【正文】 要在社區(qū)建設(shè)中，注重體現(xiàn)：民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡關(guān)系，使社區(qū)成為居民之家。要強(qiáng)化社區(qū)的養(yǎng)老、助殘服務(wù)等功能，為政府分憂。二、幾點(diǎn)建議要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，抓好社區(qū)建設(shè)，以充分發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，造福于社區(qū)居民。總投資1148萬(wàn)元，利潤(rùn)214萬(wàn)元。該項(xiàng)目得到當(dāng)?shù)卣拇罅χС郑钍苌鐓^(qū)居地民熱烈歡迎，互適性強(qiáng)，社會(huì)效益好。該項(xiàng)目提供的社區(qū)服務(wù)站、場(chǎng)地、場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施，功能齊全，能夠滿足社區(qū)內(nèi)不同階層居民的物質(zhì)文化生活和精神文明建設(shè)的需求。上述分析表明，該項(xiàng)目從社會(huì)學(xué)角度衡量是完全可行的。該項(xiàng)目的建筑設(shè)施與周圍居民族風(fēng)住房協(xié)調(diào)一致，并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行綠化美化，環(huán)境清新優(yōu)美。三、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論該項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，將進(jìn)一步促進(jìn)阜新社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，改善人們的居住環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量和水平，使社會(huì)更安定，更和諧。因此，深受社區(qū)居民的擁護(hù)和歡迎。該項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，將使社區(qū)資源得到充分整合，社區(qū)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，社區(qū)活力持續(xù)增強(qiáng)，社區(qū)環(huán)境不斷改善，社區(qū)居民居住質(zhì)量日益提高。二、項(xiàng)目與所在地互適性分析該項(xiàng)目是阜新市棚戶區(qū)改造工程的配套項(xiàng)目，得到了市、區(qū)、街道等政府有關(guān)部門的大力支持和幫助。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)可為實(shí)現(xiàn)社區(qū)主要的養(yǎng)老、助殘、家政、醫(yī)療、就業(yè)五大服務(wù)內(nèi)容提供可靠的物質(zhì)保障。為密切政府與社區(qū)居民關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)安定創(chuàng)造了良好條件。既有利于社區(qū)居民參加社區(qū)活動(dòng)又便于社區(qū)工作人員為社區(qū)居民提供及時(shí)有效的服務(wù)。改善了阜新社區(qū)建設(shè)普遍存在的基礎(chǔ)設(shè)施滯后，施工不配套等不盡如人意的狀況，使新建社區(qū)服務(wù)站、場(chǎng)地、場(chǎng)所等服務(wù)設(shè)施的布局更合理、更和諧完善，為充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)功能奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該項(xiàng)目的建設(shè)就是落實(shí)《決議》精神，把參與式發(fā)展理念和構(gòu)建和諧社會(huì)充分結(jié)合起來(lái)的大膽實(shí)踐?！稕Q議》還指出：“堅(jiān)持最廣泛最充分的調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。該項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)將對(duì)阜新的社會(huì)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生非常積極的影響。詳見(jiàn)附表=現(xiàn)金流量表四、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論縱觀上述財(cái)務(wù)指標(biāo)，做為一個(gè)社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，且收入取費(fèi)又極低的情況下，財(cái)務(wù)指標(biāo)良好，說(shuō)明項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是完全可行的。（1）管理費(fèi)用52000=10萬(wàn)元（2）維修費(fèi)用按折舊費(fèi)用的50%計(jì)取，即1148（全額折舊）/3050%=19萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)費(fèi)用合計(jì)：10+19=29萬(wàn)元利潤(rùn)估算項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入減去經(jīng)營(yíng)費(fèi)用即為利潤(rùn)，即24329=214萬(wàn)元。折現(xiàn)率取10%。社區(qū)服務(wù)站按72元/，商業(yè)中心按600元/管理人員5人，工資及附加暫定20000元/。 本項(xiàng)目屬社會(huì)公益性項(xiàng)目，按有關(guān)稅收方面的政策規(guī)定，免收各項(xiàng)目稅費(fèi)。融資資金籌措融資資金300萬(wàn)元，擬申請(qǐng)國(guó)家政府專項(xiàng)扶持資金。其資金來(lái)源為：資本金金額為848萬(wàn)元，占資金來(lái)源的4%；融資資金為300萬(wàn)元，占資金來(lái)源的26%。 本項(xiàng)目采取委托租賃模式運(yùn)行，不需要流動(dòng)資金。建設(shè)投資1148萬(wàn)元，包括以下內(nèi)容：①建筑工程投資 894萬(wàn)元，其中社區(qū)400萬(wàn)元（800元/m2），商業(yè)中心449萬(wàn)元（1300元/m2）②設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)投資172萬(wàn)元；③工程建設(shè)其它費(fèi)用合計(jì)為94萬(wàn)元?？辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)，根據(jù)國(guó)家計(jì)委建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)參照國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》（[1992]價(jià)費(fèi)字479）基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用、其他費(fèi)用合計(jì)數(shù)的6%提取建設(shè)期為二年。土建工程造價(jià)按遼寧省2005年實(shí)際價(jià)格水平估算。通過(guò)與建設(shè)單位充分溝通確定本項(xiàng)目采取第二種管理模式委托管理。第二、三兩模式長(zhǎng)期、廣泛在全世界各地被采用，也非常適合項(xiàng)目。（3）委托管理根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)（或民營(yíng)業(yè)主）代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表月 份名 稱2006年2007年4567891011121346791012項(xiàng)目準(zhǔn)備△項(xiàng)目審批△項(xiàng)目招投標(biāo)△勘察設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備△土建工程施工△△△△△△△△設(shè)備采購(gòu)△△安裝調(diào)試△附屬設(shè)施△△ 二、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng) 運(yùn)營(yíng)模式該項(xiàng)目可采用如下三種模式運(yùn)營(yíng)：（1）建設(shè)單位自行組織管理機(jī)構(gòu)管理鑒于阜新昊海建設(shè)工程集團(tuán)具有物業(yè)管理及商業(yè)運(yùn)作的資質(zhì)，本項(xiàng)目可由建設(shè)單位上級(jí)總公司統(tǒng)籌組建機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目前期準(zhǔn)備已于2006年6月前完成，7月份進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段，即項(xiàng)目審批、勘察設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備采購(gòu)，配套設(shè)施等其它附屬工程于2007年下半年進(jìn)行。建筑物內(nèi)設(shè)計(jì)手提式滅火器，滅火器配置按GBJ14090要求執(zhí)行。樓梯間，走廊等處設(shè)應(yīng)急照明燈，蓄電池放電時(shí)間為45min疏散用應(yīng)急照明?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的保護(hù)對(duì)象分級(jí)按《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5011698設(shè)置。三、消防建筑消防：本項(xiàng)目在建設(shè)和施工過(guò)程的材料采購(gòu)中，應(yīng)盡量采用不燃或難燃材料，鋼結(jié)構(gòu)均刷防火漆，商業(yè)中心內(nèi)應(yīng)根據(jù)具體情況按要求設(shè)置二個(gè)或二個(gè)以上出口，疏散通道長(zhǎng)度等均滿足規(guī)范要求。供熱及空調(diào)節(jié)能：對(duì)供熱管道采取有效的保溫措施，減少能量損失。（2）在滿足顯色性要求的基礎(chǔ)上采用高效光源。根據(jù)環(huán)境保護(hù)要求，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，無(wú)論在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備