【正文】 完善矛盾糾紛。加強和改進學(xué)校思想政治工作，加強校園文化建設(shè)，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，堅決懲治腐敗。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。重視學(xué)校共青團、少先隊工作。充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度。加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。高等學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮在學(xué)校工作中的政治核心作用。健全各級各類學(xué)校黨的組織。深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織。鼓勵和支持教育科研人員堅持理論聯(lián)系實際，深入探索中國特色社會主義教育規(guī)律，研究和回答教育改革發(fā)展重大理論和現(xiàn)實問題，促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權(quán)、參與度。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。要把推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責制度。（六十八）加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二十二章　加強組織領(lǐng)導(dǎo)省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。地方教育投入保障機制改革試點。深化辦學(xué)體制改革試點。研究制定黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制實施意見。完善初中和高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價；探索實行高水平大學(xué)聯(lián)考；探索高等職業(yè)學(xué)校自主考試或根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試成績注冊入學(xué)；探索自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取的具體方式；探索縮小高等學(xué)校入學(xué)機會區(qū)域差距的舉措等。探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑；鼓勵高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；支持有條件的高中與大學(xué)、科研院所合作開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。建立區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的溝通機制；建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺；統(tǒng)籌開發(fā)社會教育資源，積極發(fā)展社區(qū)教育；建立學(xué)習(xí)成果認證體系，建立“學(xué)分銀行”制度等。以推進政府統(tǒng)籌、校企合作、集團化辦學(xué)為重點，探索部門、行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機制；開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)試點；開展工學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、模塊化教學(xué)等試點；推進職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的試點。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制；實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度；實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法；切實解決區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段擇校問題等。建立減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔的有效機制；加強基礎(chǔ)教育課程教材建設(shè)；開展高中辦學(xué)模式多樣化試驗，開發(fā)特色課程；探索彈性學(xué)制等培養(yǎng)方式；完善教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布測評結(jié)果等。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點。（六十七）組織開展改革試點。教育國際交流合作。教育信息化建設(shè)。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助。發(fā)展特殊教育。發(fā)展民族教育。提升高等教育質(zhì)量。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進農(nóng)村學(xué)前教育。義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、均衡配置、合理布局。2010－2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，著眼于促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，完善機制，組織實施一批重大項目。強化社會監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制。嚴格落實問責制。強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。堅持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。探索建立相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu)，獨立行使督導(dǎo)職能。（六十五）完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責機制。開展普法教育。保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴治校，認真履行教育教學(xué)和管理職責。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定促進本地區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革的需要，修訂教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、學(xué)位條例、教師法、民辦教育促進法，制定有關(guān)考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、學(xué)前教育、家庭教育等法律。（六十二）完善教育法律法規(guī)。第二十章　推進依法治教推進政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。（六十一）構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。鼓勵學(xué)生利用信息手段主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強運用信息技術(shù)分析解決問題能力。強化信息技術(shù)應(yīng)用。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開展高質(zhì)量高水平遠程學(xué)歷教育。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。（六十）加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代。加快終端設(shè)施普及，推進數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。堅持勤儉辦學(xué)，嚴禁鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，在高等學(xué)校試行設(shè)立總會計師職務(wù)，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會，增強經(jīng)費分配的科學(xué)性。堅持依法理財，嚴格執(zhí)行國家財政資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家獎助學(xué)金標準動態(tài)調(diào)整機制。推進生源地信用助學(xué)貸款。完善普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標準，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況。健全國家資助政策體系。進一步加大農(nóng)村、邊遠貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育投入。中等職業(yè)教育實行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會力量依法籌集經(jīng)費的機制。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，實行國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的投入體制。進一步明確各級政府提供公共教育服務(wù)職責，完善各級教育經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)。社會投入是教育投入的重要組成部分。按增值稅、營業(yè)稅、消費稅的3％足額征收教育費附加，專項用于教育事業(yè)。各級政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項收入，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能。國家對作出突出貢獻的教師和教育工作者設(shè)立榮譽稱號。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。制定校長任職資格標準，促進校長專業(yè)化，提高校長管理水平。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高級職務(wù)（職稱）時，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。加強學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，規(guī)范用人行為，完善激勵機制，激發(fā)教師積極性和創(chuàng)造性。探索在職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。制定幼兒園教師配備標準。省級教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認定，縣級教育行政部門按規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。國家制定教師資格標準，提高教師任職學(xué)歷標準和品行要求。（五十五）健全教師管理制度。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，完善津貼補貼標準。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。（五十四）提高教師地位待遇。創(chuàng)新人事管理和薪酬分配方式，引導(dǎo)教師潛心教學(xué)科研，鼓勵中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。大力提高高校教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新和社會服務(wù)能力。完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師比例。依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。以“雙師型”教師為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)。加強教師教育，構(gòu)建以師范院校為主體、綜合大學(xué)參與、開放靈活的教師教育體系。加大民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。積極推進師范生免費教育，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，完善代償機制，鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)當教師。以農(nóng)村教師為重點，提高中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)。完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)水平和教學(xué)能力。采取綜合措施，建立長效機制，形成良好學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)風(fēng)氣，克服學(xué)術(shù)浮躁，查處學(xué)術(shù)不端行為。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴謹篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。（五十二）加強師德建設(shè)。提高教師地位，維護教師權(quán)益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。教育大計，教師為本。擴展交流內(nèi)容，創(chuàng)新合作模式，促進教育事業(yè)共同發(fā)展。搭建高層次國際教育交流合作與政策對話平臺，加強教育研究領(lǐng)域和教育創(chuàng)新實踐活動的國際交流與合作。加強與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作，積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作。增加中國政府獎學(xué)金數(shù)量，重點資助發(fā)展中國家學(xué)生，優(yōu)化來華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)。堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”的方針，提高對留學(xué)人員的服務(wù)和管理水平。創(chuàng)新和完善公派出國留學(xué)機制，在全國公開選拔優(yōu)秀學(xué)生進入國外高水平大學(xué)和研究機構(gòu)學(xué)習(xí)。加大教育國際援助力度，為發(fā)展中國家培養(yǎng)培訓(xùn)專門人才。支持國際漢語教育。加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學(xué)生對不同國家、不同文化的認識和理解。加強與國外高水平大學(xué)合作，建立教學(xué)科研合作平臺，聯(lián)合推進高水平基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究。擴大政府間學(xué)歷學(xué)位互認。吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國服務(wù)。吸引更多世界一流的專家學(xué)者來華從事教學(xué)、科研和管理工作，有計劃地引進海外高端人才和學(xué)術(shù)團隊。鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項目。（四十九）引進優(yōu)質(zhì)教育資源。借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進我國教育改革發(fā)展，提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。堅持以開放促改革、促發(fā)展。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。培育專業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)。整合國家教育質(zhì)量監(jiān)測評估機構(gòu)及資源，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告。成立教育咨詢委員會，為教育改革和發(fā)展提供咨詢論證，提高重大教育決策的科學(xué)性。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護教育公平和教育秩序。支持和督促市（地）、縣級政府履行職責，發(fā)展管理好當?shù)馗黝惤逃?。根?jù)國家標準，結(jié)合本地實際，合理確定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實施標準。依法審批設(shè)立實施?？茖W(xué)歷教育的高等學(xué)校，審批省級政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點。促進省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務(wù)教育的財政責任。（四十六）加強省級政府教育統(tǒng)籌。整體部署教育改革試驗，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。明確各級政府責任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。（四十五）健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責明確的教育管理體制。第十五章　管理體制改革擴大社會參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。任何組織和個人不得侵占學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費。切實落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。落實民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。積極探索營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理。（四十四）依法管理民辦教育?？h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校。健全公共財政對民辦教育的扶持政策。對具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。各級政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責，鼓勵出資、捐資辦學(xué)，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。（四十三）大力支持民辦教育。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學(xué)水平。調(diào)動全社會參與的積極性，進一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。（四十二）深化辦學(xué)體制改革。第十四章　辦學(xué)體制改革發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。建立中小學(xué)家長委員會。實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機制。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負責制。建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。建立科學(xué)、規(guī)范的評估制度。推進專業(yè)評價。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進高等學(xué)校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機制，提高服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)