【正文】 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)?！豆I(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5018793）第 條符合 礦區(qū)的各種場(chǎng)地等 同時(shí)規(guī)劃?！豆I(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5018793）第 條符合建設(shè)項(xiàng)目選址不在所列設(shè)施的范圍內(nèi)。1）地震斷層和設(shè)防烈度高于九度的地震區(qū)； 符合 礦區(qū)在烈度 VI 度地震區(qū)。表 510 工業(yè)場(chǎng)地布置、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備及周邊環(huán)境安全檢查表序號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目及檢查內(nèi)容 檢查依據(jù)檢查結(jié)果 備注一 建設(shè)項(xiàng)目選址廠址選擇必須符合工業(yè)布局和城市規(guī)劃的要求，按照國(guó)家有關(guān)法律、法律及建設(shè)前期工作的規(guī)定進(jìn)行。35 / 75安全管理單元綜合評(píng)價(jià)結(jié)論：企業(yè)安全管理工作基本與礦山安全狀況相適應(yīng)，安全管理基本到位。結(jié)論：經(jīng)整改后，本項(xiàng)合格。發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)符合要求結(jié)論 合格評(píng)價(jià)：企業(yè)職業(yè)危害預(yù)防工作有計(jì)劃、有措施，勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放基本到位，職工體檢定期進(jìn)行，預(yù)防管理工作基本到位。 建立有檔案，開展了職工體檢，有檢驗(yàn)資料。有計(jì)劃，措施基本到位，沒(méi)有對(duì)職業(yè)危害場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)。 職業(yè)危害預(yù)防 定期開展職業(yè)危害場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)分級(jí)，制定有效的防治措施，能控制和減少職業(yè)病的發(fā)生，保護(hù)職工的身心健康和生命安全。 有計(jì)劃，有記錄 符合34 / 75結(jié)論 合格評(píng)價(jià)：建立了應(yīng)急救援組織、隊(duì)伍，應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍符合礦山要求。有場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急處理程序，有應(yīng)急救援藥品、器材和簡(jiǎn)易設(shè)備。有機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍與湖北松宜煤業(yè)有限公司礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議。有預(yù)案，內(nèi)容基本符合導(dǎo)則要求，并以文件發(fā)布。制定切實(shí)可行的事故救援預(yù)案，并經(jīng)常加以演練和完善，有利于企業(yè)提高自我防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的能力。結(jié)論：本項(xiàng)合格。表 57 安全生產(chǎn)檢查表 33 / 75序號(hào) 評(píng)價(jià)內(nèi)容 初檢結(jié)果 復(fù)檢結(jié)論1 定期組織全面安全檢查 礦方每月定期進(jìn)行全面安全檢查，記錄齊全 符合2 班組進(jìn)行經(jīng)?；瘷z查 班組每周進(jìn)行檢查，檢查記錄全齊全。結(jié)論：本項(xiàng)合格 安全檢查工作 安全檢查工作是企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié)，是檢查、監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程安全、有序的保障，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 的安全生產(chǎn)方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患的重要手段。安全措施計(jì)劃編制的合理性、可行性，是安全投入的基礎(chǔ)，定人、定期、定費(fèi)用是計(jì)劃落實(shí)的保證。 安全投入保障安全投入是安全生產(chǎn)的根本保證。職工安全教育管理臺(tái)帳見(jiàn)礦方安全管理資料匯編。符合32 / 75結(jié)論 合格評(píng)價(jià)：安全培訓(xùn)教育制度執(zhí)行基本到位，對(duì)新進(jìn)露天礦山的作業(yè)人員每年進(jìn)行 72 小時(shí)安全教育，經(jīng)考試合格上崗。表 55 安全教育與培訓(xùn)檢查表序號(hào) 評(píng)價(jià)內(nèi)容 初檢結(jié)果 復(fù)檢結(jié)論1企業(yè)應(yīng)建立下列類型的安全教育培訓(xùn)制度，并做到有計(jì)劃、有內(nèi)容、有記錄。 有 符合結(jié)論 合格評(píng)價(jià)：安全管理組織機(jī)構(gòu)健全，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)考核，取得了安全生產(chǎn)資格證書，做到了持證上崗。 有 符合3 班組按規(guī)定配專職或兼職安全管理人員，有備案資料或任命文件。表 54 安全管理機(jī)構(gòu)和人員檢查表 序號(hào) 評(píng)價(jià)內(nèi)容 初檢結(jié)果 復(fù)檢結(jié)論1 建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組） ，有發(fā)布文件。 安全管理機(jī)構(gòu)和人員管理健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員是做好企業(yè)安全監(jiān)督管理工作的保障，是落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)的具體體現(xiàn)。 （規(guī)章制度和操作規(guī)程見(jiàn)礦方安全管理資料匯編） 。符合結(jié)論 合格評(píng)價(jià)：各項(xiàng)安全管理制度和安全操作規(guī)程齊全，能夠指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種安全操作規(guī)程是企業(yè)安全生產(chǎn)的保證，只有在安全管理過(guò)程中做到有章可循、有章必循，才能保證生產(chǎn)過(guò)程安全、有序、高效的運(yùn)行。 有文本，內(nèi)容符合，責(zé)任基本到位 符合結(jié)論 合格評(píng)價(jià)：安全生產(chǎn)責(zé)任制文本較齊全，內(nèi)容基本符合有關(guān)規(guī)定，安全職責(zé)基本履行、基本到位，有措施、有效果，有利于推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。有文本，內(nèi)容符合，責(zé)任基本明確，管理基本到位符合5 建立有各級(jí)各類管理者（含班組長(zhǎng)）安全生產(chǎn)責(zé) 有文本，內(nèi)容符合， 符合30 / 75任制，有文本，內(nèi)容與行政管理職能相符，履行職責(zé)到位。 有文本，內(nèi)容符合，責(zé)任到位 符合3 建立有各職能部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，有文本，內(nèi)容符合部門工作職責(zé)要求，并執(zhí)行到位。表 52 安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查表 序號(hào) 評(píng)價(jià)內(nèi)容 初檢結(jié)果 復(fù)檢結(jié)論1建立有明確礦長(zhǎng)（副礦長(zhǎng)、安全員）安全生產(chǎn)責(zé)任制，有文本，內(nèi)容符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并做到職責(zé)落實(shí)到位。結(jié)論：本項(xiàng)合格 安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全管理的核心。 表 51 生產(chǎn)建設(shè)合法性檢查表 序號(hào) 證照及生產(chǎn)系統(tǒng)合法性 備 注1 采礦許可證 符合 宜都市國(guó)土資源局2 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 符合 宜都市工商行政管理局3 安全生產(chǎn)許可證 符合 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局4 安全主要負(fù)責(zé)人資格證 符合 湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局5 初步設(shè)計(jì)及安全專篇 符合 武漢理工大設(shè)計(jì)研究院6 礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全 管理人員 符合該礦成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員均有安全資格證書，并配備有專職安全員。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》 、 《礦山安全法》 、 《安全生產(chǎn)許可證條例及實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，本報(bào)告以安全檢查表的形式對(duì)企業(yè)安全綜合管理中的礦山生產(chǎn)建設(shè)合法性、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立與落實(shí)情況、安生產(chǎn)生規(guī)章制度建設(shè)、安全管理機(jī)構(gòu)與人員的設(shè)立、安全教育與培訓(xùn)、安全投入保障、安全生產(chǎn)檢查、應(yīng)急救援預(yù)案、職業(yè)危害預(yù)防等子單元進(jìn)行檢查分析，提出合理對(duì)策與措施，減少管理失誤，保障企業(yè)安全生產(chǎn)管理向正常方向發(fā)展。缺少符合企業(yè)實(shí)際的技術(shù)資料、安全技術(shù)規(guī)程和各種檔案資料，使職工無(wú)章可循；事故管理混亂，在安全工作中未能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致同類事故經(jīng)常理規(guī)章制度及各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，使得在日常工作中缺少計(jì)劃性、嚴(yán)密性，責(zé)任不明確，無(wú)章可循，導(dǎo)致管理混亂，使得事故層出不窮。在礦山日常的安全管理工作中，由于安全管理的組織機(jī)構(gòu)不健全，缺少必要的安全管業(yè)疏于對(duì)職工的安全教育和培訓(xùn)，使職工缺乏必要的安全知識(shí)和對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)，不了解安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)要求，造成作業(yè)人員無(wú)證上崗、設(shè)備帶病運(yùn)行，這是發(fā)生違章作業(yè)、違章指揮的根本所在。根據(jù)礦山的生產(chǎn)工藝及其危險(xiǎn)特征，同時(shí)考慮該礦生產(chǎn)中實(shí)際情況，擬選用表 41 所列的評(píng)價(jià)方法。安全評(píng)價(jià)方法是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行分析的工具。27 / 75 安全評(píng)價(jià)方法的選擇危險(xiǎn)辨識(shí)是企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)源管理，乃至整個(gè)安全管理的基礎(chǔ)和必要前提。 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐郑簞澐衷u(píng)價(jià)單元是為評(píng)價(jià)目標(biāo)和方法服務(wù)的，為便于評(píng)價(jià)工作的有序進(jìn)行，提高評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性，本評(píng)價(jià)報(bào)告以安全生產(chǎn)系統(tǒng)工藝與危險(xiǎn)、有害因素的類別為主劃分評(píng)價(jià)單元。以裝置和物理特征劃分評(píng)價(jià)單元（1）按裝置工藝功能劃分評(píng)價(jià)單元；（2）按布置的相對(duì)獨(dú)立性劃分評(píng)價(jià)單元；（3）按工藝條件劃分評(píng)價(jià)單元；（4）將危險(xiǎn)性特別大的區(qū)域、裝置劃為一個(gè)評(píng)價(jià)單元。各生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所26 / 75第四章 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐旨霸u(píng)價(jià)方法選擇 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐值脑瓌t評(píng)價(jià)單元就是在危險(xiǎn)、有害因素分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的需要，將系統(tǒng)分成有限、確定范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)的單元。因此，若其廢石場(chǎng)的排水系統(tǒng)若不完善，可 排土場(chǎng)25 / 75序號(hào)危險(xiǎn)有害因素種類 現(xiàn)狀情況分析 存在部位能會(huì)造成泥石流和滑坡，導(dǎo)致其作業(yè)平臺(tái)上、下游的人員設(shè)備損失。造成物體打擊的較大危險(xiǎn)源。工作平臺(tái)及剝離、開采臺(tái)階8 物體打擊若人員違章在工作臺(tái)階下休息，可能有浮石墜落。7 高處墜落該礦為中深孔爆破的露天礦山，作業(yè)設(shè)備的工作平臺(tái)的高度均大于 2m。若出現(xiàn)泄漏，遇見(jiàn)明火或機(jī)械負(fù)荷過(guò)重、長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)工作，均有可能產(chǎn)生外因火災(zāi)，導(dǎo)致人員和設(shè)備的損失。 破碎站配電、 各照明點(diǎn)。 廢石及礦石的 運(yùn)輸環(huán)節(jié)5 觸電該礦主要用電部位為照明、破碎機(jī)等，若絕緣破損、雨過(guò)天晴檢查不到位，會(huì)出現(xiàn)漏電傷人。鑿巖、鏟裝、檢修傳動(dòng)部位。工作面、爆破器材存放地3 機(jī)械傷害該礦現(xiàn)采用的采掘機(jī)械設(shè)備鑿巖、空壓設(shè)備、鏟裝設(shè)備，其旋臂擺動(dòng)都可能造成機(jī)械傷害。表 31 主要危險(xiǎn)有害因素分布序號(hào)危險(xiǎn)有害因素種類 現(xiàn)狀情況分析 存在部位1 采場(chǎng)邊坡 失穩(wěn)、爆破震動(dòng)和地壓活動(dòng)的影響、沒(méi)有發(fā)出危險(xiǎn)警告、沒(méi)有檢查管理措施、判斷失誤、沒(méi)有截水溝和排水溝、炮孔深度不當(dāng)、炮孔排距不當(dāng)、孔距不當(dāng)、坑底超挖、斷層接觸帶、礦巖破碎帶、節(jié)理裂隙發(fā)育、軟弱巖脈穿插、巖溶等均有發(fā)生邊坡失穩(wěn)的可能性。5）無(wú)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，或作業(yè)規(guī)程編寫不符合實(shí)際情況。4）毒物危害礦山露天采礦場(chǎng)中局部爆破時(shí)會(huì)產(chǎn)生一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、氮氧化物等毒物，對(duì)人體產(chǎn)生危害。3）高溫危害礦山為露天作業(yè)場(chǎng)地，夏季時(shí)常會(huì)有高氣溫伴有高氣濕，或同時(shí)存在強(qiáng)烈太陽(yáng)輻射的不良?xì)夂驐l件。2）噪聲危害礦山噪聲主要來(lái)源于鑿巖設(shè)備、裝載設(shè)備、壓氣設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、破碎設(shè)備等所產(chǎn)生的噪聲。采場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)防塵，作業(yè)人員工作時(shí)應(yīng)注意佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品。2）火災(zāi)危害（1）造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡；（2）毀壞采場(chǎng)工作面；（3）毀壞附近的設(shè)備設(shè)施；（4）破壞生產(chǎn)系統(tǒng)，造成生產(chǎn)紊亂。2）容易發(fā)生車輛傷害事故的場(chǎng)所容易發(fā)生車輛傷害的場(chǎng)所（過(guò)程）主要有：（1）人員上下班途中；（2）礦石的裝卸區(qū)域及運(yùn)輸?shù)缆分?；?）內(nèi)轉(zhuǎn)車輛運(yùn)輸?shù)V石途中； 機(jī)械傷害機(jī)械傷害也是礦山最容易發(fā)生的傷害之一，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查，認(rèn)為下列設(shè)備易造成機(jī)械傷害：1）鏟裝、運(yùn)輸機(jī)械22 / 752）壓力容器（履帶式氣動(dòng)潛孔鉆機(jī)） ；3）礦用自卸汽車4）立式砂輪機(jī)5）給料機(jī)、破碎機(jī)、輸送機(jī)6)手動(dòng)機(jī)械設(shè)備 火災(zāi)礦區(qū)存在用電、用油設(shè)備，如加油站、破碎站配電房等電器較多處，存在火源或管理不善，可能誘發(fā)火災(zāi)，造成財(cái)產(chǎn)損失或人員傷亡。因此，車輛傷害是礦山最常見(jiàn)的傷害形式之一。礦山爆破可能造成邊坡上的巖石滾落，對(duì)下部的作業(yè)人員和設(shè)備安全造成威脅。引起爆炸事故的原因有：爆破違章操作、爆破器材質(zhì)量不合格、炸藥運(yùn)輸中強(qiáng)烈的振動(dòng)、摩擦或遇明火、裝藥工藝不合理、起爆工藝設(shè)計(jì)不合理、害炮21 / 75處理不當(dāng)、其他爆破違章作業(yè)、安全警戒范圍不夠等。高處墜落事故可能原因：1）單臺(tái)階作業(yè)，臺(tái)階高度太高；2）作業(yè)人員違章作業(yè)，沒(méi)有系好安全帶；3）采石場(chǎng)安全警示牌偏少；4）裝載機(jī)、汽車違章作業(yè)；5）現(xiàn)場(chǎng)有霧，能見(jiàn)度較低。因此，在生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)采取防止人員和物料墜落的措施。20 / 75物體的打擊的危害（1）造成人員傷亡；（2）破壞采場(chǎng)、設(shè)施設(shè)備（3）影響生產(chǎn)。引起物體打擊的個(gè)體原因分析如下：滾落的巖石（1）邊坡滾落的巖石，對(duì)附近人員有打擊威脅；（2）裝卸礦時(shí)滾落的巖石，對(duì)附近人員、設(shè)備有打擊威脅。 物體打擊本礦山為露天開采，平臺(tái)高度和其他處邊坡高度相對(duì)較高，因此邊坡滾石、材料滾落等可能造成人身傷害事故。（2）采場(chǎng)產(chǎn)生整體滑坡時(shí)，導(dǎo)致整個(gè)采場(chǎng)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，甚至使采場(chǎng)報(bào)廢。（2）其它超高堆放物體的場(chǎng)所。（4）超高（陡）臺(tái)階開采。19 / 75（3）邊坡檢查、監(jiān)測(cè)不力。坍塌事故發(fā)生的原因坍塌事故發(fā)生的主要原因有：（1）因暴雨等因素影響產(chǎn)生坍塌或滑坡。礦山經(jīng)過(guò)多年的開采，采場(chǎng)內(nèi)部分臺(tái)階已經(jīng)形成了終了臺(tái)階。 邊坡坍塌邊坡坍塌是指斜坡上的土體或者巖體，受水活動(dòng)、震動(dòng)及人工切坡等因素影響，在重力作用下，沿著一定的軟弱面或者軟弱帶，整體地或者分散地順坡向下滑動(dòng)的自然現(xiàn)象。有害因素是指能夠影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。現(xiàn)采用公路開拓汽車運(yùn)輸方式，自上而下臺(tái)階式開采，中深孔爆破落礦，機(jī)械裝載，汽車運(yùn)輸；實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模為 10 萬(wàn)噸/年，產(chǎn)品方案為建筑石料礦經(jīng)破碎加工后銷售。該礦山目前形成四個(gè)開采平臺(tái)（+85m 平臺(tái)、+95m 平臺(tái)、+110m 平臺(tái)和+125m 平臺(tái)） ，主采區(qū)為上部平臺(tái)，開采最高點(diǎn)標(biāo)高+ 米，最低點(diǎn)標(biāo)高+ 米。 開采現(xiàn)狀宜都市鷹子石礦業(yè)有限公司屬民營(yíng)企業(yè)，位于湖北省宜都市五眼泉鎮(zhèn)境內(nèi)，屬五眼泉鎮(zhèn)管轄，主要從事建筑用料用灰?guī)r礦開采及銷售。主要用于礦山辦公、生產(chǎn)調(diào)度、視頻監(jiān)控中心站等；并在辦公室兩側(cè)利用民房設(shè)置有兩處職工宿舍和生活區(qū)。所內(nèi)設(shè)置一臺(tái) 100kvA 變壓器，戶內(nèi)式布置，供礦山生產(chǎn)、生活設(shè)施用電。 供配電礦山電源來(lái)自五眼泉鎮(zhèn)鷹子石村當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，10 千伏供電線路 “T”接至工業(yè)場(chǎng)地配電室。宜都市鷹子石礦業(yè)有限公司不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝對(duì)礦區(qū)內(nèi)剝離層（主要為夾石、第四系覆蓋物等）加以利用。在擋土墻底部留置滲水洞，并在排土場(chǎng)下部修建擋土墻，用毛石砂漿構(gòu)筑。排土場(chǎng)整治工作采用推土機(jī)平整，達(dá)到分期整治復(fù)墾于林的目的。在排土場(chǎng)周邊設(shè)置截水溝，截水溝斷面尺寸為：，攔截山體匯水進(jìn)入排土場(chǎng)。在采礦場(chǎng)最終邊坡的平臺(tái)靠邊坡面根部設(shè)置排水溝，將大氣降水匯集后，順山坡排出，防止雨水、裂隙水等對(duì)邊坡的沖刷。本采礦場(chǎng)最低開采標(biāo)高為+90m，高于當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面，采礦場(chǎng)涌水來(lái)源主要為大氣降水，礦山生產(chǎn)時(shí)采用自流排水方式。礦山公路直接進(jìn)入礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地；采場(chǎng)通過(guò)上山公路與礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地相連，并通過(guò)礦山公路與排土場(chǎng)、破碎加工站、礦辦公區(qū)等相聯(lián)通。根據(jù)礦區(qū)地形地貌、礦體的賦存情況