北京“十五”時(shí)期商業(yè)發(fā)展規(guī)劃(參考版)
2025-08-06 01:27本頁(yè)面
【正文】 各區(qū)縣負(fù)責(zé)的工作：在本規(guī)劃的總體框架下，抓緊制定各區(qū)縣的區(qū)域商業(yè)規(guī)劃和區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)及分類商業(yè)發(fā)展規(guī)劃；對(duì)區(qū)域規(guī)劃組織落實(shí)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)嚴(yán)重違背規(guī)劃的情況，要及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。 市里負(fù)責(zé)的工作：有關(guān)部門(mén)通過(guò)研究制定控制性文件共同執(zhí)行本規(guī)劃，定期向社會(huì)公布商業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)北京商業(yè)在規(guī)劃指導(dǎo)下有序發(fā)展；研究建立實(shí)施本規(guī)劃的法律保障體系，抓緊研究制定有關(guān)商業(yè)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章；協(xié)調(diào)制訂有關(guān)鼓勵(lì)商業(yè)發(fā)展的政策，創(chuàng)造良好的環(huán)境；制定全市商業(yè)分類發(fā)展規(guī)劃；參與研究制定重點(diǎn)地區(qū)商業(yè)規(guī)劃；督促各區(qū)縣實(shí)施本規(guī)劃，檢查糾正違反本規(guī)劃的問(wèn)題。專項(xiàng)子規(guī)劃主要包括：全市性的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)系滿足市民基本生活需要和新興商業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，區(qū)縣及重點(diǎn)區(qū)域商業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。加緊現(xiàn)代化大型物流配送區(qū)的規(guī)劃，構(gòu)筑平臺(tái)，實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引多方投資建設(shè)，為建立物流配送區(qū)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。 ㈧加大對(duì)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策傾斜力度 對(duì)重要的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（如重要商品的儲(chǔ)備設(shè)施、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、社會(huì)性的大型物流配送中心、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)等）實(shí)行政策性傾斜。支持國(guó)內(nèi)外一流商業(yè)企業(yè)興辦大型多功能購(gòu)物中心、物流配送中心、連鎖便利店，適度開(kāi)辦大中型超市等新型商業(yè)，發(fā)展多種合作業(yè)務(wù)。 發(fā)展商業(yè)旅游專線，整體推介北京商業(yè)品牌。 鼓勵(lì)重點(diǎn)商業(yè)街（區(qū)）塑造整體形象，創(chuàng)名牌商業(yè)街（區(qū)）。開(kāi)展創(chuàng)建北京商業(yè)服務(wù)名牌活動(dòng)，促進(jìn)提高服務(wù)水平。促進(jìn)現(xiàn)有品牌企業(yè)提高水平，扶持有潛力的企業(yè)跨入品牌行列。加大商業(yè)發(fā)展的科技含量，積極采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備改造商業(yè)設(shè)施，重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施和商品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)要盡可能利用世界最先進(jìn)的科技成果。 以信息化促進(jìn)商業(yè)現(xiàn)代化。 鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售商業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，在向新業(yè)態(tài)和特色店發(fā)展的同時(shí)，塑造能代表城市形象和水平的精品百貨企業(yè)。 積極促進(jìn)商業(yè)企業(yè)間的資產(chǎn)重組，逐步建立資產(chǎn)置換的有效機(jī)制，通過(guò)培育股權(quán)多元化、資產(chǎn)規(guī)?；?、管理現(xiàn)代化的大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)，調(diào)整和完善現(xiàn)有的商業(yè)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司，形成具有資產(chǎn)實(shí)力的國(guó)有控股公司，真正建立起母子公司體制。 ㈣改造傳統(tǒng)企業(yè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加大國(guó)有資本從一般商業(yè)的有序退出力度，加快向商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及大型骨干商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。 建立消費(fèi)信貸服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸消費(fèi)發(fā)展。 建立公益性的商業(yè)信息系統(tǒng)，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)指南和市場(chǎng)趨勢(shì)的宏觀信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。規(guī)劃居住區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的用地改為社區(qū)菜市場(chǎng)用地，納入社區(qū)商業(yè)的統(tǒng)一管理。新建居住區(qū)商業(yè)設(shè)施配套建筑面積不少于每千人700平方米，80%以上要相對(duì)集中在規(guī)劃的社區(qū)商業(yè)中心內(nèi)，其余面積分散在居民區(qū)里發(fā)展小型店鋪。二環(huán)路以內(nèi)近期不再新發(fā)展大型百貨店。營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上的大型倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)只能布局在三環(huán)路以外的商業(yè)中心。 市級(jí)和地區(qū)級(jí)商業(yè)中心的規(guī)模一般不得突破規(guī)劃最高額度；大中型零售商業(yè)設(shè)施要按照規(guī)劃合理布局，新增加營(yíng)業(yè)面積在5000平方米以上的大中型零售商業(yè)設(shè)施，原則上只能布局在地區(qū)級(jí)以上的商業(yè)中心和規(guī)劃的特色商業(yè)街（區(qū)），其中營(yíng)業(yè)面積1萬(wàn)平方米以上的大型商場(chǎng)，只能布局在市級(jí)商業(yè)中心和規(guī)劃的大型多功能購(gòu)物中心內(nèi)。 ㈡加強(qiáng)規(guī)劃管理，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加強(qiáng)對(duì)商業(yè)規(guī)劃的調(diào)控、監(jiān)督和管理。 加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法規(guī)。 ㈠加強(qiáng)商業(yè)法制建設(shè)，依法規(guī)范流通秩序 加緊制定和完善商業(yè)運(yùn)行管理和網(wǎng)點(diǎn)管理方面的地方性法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行，促進(jìn)生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的規(guī)范、有序運(yùn)行，保證市場(chǎng)機(jī)制的正常、有效發(fā)揮。 積極培育、創(chuàng)造綠色市場(chǎng)，以創(chuàng)建食品安全流通體系為重點(diǎn)，逐步建立綠色商品銷售網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色生態(tài)商業(yè)持續(xù)發(fā)展。 積極利用北京在文化、教育方面的優(yōu)勢(shì)條件，適應(yīng)首都文化、教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)，大力發(fā)展音像圖書(shū)、文化用品等為文化、教育產(chǎn)業(yè)服務(wù)的商業(yè)服務(wù)業(yè)。通過(guò)調(diào)整和改造，使中關(guān)村地區(qū)的商業(yè)結(jié)構(gòu)和功能滿足科技園區(qū)各層次消費(fèi)者的消費(fèi)需求。 在居民集中的社區(qū)，逐步發(fā)展?jié)M足日常休閑生活需要的餐飲、文化、健身、娛樂(lè)相結(jié)合的休閑服務(wù)業(yè)。 在郊區(qū)旅游圈，要因地制宜，合理規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的餐飲、旅館等旅游休閑商業(yè)服務(wù)業(yè)，尤其要鼓勵(lì)發(fā)展中小型汽車旅館、家庭旅館等，完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施和功能，逐步形成以大型多功能購(gòu)物中心為骨干，以主要旅游景點(diǎn)配套商業(yè)為主體的郊區(qū)旅游休閑商業(yè)體系，滿足市內(nèi)外旅游者的需要。前門(mén)大柵欄商業(yè)中心要充分利用靠近旅游勝地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的歷史文化資源，形成以滿足國(guó)內(nèi)中高檔旅游消費(fèi)和海外觀光客旅游為主的文化旅游商業(yè)區(qū)。 大力發(fā)展旅游休閑商業(yè) 充分發(fā)揮北京在旅游資源方面的特殊優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展適應(yīng)旅游事業(yè)日益發(fā)展需要的多種風(fēng)格的旅游商業(yè)。 積極開(kāi)發(fā)利用大型會(huì)展資源，鼓勵(lì)批發(fā)商業(yè)和中介組織舉辦綜合性、專業(yè)性、季節(jié)性等多種類型的展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)。 完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，積極培育聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和流通、具有較強(qiáng)專業(yè)化水平的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，組織好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大型批發(fā)市場(chǎng)，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。每個(gè)小城鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)模和居民需要情況，參照社區(qū)商業(yè)中心的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃發(fā)展1—2個(gè)城鎮(zhèn)商業(yè)中心，發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用裥枰纳虡I(yè)服務(wù)業(yè)，并為城市連鎖商業(yè)向郊區(qū)延伸創(chuàng)造條件。衛(wèi)星城的地區(qū)級(jí)商業(yè)中心要充分考慮汽車進(jìn)入家庭的趨勢(shì)，安排或預(yù)留足夠的停車場(chǎng)地。規(guī)劃發(fā)展特色商業(yè)街（區(qū)），要規(guī)劃足夠的配套服務(wù)設(shè)施和停車場(chǎng)所。條件適當(dāng)時(shí)，發(fā)展一條地下特色商業(yè)街。目前，已經(jīng)初具規(guī)?；蛘诎l(fā)展的餐飲街、茶葉街、
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