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國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理與財(cái)務(wù)知識分析規(guī)劃(參考版)

2024-08-14 01:48本頁面
  

【正文】 隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平的提高,從衣著類消費(fèi)來看,不僅。紡織產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)中外貿(mào)出口依存度最高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。白紗染色容器升溫加入醋酸加入染劑加入柔軟劑色紗脫水成品紗圖42 腈綸紗染工藝流程圖加入染料圖43 毛絨面料織造工藝流程圖色紗搖紗園機(jī)織造定型刷毛聯(lián)合燙剪成品色布廢毛粉塵(3)發(fā)展?jié)摿M(jìn)入21世紀(jì),發(fā)達(dá)國家紡織產(chǎn)業(yè)已從早期的勞動密集型,轉(zhuǎn)向資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),世界紡織產(chǎn)業(yè)重心不斷向長江三角洲轉(zhuǎn)移,為發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)遇。企業(yè)項(xiàng)目分兩期投入,一期總投入700萬美元,于2004年12月投產(chǎn),二期項(xiàng)目尚未進(jìn)行。合資企業(yè)總投資1200萬美元,注冊資本500萬美元,其中環(huán)保投資185萬元,%。企業(yè)目前主要的生產(chǎn)工藝流程見圖41。該企業(yè)一期投資2000萬美元,其中環(huán)保投資915萬元,%,生產(chǎn)規(guī)模為每年1200萬件成衣。位于生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的紡織印染行業(yè)企業(yè)主要包括華芮紡織(中國)有限公司和揚(yáng)州康平染織有限公司。民營私營企業(yè)及各類股份制企業(yè)占90%以上。擁有規(guī)模以上企業(yè)265家,占全市規(guī)模工業(yè)的15%。4行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(1)整體概況紡織工業(yè)是揚(yáng)州市重點(diǎn)發(fā)展的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè),必須與生態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合。在生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)中,上游生產(chǎn)單元的廢物和副產(chǎn)品,用于下游單元的原料,進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn),從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的資源利用最大化和廢物排放最小化。要圍繞自身特點(diǎn)和優(yōu)勢進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,把區(qū)域主導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng),把特色產(chǎn)業(yè)做精、做優(yōu)。同時(shí),采用高新技術(shù)、充分利用本地區(qū)優(yōu)勢資源改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)上均要最大限度地提高資源利用率,加大產(chǎn)品的深加工和向后延伸產(chǎn)品的研究和開發(fā)力度,提高生態(tài)工業(yè)園區(qū)或企業(yè)群的科技含量,在管理上采納國際上先進(jìn)的生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上采用生態(tài)設(shè)計(jì)理念,培育若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)等,是生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)得以持續(xù)的根本保障。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例,要進(jìn)一步提高和完善現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,主動接納轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步注重產(chǎn)業(yè)的配套和提升,建立完整的電子信息產(chǎn)業(yè)體系。高新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)既是地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的根本動力,也是園區(qū)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)鏈網(wǎng)中物質(zhì)、能量和信息流動的載體。(2)與引進(jìn)高新技術(shù)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量相結(jié)合在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,跨越國界的競爭將越來越激烈,要想在競爭中立于不敗之地,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從技術(shù)進(jìn)步的角度來說,不能沿襲發(fā)達(dá)國家的老路,必須有不同的技術(shù)內(nèi)涵,包括開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)和對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自身技術(shù)升級,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和增加值率。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須因地制宜,大力培植適合自己的產(chǎn)業(yè),與其他開發(fā)區(qū)錯(cuò)位競爭,協(xié)調(diào)發(fā)展。長三角地區(qū)各大城市在面向國際國內(nèi)市場競爭時(shí),既是共同協(xié)作的伙伴,又是相互爭奪投資和市場的競爭對手。經(jīng)過近20年的快速發(fā)展,以上海為經(jīng)濟(jì)增長極,我國長江三角洲地區(qū)已經(jīng)形成了以制造業(yè)體系完整、技術(shù)力量雄厚、綜合配套能力好、勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品競爭能力強(qiáng)、工業(yè)結(jié)構(gòu)重化工業(yè)化和高加工度化為特征的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,成為我國最大的綜合性工業(yè)基地,最大的輕紡、機(jī)電、化纖生產(chǎn)基地和重要的鋼鐵、石化、轎車和輕型汽車基地。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)過程中系統(tǒng)地避免和減少廢物,再利用和資源化都應(yīng)建立在對經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行了充分的源削減的基礎(chǔ)之上。以上原則中,減量化原則屬于輸入端方法,旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量;再利用原則屬于過程性方法,目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率;資源化原則是輸出端方法,通過把廢物再次變成資源以減少末端處理負(fù)荷。資源化通常有兩種方式,一是資源循環(huán)利用后形成與原來相同的產(chǎn)品,二是資源循環(huán)利用后形成不同的新產(chǎn)品。在生產(chǎn)中,常要求制造商使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì),以便于更換部件而不必更換整個(gè)產(chǎn)品,同時(shí)鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)中,常要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化,產(chǎn)品包裝追求簡單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)。– 生態(tài)化:要按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理,大力推進(jìn)工業(yè)生態(tài)設(shè)計(jì)。– 高效益:圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,力爭實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中,要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高效益、低消耗和生態(tài)化的原則。將生態(tài)工業(yè)的建設(shè)與加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的力度、提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)中現(xiàn)有的科技力量作用有機(jī)結(jié)合。最大限度地提高資源的利用效率,揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地、港口等資源有限,要保障揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,對土地、港口資源的利用,進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)和適度利用,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理配置。(1)國家相關(guān)法律、規(guī)劃與計(jì)劃– 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法– 中華人民共和國水法– 中華人民共和國可再生能源法– 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法– 中華人民共和國水污染防治法– 中華人民共和國大氣污染防治法– 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法– 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干意見– 國家環(huán)??偩株P(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見– 國家環(huán)境保護(hù)總局《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)、命名和管理規(guī)定(試行)》– 國家環(huán)境保護(hù)總局《循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃指南(試行)》。②倉儲用地及物流園主要在揚(yáng)州港北側(cè)布置倉儲用地,建設(shè)港口工業(yè)園物流園,作為港口原輔材料和產(chǎn)品中轉(zhuǎn)集散地。圖33 生態(tài)工業(yè)園區(qū)區(qū)位圖生態(tài)工業(yè)園區(qū)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)輻射區(qū)擴(kuò)展區(qū)(2)規(guī)劃用地?cái)U(kuò)展區(qū)用地現(xiàn)狀及規(guī)劃用地見表36和表37。園區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)可以覆蓋到全國,甚至海外地區(qū),內(nèi)蒙古生產(chǎn)的煤炭乃至南美地區(qū)生產(chǎn)的牛皮等也可為園區(qū)內(nèi)的行業(yè)發(fā)展提供原材料。輻射區(qū)是相對彈性的空間。③輻射區(qū)園區(qū)發(fā)展的立足點(diǎn)就是與長三角城市群、園區(qū)群競爭合作。②擴(kuò)展區(qū)以與核心區(qū)緊密相連的服裝加工區(qū)、電子動力加工區(qū)等為拓展區(qū)。通過港口物流園區(qū)建設(shè),為園區(qū)內(nèi)及周邊企業(yè)提供低成本運(yùn)輸費(fèi)用,為園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與長三角企業(yè)間競爭提供新的資本。根據(jù)園區(qū)區(qū)域范圍將生態(tài)工業(yè)園區(qū)分為核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)(見圖33)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的核心競爭力是完善的基礎(chǔ)條件和便捷的交通條件。生態(tài)工業(yè)園區(qū)不是一個(gè)封閉的系統(tǒng),園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與外界有著物流、能流、資金流等方面的交換關(guān)系,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分。在規(guī)劃中期,隨著技術(shù)的進(jìn)步和資源化利用渠道的不斷完善,固體廢物綜合利用率規(guī)劃達(dá)到95%以上。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)有大量的粉煤灰堆存,新上脫硫項(xiàng)目將產(chǎn)生脫硫石膏。表35 規(guī)劃近期具體指標(biāo)與揚(yáng)州市“十一五”規(guī)劃指標(biāo)對比表類別指標(biāo)單位2010年“十一五”規(guī)劃指標(biāo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人均工業(yè)增加值萬元/人15工業(yè)增加值增長率%3513物質(zhì)減量與循環(huán)單位工業(yè)增加值綜合能耗噸標(biāo)煤/萬元*單位工業(yè)增加值新鮮水耗m3/萬元10250**工業(yè)重復(fù)用水率%9288工業(yè)固體廢物綜合利用率%8594污水回收利用率%5050污染控制單位工業(yè)增加值COD排放量kg/萬元單位工業(yè)增加值SO2排放量kg/萬元15*危險(xiǎn)廢物處理處置率%100100園區(qū)管理綠化覆蓋率%4040*參考《揚(yáng)州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系》;**為揚(yáng)州市萬元GDP新鮮水用量。在園區(qū)范圍內(nèi)建立局域網(wǎng),在網(wǎng)上為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)信息、廢物產(chǎn)生及排放情況等信息,為靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。園區(qū)建立了完備的環(huán)境管理制度,每年有環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書。同時(shí),園區(qū)對垃圾進(jìn)行分類收集,在周邊垃圾填埋場集中處理,生活垃圾無害化處理率已經(jīng)達(dá)到100%。(4)基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)管理類指標(biāo)園區(qū)污水處理、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對完備。園區(qū)內(nèi)建材行業(yè)依靠熱電能源行業(yè)產(chǎn)生的廢料為原材料,發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢從外地購進(jìn)水泥熟料,摻制低標(biāo)號水泥。目前園區(qū)內(nèi)的工業(yè)固體廢物主要是熱電能源行業(yè)生產(chǎn)所排放的粉煤灰和爐渣。園區(qū)近期規(guī)劃建設(shè)的其它行業(yè)COD排放量相對都比較低,而且排水大部分要經(jīng)過污水處理廠排放。造紙行業(yè)達(dá)45萬t產(chǎn)能新增COD排放量為260t。為保證下游南水北調(diào)水源地水質(zhì),污水處理廠在建設(shè)過程中必須大力提高水的循環(huán)利用率,在末端加強(qiáng)中水回用和廢水處理設(shè)施,慎重選擇廢水排放口,盡可能降低廢水排放量。在近期新建項(xiàng)目中,造紙行業(yè)成為新的COD重點(diǎn)排放源。創(chuàng)利皮革廠由于污水處理廠工藝設(shè)計(jì)問題,排往污水處理廠的水沒有達(dá)到污水處理廠接納水質(zhì)要求,2005年超標(biāo)排放COD126t。排水COD平均指標(biāo)為180mg/L,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)60mg/L。開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和生活用水主要通過集中污水處理廠處理后排放,污水處理廠COD排放占園區(qū)排放總量的80%。兩個(gè)電廠脫硫改造后,二氧化硫排放量降低為1310t,是2005年的11%?,F(xiàn)處于超標(biāo)排放狀態(tài),需要進(jìn)行脫硫改造。表34 二氧化硫排放對照表企業(yè)名稱燃煤量(萬t/a)含硫率(%)排放量(t)脫硫率(%)揚(yáng)州第二發(fā)電有限公司290100750港口環(huán)保熱電有限公司25144040揚(yáng)州第二發(fā)電有限公司沒有配套脫硫設(shè)施,2006年準(zhǔn)備投資14419萬元進(jìn)行脫硫改造。(3)污染物排放類指標(biāo)園區(qū)內(nèi)二氧化硫的來源主要是揚(yáng)州第二發(fā)電有限公司和港口環(huán)保熱電有限公司兩家單位。中水可以作為綠化、消防用水,也可以作為熱電行業(yè)、建材行業(yè)的生產(chǎn)用水。港口環(huán)保熱電有限公司沒有進(jìn)行水資源的循環(huán)利用,熱電行業(yè)水資源循環(huán)利用潛力非常大,所以園區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高水循環(huán)利用是完全可能的。目前園區(qū)內(nèi)企業(yè)中只有揚(yáng)州第二發(fā)電有限公司水進(jìn)行了循環(huán)利用,%。 m3/萬元,由此折算2010年工業(yè)增加值新鮮水耗為9 m3/萬元,小于規(guī)劃指標(biāo)10 m3/萬元。到2010年,園區(qū)規(guī)劃造紙行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到45萬t,預(yù)計(jì)需新鮮水360萬t(8t新鮮水/t紙)。目前園區(qū)新鮮水主要被熱電能源行業(yè)的兩家單位消耗,其新鮮水用量占到了園區(qū)所有單位新鮮水用量的90%以上。到2010年工業(yè)增加值為2005年的3倍多。水泥行業(yè)利用熱電能源行業(yè)的粉煤灰,從外地購進(jìn)熟料摻混粉煤灰后銷往周邊地區(qū),能源以電能為主。根據(jù)園區(qū)發(fā)展方向,服裝、電子、物流等主導(dǎo)行業(yè)能耗都比較低,在近期內(nèi)能源和蒸汽完全可以滿足園區(qū)內(nèi)新建企業(yè)用能。(2)資源能源消耗類指標(biāo),其中熱電能源行業(yè)耗能高??紤]人口增長因素,近期人均工業(yè)增加值確定為15萬元/人。綜合考慮相關(guān)因素,中期工業(yè)增加值增長率指標(biāo)確定為20%。進(jìn)入中期后,開發(fā)區(qū)將進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段?!稉P(yáng)州市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)》確定地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅為13%。參照揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)值增值率,近期內(nèi)工業(yè)增加值增長率指標(biāo)值確定為35%,到2010年工業(yè)增加值達(dá)66億元。表33 開發(fā)區(qū)近5年工業(yè)產(chǎn)值對照表年份20012002200320042005平均產(chǎn)值(萬元)9111721299797173506824514953280754增長率(%)生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一部分,近幾年仍處于開發(fā)建設(shè)階段,近期內(nèi)將有大量項(xiàng)目入駐。(4)具體指標(biāo)表32 規(guī)劃近中期具體指標(biāo)項(xiàng)目指標(biāo)單位2005年2010年2020年經(jīng)濟(jì)發(fā)展人均工業(yè)增加值萬元/人1530工業(yè)增加值億元2066409工業(yè)增加值增長率%35%20%物質(zhì)減量與循環(huán)單位工業(yè)增加值綜合能耗(標(biāo)煤)噸/萬元單位工業(yè)增加值新鮮水耗m3/萬元103單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量t/萬元55單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量t/萬元工業(yè)用水重復(fù)利用率%92%95%工業(yè)固體廢物綜合利用率%85%95%中水回用率050%70%污染控制單位工業(yè)增加值COD排放量kg/萬元單位工業(yè)增加值SO2排放量kg/萬元1危險(xiǎn)廢物處理處置率100%100%100%生活污水集中處理率80%90%95%生活垃圾無害化處理率100%100%100%廢物收集系統(tǒng)具備具備具備廢物集中處理處置設(shè)施具備具備具備環(huán)境管理制度完善完善完善園區(qū)管理信息平臺的完善度30%100%100%園區(qū)編寫環(huán)境報(bào)告書情況1期/年1期/年1期/年園區(qū)綠化覆蓋率40%40%40%(1)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)2001年至2005年揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)產(chǎn)值及增長率見表33。實(shí)現(xiàn)資源效率高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好,基礎(chǔ)設(shè)施完善,生態(tài)景觀和生態(tài)文化建設(shè)取得明顯成效,吸引外資的能力大大增強(qiáng)。(3)推進(jìn)提高階段-中期目標(biāo)(20102020)到2020年,完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)運(yùn)行機(jī)制,生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的帶動作用充分顯現(xiàn)。加強(qiáng)建設(shè)過程中污染物處理設(shè)施質(zhì)量管理,保證已建設(shè)施正常運(yùn)行,防止區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化。優(yōu)化、完善、整合區(qū)域內(nèi)能源、污水處理、土地、港口等基礎(chǔ)設(shè)施配置,構(gòu)建區(qū)外經(jīng)濟(jì)共生網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)園區(qū)和周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。大幅度提高資源利用效率和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平,初步構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的區(qū)域工業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)。通過10至15年的建設(shè),將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為長江北岸蘇中新的經(jīng)濟(jì)增長極。從企業(yè)、企業(yè)群和區(qū)域三個(gè)層面,完善現(xiàn)有的產(chǎn)品代謝鏈和廢物代謝鏈,盡可能高效地利
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