黨政機關(guān)人才向企事業(yè)單位流動的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。擴大黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨地區(qū)跨部門交流任職范圍。改善青年科技人才的生活條件，有條件的城市可在國家保障性住房建設(shè)中優(yōu)先解決住房問題。完善科技經(jīng)費管理辦法和國家科技計劃管理辦法，對高水平創(chuàng)新團隊給予長期穩(wěn)定支持。改進科技評價和獎勵方式，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價辦法，克服考核過于頻繁、過度量化的傾向。完善科研管理制度，擴大科研機構(gòu)用人自主權(quán)和科研經(jīng)費使用自主權(quán)，健全科研機構(gòu)內(nèi)部決策、管理和監(jiān)督的各項制度。（五）實施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新政策在科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵和支持科技人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇。繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風險投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。（四）實施人才創(chuàng)業(yè)扶持政策促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策。加強和改進干部援藏援疆、博士服務(wù)團、“西部之光”訪問學(xué)者、少數(shù)民族科技骨干和少數(shù)民族地區(qū)小學(xué)“雙語”教師特殊培養(yǎng)等工作，為西部地區(qū)特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)提供人才和智力支持。實施東部帶西部、城市帶農(nóng)村的人才對口支持政策，引導(dǎo)人才向西部和農(nóng)村流動。實施公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法。制定高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持辦法。采取政府購買崗位、報考公職人員優(yōu)先錄用等措施，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)。對企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)等實行財稅優(yōu)惠政策。改革完善博士后制度，建立多元化的投入渠道，發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的主體作用，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量。（二）實施產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才政策建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊。加大對中西部地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，引導(dǎo)中西部地區(qū)加大人才投入。適當調(diào)整財政稅收政策，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費的提取比例。鼓勵和支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金。逐步改善經(jīng)濟社會發(fā)展的要素投入結(jié)構(gòu)，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。擴大對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。調(diào)整規(guī)范各類人才獎項設(shè)置。探索高層次人才、高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對在企業(yè)退休的高層次專業(yè)技術(shù)人員給予重點傾斜。建立產(chǎn)權(quán)激勵制度，制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法。完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社會保障制度，形成國家、社會和單位相結(jié)合的人才保障體系。完善各類人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，逐步建立秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度。根據(jù)國家主體功能區(qū)布局，引導(dǎo)各類人才合理分布。完善勞動合同、人事爭議仲裁、人才競業(yè)避止等制度，維護各類人才和用人單位的合法權(quán)益。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，使之有利于引進人才。進一步破除人才流動的體制性障礙，制定發(fā)揮市場配置人才資源基礎(chǔ)性作用的政策措施。健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人才市場服務(wù)體系。加強政府對人才流動的政策引導(dǎo)和監(jiān)督，推動產(chǎn)業(yè)、區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人才資源有效配置。健全人才市場供求、價格、競爭機制，進一步促進人才供求主體到位。建立事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和國家重大項目負責人全球招聘制度。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員委任、聘任、選任等任用方式。建立聘任制公務(wù)員管理制度。推行和完善地方黨委討論決定任用重要干部票決制。主要任務(wù)：完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗制度，探索公推公選等競爭性選拔干部方式。健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔制度，加大市場化選聘力度。目標要求：改革各類人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，促進人崗相適、用當其時、人盡其才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。建立在重大科研、工程項目實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別人才的機制。健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。完善以任期目標為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價辦法。完善重在業(yè)內(nèi)和社會認可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制。建立以崗位績效考核為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人員考核評價制度。把評價人才和發(fā)現(xiàn)人才結(jié)合起來，堅持在實踐和群眾中識別人才、發(fā)現(xiàn)人才。完善人才評價標準，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，對人才不求全責備，注重靠實踐和貢獻評價人才。支持建立軍民結(jié)合、寓軍于民的軍隊人才培養(yǎng)體系。完善在職人員繼續(xù)教育制度，分類制定在職人員定期培訓(xùn)辦法，倡導(dǎo)干中學(xué)。建立社會參與的