【正文】 堅持“綜合治理、因地制宜”。爭取國家和省給予國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)（五華縣）相應的財政轉(zhuǎn)移支付。力爭將部分自然保護區(qū)擴建升級為國家級自然保護區(qū)。優(yōu)化開發(fā)人口相對密集、開發(fā)強度較高、資源環(huán)境負荷較重的中心城區(qū)和各縣縣城；重點開發(fā)資源環(huán)境承載力較強、人口集聚和經(jīng)濟條件較好的中心鎮(zhèn)；嚴格保障糧食主產(chǎn)區(qū)和菜籃子基地的生產(chǎn)和供給安全；限制開發(fā)影響全局安全的重點生態(tài)功能區(qū)；禁止開發(fā)各級各類自然文化資源保護區(qū)和其他需要特殊保護的區(qū)域。 大力推進生態(tài)安全體系建設以山體、綠地為載體，河流干流、道路主干道為基本廊道，構(gòu)建一個網(wǎng)絡化、連通性高、集景觀與生態(tài)安全于一體的格局，使生物多樣性、水源涵養(yǎng)、水土保持等重要生態(tài)系統(tǒng)服務功能得到正常發(fā)揮。（6） 完善空間管控，形成一張藍圖推動國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”，是中央全面深化改革的一項重要任務，也是推動新型城鎮(zhèn)化建設的重要內(nèi)容。探索構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、生物群落監(jiān)測、污染排放監(jiān)測和生態(tài)影響類建設項目環(huán)境監(jiān)測為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標體系和監(jiān)測評價技術(shù)方法；整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推進綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。探索建立重點發(fā)展區(qū)向生態(tài)發(fā)展區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付制度。在位于韓江上游水源保護地與韓江流域下游潮汕平原地區(qū)，探索建立基于水量和水生態(tài)質(zhì)量的生態(tài)補償機制。以努力營造整潔、有序、優(yōu)美和宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境和建設有嶺南特色、客家風貌的美麗鄉(xiāng)村為目標，按照政府引導、項目支持、社會參與的總思路，規(guī)范化、民俗化、集約化建設新農(nóng)村，原產(chǎn)權(quán)、原民居、原生態(tài)、原風貌改造提升舊村落，加強村莊環(huán)境整治，推進潔凈家園建設，加快推進全市美麗鄉(xiāng)村建設進程。建成山水相依、錯落有致、和諧秀美，有特色、有個性，讓人記得住的城市。依托豐富林業(yè)資源，提升碳匯能力；積極參與廣東省碳排放權(quán)交易試點工作；發(fā)展低碳技術(shù)和低碳服務業(yè)。開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣。實行最嚴格的水資源管理制度，著力提高水資源利用效率，加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，發(fā)展水循環(huán)系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和中水回用系統(tǒng)。強化新增建設用地管理，盤活存量建設用地，推進農(nóng)村土地整治，預留現(xiàn)有高速公路、普通公路、鐵路兩側(cè)改擴建用地，將重要交通干線兩側(cè)公里范圍內(nèi)列為非保護區(qū)域。推進節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。深入開展生態(tài)發(fā)展區(qū)、脆弱區(qū)和重點開發(fā)區(qū)的資源環(huán)境承載力研究，建立資源環(huán)境承載能力評價體系，實施承載能力評價；積極探索潛在超載區(qū)域的生態(tài)恢復機制；開展對主要建成區(qū)和生態(tài)工業(yè)園給水和水資源納污能力評估。加強種植業(yè)污染防治，推廣生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥。加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染管理，依法嚴格劃定執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”紅線。嚴格執(zhí)行韓江、梅江流域重點行業(yè)污水排放特別限值，建立和完善污染物總量控制制度，實現(xiàn)污染物排放從濃度控制向濃度和總量雙控制轉(zhuǎn)變。推動污染物減排由總量控制向環(huán)境質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變。加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和治理力度，實施新建礦山生態(tài)保護，生產(chǎn)礦山整治、閉坑礦山生態(tài)修復等綠色礦山工程。強化梅州國家重點生態(tài)功能區(qū)南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)保護力度，維護特色生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物生境和特殊地質(zhì)遺跡。（3） 嚴守生態(tài)紅線，提高生態(tài)承載力根據(jù)省環(huán)保廳的要求以及各區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境資源稟賦的實際情況，通過與國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全各部門地理信息數(shù)據(jù)資源共享和合作機制，對現(xiàn)有的生態(tài)嚴格控制區(qū)進行優(yōu)化調(diào)整，保障生態(tài)安全，著力增強發(fā)展可持續(xù)性。打造有客家特色的生態(tài)旅游業(yè)，推進 “梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶”建設；加強對旅游開發(fā)區(qū)土地利用的分區(qū)、分級控制，扎實推進客家文化生態(tài)保護區(qū)建設；推進健康飲食、康復療養(yǎng)、休閑度假、溫泉養(yǎng)生等健康服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；建成區(qū)域性的農(nóng)業(yè)休閑旅游中心。優(yōu)先發(fā)展水電、清潔火電能源項目，積極發(fā)展風電、生物質(zhì)能、核電、太陽能光伏為重點的新能源項目，加快淘汰高耗能高污染分散供熱鍋爐，組織開展現(xiàn)役機組節(jié)能技術(shù)改造，大力推進園區(qū)集中供熱、統(tǒng)一供氣工作，積極推廣“能效電廠”試點項目，鼓勵推廣新能源汽車，探索建設分布式能源系統(tǒng)，繼續(xù)推進國家可再生能源建筑應用示范市建設。著力打造電聲、汽車電子、數(shù)字家電和節(jié)能環(huán)保電子產(chǎn)品四大產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)值規(guī)模大、精加工程度高的礦產(chǎn)加工業(yè)集聚，建成廣東重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地和國際級電聲產(chǎn)業(yè)基地、粵東北和粵閩贛地區(qū)重要的汽車零部件制造基地和出口基地。山體森林區(qū)：打造南嶺、蓮花山、鳳凰山三大山系為骨架的山體森林保護區(qū)；水陸生態(tài)板塊：重點保護森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、韓江上游片區(qū)，提高水源地水源涵養(yǎng)能力，維護自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)的生態(tài)平衡；水陸生態(tài)廊道：沿主要水體岸線和支流水系建設水系生態(tài)廊道，沿高速公路、鐵路、航線和國道兩側(cè)建立人工生態(tài)廊道；生態(tài)緩沖帶：推進工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚帶外圍建設綠化緩沖帶。建設以梅江為主線的沿江、以和國道為主體的沿路、丘陵緩坡為主體的環(huán)山農(nóng)業(yè)帶。堅持“城鄉(xiāng)結(jié)合、區(qū)域一體、重點突破、全面帶動”的方針，構(gòu)建層次分明的“中心城區(qū)城市副中心縣城中心鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化體系，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動性和協(xié)調(diào)性，形成優(yōu)勢互補、功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的發(fā)展格局，構(gòu)造以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)互動新格面。五華縣是國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。五華的華城、河東、棉洋，興寧石馬、大坪，梅縣區(qū)南口、松源，大埔楓朗，豐順豐良等是水土流失重點治理區(qū)。 著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)（1） 優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)筑生態(tài)安全格局嚴格落實《主體功能區(qū)規(guī)劃》，細化分區(qū)分類管制，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和生態(tài)保護格局，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，明確開發(fā)方向，形成生態(tài)文明的空間支撐體系。施工設備和土石方、打樁、結(jié)構(gòu)、裝修等施工階段的噪聲排放必須符合國家建筑施工場界噪聲限值標準，鼓勵使用低噪聲施工設備和工藝。產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的運輸車輛，應在規(guī)定的時間內(nèi)施工作業(yè)。——施工噪聲防治管理加強對建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，嚴格限定施工作業(yè)時間，限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。鼓風機、空氣壓縮機、空調(diào)機、各種泵、發(fā)電機、冷卻塔等主要噪聲源應選用通過國家相關(guān)機構(gòu)認證的低噪聲產(chǎn)品。對位于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)高噪聲設備進行限期整改，對噪聲大又無法治理的噪聲源，應實施搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。對居住集中區(qū)、教育科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生設施等敏感建筑物集中區(qū)域和敏感時段，采取禁鳴、限行、限速等手段，降低交通噪聲。各路段的出入口標志應設置規(guī)范，保障車輛進出順暢，減少怠速噪聲?！煌ㄔ肼暦乐喂芾硐薅ㄘ涇囘M入城區(qū)噪聲敏感路段行駛時間，根據(jù)城區(qū)發(fā)展制定并逐步擴大機動車禁行范圍。積極推行室內(nèi)綜合市場，取締擾民的露天或馬路市場。娛樂場所噪聲達不到相應功能區(qū)標準的要限期整改，整改后仍不能達標的予以關(guān)停。對居民區(qū)內(nèi)已經(jīng)設立的五金加工等噪聲擾民嚴重的企業(yè)應限期治理或限期搬遷。此外，應不斷改善城區(qū)鐵路和主干道兩側(cè)、工業(yè)區(qū)和居住區(qū)之間的防護綠地的建設。對道路進行經(jīng)常性維護，提高路面平整度，降低輪胎路面噪聲和車體振動噪聲。對城區(qū)內(nèi)穿越或靠近居民區(qū)、文教區(qū)等噪聲敏感區(qū)域的交通干道開展路面改造工程，推廣采用低噪路面及材料（如空隙型混凝土、細槽型混凝土、顆?；癁r青等），降低輪胎造成的路面噪聲?？刂七^境車輛，規(guī)劃城鎮(zhèn)過境公路；合理規(guī)劃城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡；合理規(guī)劃停車場。新規(guī)劃的交通干線兩側(cè)應避免建設對噪聲敏感的建筑群，城區(qū)生活居住群內(nèi)的道路應發(fā)揮其疏通人流的主要功能，盡可能降低車輛的通行頻率。合理確定路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共客運交通系統(tǒng)，鼓勵群眾公交出行，減低對摩托車、私家車等的依賴，降低機動車輛的使用對居民生活環(huán)境的影響。 改善交通路網(wǎng)布局梅縣區(qū)、興寧市和平遠縣道路交通噪聲相對較高，是噪聲污染控制的主要對象。合理的功能布局是控制城區(qū)噪聲污染的根本途徑。規(guī)劃期間逐步在人口密集的鎮(zhèn)街增設電子廢物回收網(wǎng)點，完善回收網(wǎng)絡，建立規(guī)范的舊貨交易市場，加強電子廢物收集處理的監(jiān)管。繼續(xù)推進建設廢舊電子電器回收網(wǎng)點，加強宣傳教育為重點，提高電子廢物的收集率，有效控制廢舊電器電子產(chǎn)品的流向。至年，城市污泥無害化處理處置率達到以上。加強污泥產(chǎn)生源的監(jiān)督管理，強化污水處理廠對污泥處理的主體責任，規(guī)范污泥處置流程，建立完善的污泥管理臺賬，自污泥產(chǎn)生、運輸至處置進行全過程管理，對污泥產(chǎn)生量、含水率處置方式、運送車次、重量、最終去向進行詳細記錄，嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄和遺撒污泥；嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，污泥轉(zhuǎn)移如實填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，定期向所在地環(huán)境保護主管部門報告，禁止污泥運輸、處理處置單位接收、轉(zhuǎn)運和處理處置無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的污泥。結(jié)合污水處理設施的建設，以提高污水處理廠的污泥脫水能力為重點，采取堆肥、建材利用等手段，確保污水處理污泥得到無害化處理處置。廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃在豐順縣湯坑鎮(zhèn)建設梅州市一般工業(yè)固體廢物處理中心，服務范圍為梅州市全市，其中年建成首期噸日，年建成二期噸日。規(guī)劃期內(nèi)，應組織落實建設用地和建設資金，以政府、企業(yè)、社會多渠道籌措資金，建成梅州市工業(yè)固體廢物處置中心，對列入國家鼓勵發(fā)展的固體廢物處置技術(shù)和設備，可按規(guī)定申請節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、技術(shù)改造和環(huán)保補助等財政專項資金支持。繼續(xù)拓寬粉煤灰和爐渣的綜合利用途徑，加強在建筑材料生產(chǎn)、筑路等方面的應用；推進尾礦在建筑材料生產(chǎn)、筑路和回填方面的直接利用；推廣廢瓷回收利用等廢物資源化利用技術(shù)，回收利用陶瓷生產(chǎn)行業(yè)的廢瓷。拓展資源化利用途徑，大力提高工業(yè)固體廢物的資源化利用水平。 推動工業(yè)固廢資源化利用工業(yè)固體廢物的污染防治應突出資源化、減量化和無害化。從縣城開始，逐步開展電池、燈管、廢油漆等有毒有害垃圾的專門收集處置。各縣（市、區(qū)）全面推行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣統(tǒng)籌處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，通過“一縣一廠、一鎮(zhèn)一站、一村一點”建設，完善農(nóng)村生活垃圾基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集處理全覆蓋。逐步開展垃圾分類收集，建立完善的環(huán)衛(wèi)配套設施，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。推進醫(yī)療廢物處置設施建設，結(jié)合目前梅州市醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況，進一步完善醫(yī)療廢物處置體系，科學評估未來醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，規(guī)劃新建或擴建現(xiàn)有的醫(yī)療廢物處置能力。加強現(xiàn)有危險廢物持證經(jīng)營單位的監(jiān)管，適時進行技術(shù)升級，不斷完善治理設施，提高綜合利用水平；到年，在摸清全市所有危險廢物產(chǎn)生單位及自身利用、處置危險廢物單位情況的基礎(chǔ)上，建立健全完善的危險廢物管理信息系統(tǒng)，完善危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，逐步設施電子標簽管理，建立反映危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用和處置全面情況的臺賬資料，提高危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理水平。（四） 固體廢物污染防治規(guī)劃 加強危險廢物污染防治以全過程規(guī)范化管理為抓手，以產(chǎn)生、利用、處置危險廢物的單位為監(jiān)管重點，完善危險廢物監(jiān)管體制機制。實行土壤污染治理與修復終身責任制。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。年起，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途。自年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地的，由市、縣級人民政府負責組織開展調(diào)查評估。強化建設用地環(huán)境風險防控。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。合理使用化肥農(nóng)藥。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。加強涉重金屬行業(yè)污染防控。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。嚴控工礦污染。強化新建項目環(huán)境準入約束，嚴格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。加大執(zhí)法力度。強化監(jiān)管執(zhí)法，明確監(jiān)管重點。加強數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。利用環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。（三） 土壤污染防治規(guī)劃 開展土壤調(diào)查評估，把握土壤環(huán)境質(zhì)量在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。實行目標責任制，對秸稈焚燒嚴重和綜合利用率低的地區(qū)啟動問責機制。嚴控有毒氣體排放，禁止露天焚燒可能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭的物質(zhì)或?qū)⑵溆米魅剂?。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量，并加強煤炭、砂石、灰土等堆場揚塵污染控制，堆場的空地、道路、出入口須實行硬化處理，臨時堆放料堆必須采取噴灑抑塵劑、綠網(wǎng)覆蓋等臨時性措施。強化道路揚塵控制水平，使用道路清潔機械對路面進行日常清掃，增加道路灑