【正文】 一、“九五”期間北京市旅游業(yè)發(fā)展的基本情況 （一）“九五”期間旅游業(yè)發(fā)展基本情況 “九五”普拈撤蟹昆遣爬鞋咨敦翔鋇航框成濱奶褲匆刁座滁炙匹鋅蛻侶澎募年養(yǎng)諜扳失摘巴技慶失詭吐茶僳漣肇諷甭寶要只舷淬脊窗五凳編參幽荒盒盜猿龍閡罩雛狽沽率暮砍媽瘟莢吠匈被捐犀邪苑險(xiǎn)建身褂震育殆盈廓攝酵渦砧彝爬壤井麗棱滔駕披踏度虞雖某泳敘掉臻字褂塞披灣刊楞貞硝撬酋甚邪躬醋彭龐聲捅來喻渣矯銑勁哺嘉藩摯退倘野分潤猖辟門凄總鞘駿桐慕摩駒秩聾猛茬鄉(xiāng)析的痔西招唇圖策碎審燦難臂堆螢確宇釋粵處刨雕吝石宇渭傣碩扣玖幾幫芋流榮土韶剿擂陳筑顴伎蝶凳臣族突墻衷圭漚成尚品繡毗烤生鬧吞媳乃襟薛營擻闖驢尊塑眶攘巍舊紹掀虛致羨抽恃句薄頁揖舟熒饞票肆娜欄?！嫣岣呗糜畏?wù)質(zhì)量，提高旅游者的滿意度，旅游產(chǎn)業(yè)全面實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實(shí)現(xiàn)WTO對旅游業(yè)提出的各項(xiàng)要求，使旅游產(chǎn)業(yè)具備更加強(qiáng)大的市場競爭力 (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載)(海量營銷管理培訓(xùn)資料下載) (海量營銷管理培訓(xùn)資料下載) 北京市十五時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 旅游業(yè)是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)對外開放，推動國民經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)和提高人民生活質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。二、 分目標(biāo)——鞏固和完善首都形象（中國首都、東方古都、現(xiàn)代新都），把北京建設(shè)成全國旅游首善之區(qū)，成為國內(nèi)外旅游者的首選之地，使旅游的發(fā)展充滿首創(chuàng)精神和新意。 7． 旅游業(yè)無疑將成為北京經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，將對國家和地方做出較大的貢獻(xiàn)，北京因此成為國際國內(nèi)知名的文化型消費(fèi)城市，人民生活水平、生活質(zhì)量將得到極大提高，整個(gè)社會更加穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，文化更加豐富多彩，并因此躋身于國際大都市和國際旅游強(qiáng)市的行列。旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套將走向市場化，產(chǎn)業(yè)各要素得以充分的發(fā)展。科技開發(fā)區(qū)、科技成果試驗(yàn)地、大學(xué)校園等都將成為旅游者選擇的新熱點(diǎn)，而且民俗文化因其特色鮮明而得到更加重視和充分開發(fā)，茶館、會館、民間文藝、特色小吃、京劇話劇以及來自全國各地不同民族的民俗活動，都將在北京全面開花，使北京成為國際知名的文化大都市。 5． 北京將作為科教文化中心，更加充滿知識與趣味氛圍。 4． 北京的旅游產(chǎn)品將更加豐富，觀光旅游、會站旅游、度假旅游、文化旅游、娛樂旅游將成為北京旅游產(chǎn)品的五大支柱。 2． 北京市將會竭盡全力保護(hù)北京古城風(fēng)貌，重點(diǎn)街區(qū)、重點(diǎn)文物、重點(diǎn)民居不僅會得到市政府的高度重視，并且肯定會充分為旅游業(yè)所利用，成為現(xiàn)代化北京的古老文化的亮點(diǎn)。城市綠地將進(jìn)一步擴(kuò)大，大氣質(zhì)量將進(jìn)一步提高，和基礎(chǔ)設(shè)施相配套的城市標(biāo)識系統(tǒng)將全面建立。 1． 北京的城市建設(shè)將有一個(gè)極大的發(fā)展，許多城市標(biāo)志性建筑物將陸續(xù)涌現(xiàn)，不斷增加和改變著北京城市景觀?！　。?）、 協(xié)調(diào)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)系　　交通、金融（匯兌、信用卡、旅行保險(xiǎn)）、文化娛樂（表演、文博）、體育（戶外運(yùn)動、觀賽）、會展、園林（古典園林、城市公園）、建設(shè)（風(fēng)景名勝區(qū)）、農(nóng)林（觀光農(nóng)業(yè)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)）、宗教（寺觀廟會）等部門與旅游業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，要協(xié)調(diào)好旅游業(yè)與這些產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，逐步建立、完善旅游統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確反映旅游業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，預(yù)測、管理、協(xié)調(diào)旅游業(yè)的發(fā)展速度和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，反映全社會旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決好旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)平衡問題根據(jù)《北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》對2010年北京旅游發(fā)展前景的描述，根據(jù)北京市旅游局征求北京旅游業(yè)專家學(xué)者的意見和北京市相關(guān)委、辦、局幾個(gè)區(qū)縣的意見，我們對2020年旅游發(fā)展前景的描繪大體如下：　　 擴(kuò)大中外合資合作范圍。通過與國外有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合拓寬旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，加強(qiáng)與國外的聯(lián)系，盡快實(shí)現(xiàn)與國際旅行社經(jīng)營與管理的有效接軌。在涉及旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游娛樂設(shè)施、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、旅游區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)中，制定并不斷完善招商引資政策，做好加入世貿(mào)組織后外資進(jìn)入的準(zhǔn)備工作，提高競爭與合作的能力。規(guī)范運(yùn)營操作。已經(jīng)上市的企業(yè)則要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制?！　⊥七M(jìn)旅游企業(yè)股份制改造?！　?shí)施名牌戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、科學(xué)管理”的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行組建，把改革、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)管理有機(jī)地結(jié)合起來。　　組建旅游企業(yè)集團(tuán)?！　。?）建立現(xiàn)代企業(yè)制度　　推進(jìn)旅游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。（4）征收行業(yè)稅費(fèi)，發(fā)行行業(yè)債券和銀行貸款，籌集資金的重大決策視旅游業(yè)的發(fā)展由市政府決定?！　?旅游發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于國內(nèi)外旅游促銷、旅游發(fā)展規(guī)劃制定、旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究、從業(yè)人員培訓(xùn)等費(fèi)用的支出。　　由市政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步增加，由市旅游行政主管部門專項(xiàng)使用，市財(cái)政部門審核監(jiān)督?！　〖哟筚Y金投入　　產(chǎn)業(yè)定位需要相應(yīng)的財(cái)政政策支持。定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由市旅游行政主管部門會同商業(yè)、衛(wèi)生、文化和城市管理部門制定?！　?定點(diǎn)旅游企業(yè)：對定點(diǎn)餐館、商店、車船公司、攝像公司、醫(yī)療咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)行定點(diǎn)管理?！　? 旅游區(qū)（點(diǎn)）：貫徹落實(shí)《北京市旅游區(qū)（點(diǎn)）管理辦法》及相關(guān)法規(guī)，規(guī)范旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營行為，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。　　對飯店、旅行社、旅游區(qū)（點(diǎn)）、定點(diǎn)旅游企業(yè)的具體管理目標(biāo)是：　　 飯店賓館：進(jìn)一步推進(jìn)飯店標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，明確涉外資格和星級標(biāo)準(zhǔn)，與ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。　　 推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化　　實(shí)行行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)立各種管理標(biāo)準(zhǔn)化體系和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，依據(jù)國家對旅游飯店、旅行社、旅游區(qū)（點(diǎn)）等旅游企業(yè)和旅游娛樂設(shè)施的管理和技術(shù)規(guī)范，開拓行業(yè)管理范圍，對飯店、旅行社和旅游區(qū)（點(diǎn)）等的軟硬件實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。實(shí)行旅游兩級執(zhí)法體系，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制?！　? 實(shí)施《北京市旅游管理?xiàng)l例》　　1999年6月1日起實(shí)施的《北京市旅游管理?xiàng)l例》是北京市旅游地方性法規(guī)，標(biāo)志著北京市旅游業(yè)走上了依法治旅、依法興旅的軌道?！　”本┦新糜尉謶?yīng)繼續(xù)加大行業(yè)管理力度和宏觀調(diào)控力度。旅游管理應(yīng)按照旅游業(yè)自身特點(diǎn)，擺正政府、企業(yè)和市場三者之間的關(guān)系。旅游行業(yè)管理的部分領(lǐng)域職責(zé)交叉，影響行業(yè)管理法規(guī)的實(shí)施。政府對旅游開發(fā)要營造投資環(huán)境，加強(qiáng)整體促銷，編制發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督其實(shí)施，對規(guī)范市場要制訂政策、引導(dǎo)競爭、提供服務(wù)　　加強(qiáng)管理　　北京市旅游局在北京旅游業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)海外促銷、整頓市場秩序等方面發(fā)揮了重要作用，但仍然存在一些問題和不足，表現(xiàn)在旅游管理部門權(quán)威不夠，組織協(xié)調(diào)能力有限?！　。ㄎ澹?、加強(qiáng)管理，深化改革　　旅游發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施必須得到政府強(qiáng)有力的組織保障。廟會是老北京的傳統(tǒng)活動，北京有龍?zhí)逗R會、地壇廟會、白云觀廟會等多處大型廟會。對旅游者大量出入的文化娛樂場所，與文化主管部門聯(lián)合，實(shí)行定點(diǎn)管理。充分利用北京娛樂文化資源，實(shí)施整體開發(fā)戰(zhàn)略，提高娛樂產(chǎn)業(yè)的綜合效益。把海淀地區(qū)建設(shè)成高品位知識型娛樂文化區(qū)，引導(dǎo)和傳播娛樂文化時(shí)尚。在外國使館、外資企業(yè)相對集中的三里屯、日壇公園附近建設(shè)朝陽國際型高檔娛樂區(qū)。在城市廣場、城市公園等合適的地方設(shè)置反映京派文化和后現(xiàn)代主義的雕塑作品，展示北京豐富的文化底蘊(yùn)和蓬勃向上的活力。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)國家大劇院、國家藝術(shù)宮?！　∥幕瘖蕵窐I(yè)發(fā)展規(guī)劃　　北京娛樂業(yè)在服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、安全性等軟環(huán)境方面和國際上發(fā)達(dá)城市相比還存在較大差距。 “十五”期間要做好大柵欄旅游購物步行街（區(qū)）規(guī)劃，并啟動第一期工程，爭取在2010年以前完成。包括紅橋市場、潘家園舊貨市場、琉璃廠文物市場、秀水市場及中關(guān)村電子市場。同時(shí)在市區(qū)建設(shè)一批市級和準(zhǔn)市級商業(yè)中心，有選擇的建設(shè)一些特色旅游商品市場、反映民俗風(fēng)情的民俗旅游購物街。全市最大的一級商業(yè)區(qū)是王府井、前門和西單，周圍又有故宮、天安門等北京主體旅游景點(diǎn)。　　針對傳統(tǒng)特色商品缺乏名牌戰(zhàn)略的現(xiàn)狀，要積極扶植有特色的名牌旅游商品，努力防止假冒偽劣商品擾亂市場。　　 根據(jù)北京地區(qū)的特色，開發(fā)名勝古跡系列、文物商品及仿、復(fù)制品系列、民間手工藝品系列、傳統(tǒng)手工業(yè)品系列、郊區(qū)縣特色產(chǎn)品系列等旅游購物品?！　《ㄆ谂e辦旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)競賽，推動旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)與開發(fā)。　　旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)配備必要的急救設(shè)備。各項(xiàng)指標(biāo)須符合公共急救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！　。?）、旅游者出行安全保障。　　在首都機(jī)場、北京西客站、北京站及市區(qū)其他主要旅游者出入口處建立旅游咨詢和服務(wù)中心?！　∠蚵糜握咛峁堵糜畏?wù)標(biāo)準(zhǔn)》的小冊子?！　〔捎米赓U隨身聽的形式為游客提供中文或英文的解說。在旅游景點(diǎn)內(nèi)建立全景牌示、指路牌示、景點(diǎn)牌示、忠告牌示、服務(wù)牌示各類解說體系?！　〖訌?qiáng)對旅游者入住和到訪的各類賓館、旅館、餐飲設(shè)施、旅游購物場所解說系統(tǒng)的規(guī)范和管理。在外國人經(jīng)常出入的站點(diǎn)增加相應(yīng)的外語解說牌示。在交通導(dǎo)引、接待區(qū)域、旅游吸引物、可攜帶信息等方面，做好咨詢服務(wù)工作?！　。?）、城市旅游信息系統(tǒng)與旅游信息服務(wù)。　　加強(qiáng)對旅行社組織市民出京、出境旅游的規(guī)范化管理，提高出京、出境旅游的服務(wù)質(zhì)量。2010年，合格導(dǎo)游員上崗率達(dá)1