【正文】 要通過(guò)調(diào)查摸底，了解棚戶區(qū)所處位置的優(yōu)劣、改造的難易程度等具體情況，把省、市關(guān)于棚戶區(qū)改造 的優(yōu)惠政策給足、給到位，盡最大可能提高新建居民區(qū)環(huán)境質(zhì)量。棚戶區(qū)改造涉及廣大群眾的切身利益，在實(shí)施過(guò)程中，可能會(huì)遇到很多矛盾和問(wèn)題，要充分發(fā)揮基層密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，積極做好群眾的思想政治工作，反映社情民意，積極幫助拆遷戶解決在租房、生活等問(wèn)題上的實(shí)際困難，搞好拆遷以及監(jiān)督建設(shè)單位保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。對(duì)棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的情況做深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，要通過(guò)對(duì)棚戶區(qū)改造區(qū) 域的難易程度調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過(guò)陽(yáng)光操作，依法運(yùn)作，確保拆遷戶準(zhǔn)時(shí)回遷，住上放心房。要開好棚戶區(qū)改造拆遷動(dòng)員大會(huì)，向被拆遷居民講清楚棚戶區(qū)改造的目的、意義、優(yōu)惠政策及工作程序，要對(duì)一些群眾長(zhǎng)期形成的“房子要住有天有地”的觀念和思維耐心引導(dǎo)、堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)；讓棚改居民吃下定心丸。 搞好 宣傳發(fā)動(dòng)。 五、具體措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 棚戶區(qū)改造前的店面，可在改造區(qū)域內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 被拆遷房屋原有的規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)等 相關(guān)證件，由拆遷改造主體代為收繳交回發(fā)證機(jī)關(guān)。屬于改造區(qū)域內(nèi)的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，原房屋人均低于 60㎡（建筑面積）的，可按 60㎡標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)足，補(bǔ)足部分按成本價(jià)結(jié)算。房屋占用的土地（包括有合法證件的宅基地），比照同地段國(guó)有出讓土地評(píng)估價(jià)值 60%計(jì)算補(bǔ)償價(jià)值。 棚戶區(qū)居民（集體土地上）的房屋。 四、拆遷安置辦法 棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)償，原則上實(shí)行“實(shí)物安置、價(jià)值結(jié)差”辦法，以原地安置為主，異地安置為輔。政府主要負(fù)責(zé)制定有關(guān)改造政策、編審改造規(guī)劃和工作計(jì)劃，審批拆遷安置方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供支持服務(wù)等工作。改造工作實(shí)行一居一案并交由群眾討論。 三、改造模式 堅(jiān)持政府“搭臺(tái)”、居民“唱戲”模式。既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，改革與改善相結(jié)合，突出重點(diǎn)、先易后難，綜合治理、穩(wěn)步推進(jìn)。按照城市總體 規(guī)劃，認(rèn)真組織，科學(xué)合理，不降低標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行連片改造，不留死角，全面完成我街道所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)。按照縣委、縣政府確定的原則、政策、目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、界定范圍、突出重點(diǎn)、典型引路、分步實(shí)施原則，采取政府“搭 臺(tái)”、居民“唱戲”模式，實(shí)現(xiàn)居民得實(shí)惠、城市變形象要求，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)改善群眾的居住條件和生活環(huán)境，全面提升我街道城市建設(shè)水平，保障我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)豐溪新輝煌。 小區(qū)內(nèi)配建的商業(yè)性用房的經(jīng)營(yíng)收益可作為補(bǔ)充小區(qū)管理、房屋維修等費(fèi)用。市有關(guān)部門要加大審計(jì)和稽查工作力度 ,對(duì)棚戶區(qū)改造工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、改造資金的籌集和安排使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 ,對(duì)各縣 (市 )、區(qū)年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行驗(yàn)收檢查 ,對(duì)不能按期完成改造任務(wù)的縣 (市 )、區(qū)和工礦企業(yè) ,扣減棚戶區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金 ,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。 (四 )加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管 嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理、質(zhì)量責(zé)任制和項(xiàng)目 投標(biāo)制 ,嚴(yán)格工程質(zhì)量管理 ,堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。棚戶區(qū)改造房屋拆遷 ,與拆遷當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議、在規(guī)定拆遷期限內(nèi)拒不搬遷的 ,依法實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷 。棚戶區(qū)改造回遷安置住房只能安置棚戶區(qū)住戶 ,不得面向社會(huì)銷售。拆遷安 置由各縣 (市 )、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織 ,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市的拆遷政策 ,陽(yáng)光操作 ,和諧拆遷。 ( 二 )加快項(xiàng)目審批 將所有工礦棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全部納入省、市兩級(jí)聯(lián)審聯(lián)批范圍 ,實(shí)行一站式、一條龍集約化審批服務(wù) ,簡(jiǎn)化審批程序 ,縮短審批時(shí)限 ,提供高效服務(wù)。 五、組織實(shí)施 (一 )編制改造規(guī)劃和年度計(jì)劃 各縣 (市 )、區(qū)政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃、棚戶區(qū)改造任務(wù)及資金 籌集情況 ,按照 3年完成改造任務(wù)的要求 ,編制 3年棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃 ,2021年 3月底報(bào)市發(fā)改委審核同意后實(shí)施。 :負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造政府投入資金使用的監(jiān)督審計(jì)工作。 :依據(jù)城市總體規(guī)劃編制擬改造片區(qū)和異地安置住宅地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃及規(guī) 劃設(shè)計(jì)條件 ,規(guī)劃相應(yīng)的回遷安置和商業(yè)開發(fā)用地 ,審批棚戶區(qū)改造中新建小區(qū)規(guī)劃方案 ,對(duì)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處。做好土地出讓金收繳工作 。 :負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造融資工作 ,落實(shí)棚戶區(qū)改造財(cái)政補(bǔ)貼資金 ,爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持資金 ,落實(shí)本級(jí)財(cái)政廉租住房建設(shè)資金和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款貼息資金。拆遷安置房建設(shè)成本的審核 。負(fù)責(zé)棚戶區(qū)的認(rèn)定 。 :負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造規(guī)劃、計(jì)劃的制定和安置住宅建設(shè)項(xiàng)目審批立項(xiàng)工作。 (市 )、區(qū)政府 :要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu) ,制定實(shí)施細(xì)則 ,搞好前期摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員 ,組織實(shí)施項(xiàng)目管理 。棚戶改造配建的廉租住房產(chǎn)權(quán)全部歸國(guó)家所有。工礦棚戶區(qū)居民通過(guò)補(bǔ)交土地出讓金后可取得全部產(chǎn)權(quán)。 (七 )產(chǎn)權(quán)政策 城市棚戶區(qū)改造中用于回遷居民安置的房屋產(chǎn)權(quán)歸棚戶區(qū)居民所有 ,商品住房以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買后確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。 (六 )棚戶區(qū)居 民購(gòu)房支持政策市住房公積金管理中心在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下 ,對(duì)繳納公積金的居民要降低首付款比例 ,簡(jiǎn)化貸款手續(xù) ,支持棚戶區(qū)改造。 (五 )住房保障政策 城市棚戶區(qū)和