【正文】 特別是當(dāng)前企業(yè)正處在市場低谷、經(jīng)營困難的關(guān)鍵時期。堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，黨政一體化推進(jìn)、一體化考核，形成大安全管理合力；進(jìn)一步強(qiáng)化分管系統(tǒng)的安全，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)“誰分管，誰負(fù)責(zé)”和業(yè)務(wù)部門“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，各司其職，各負(fù)其責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)；要把調(diào)查研究到現(xiàn)場、生產(chǎn)指揮到現(xiàn)場、安全管理到現(xiàn)場“三個到現(xiàn)場”，作為抓安全工作鐵的紀(jì)律，真正做到情況在一線了解、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決；要嚴(yán)格按照一號文件，強(qiáng)化安全考核，并建立隱患約談制度，加大輿論監(jiān)督力度，持續(xù)保持安全管理的高壓態(tài)勢。同時，要持續(xù)推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力推進(jìn)實(shí)操培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒活動，不斷提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)保證。一個基地建設(shè)：深入推進(jìn)“理實(shí)一體化”培訓(xùn)基地建設(shè)。通過強(qiáng)化技能大師工作室建設(shè)，運(yùn)用職業(yè)技能培訓(xùn)、以師帶徒培訓(xùn)、技術(shù)練兵培訓(xùn)等途徑，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。二是高技能人才培養(yǎng)工程。兩個層面工程：一是員工素質(zhì)提升工程。（八）推動職工素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。要突出危化企業(yè)“兩重點(diǎn)一重大”管理，實(shí)現(xiàn)差別化監(jiān)管；嚴(yán)格按照化工企業(yè)生產(chǎn)安全“十條”、危險化學(xué)品銷售裝載環(huán)節(jié)“十不準(zhǔn)”和防范粉塵爆炸“五條”規(guī)定，分級制定管控措施，提高自動化控制和聯(lián)鎖保護(hù)投運(yùn)率，進(jìn)一步抓好地面企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)完善實(shí)施，提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平；要建立安全管理專家?guī)?，定期對環(huán)節(jié)系統(tǒng)“把脈會診”，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，建立安全風(fēng)險超前防范機(jī)制。（七）推動煤化工企業(yè)安全管理實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。同時，進(jìn)一步深化整合礦井的安全主體責(zé)任、主體礦的安全主體幫帶責(zé)任、業(yè)務(wù)處室的業(yè)務(wù)保安責(zé)任、安監(jiān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任、“五人小組”的專職監(jiān)管責(zé)任“五位一體”安全責(zé)任落實(shí)，確保安全監(jiān)管到位。（六）推動整合礦井實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。要扎實(shí)抓好煤礦瓦斯治理“七大課題”、集約高效“十大技術(shù)突破”等項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)“抽掘采”技術(shù)一體化突破；要積極開展煤基合成油、煤化工、電力等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)集團(tuán)整體技術(shù)創(chuàng)新能力全面升級；要加強(qiáng)科技計劃管理，增強(qiáng)科技計劃的針對性、實(shí)用性，做到目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、保障措施、獎懲機(jī)制、科研成果“五落實(shí)”，加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢；要積極同科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)院校合作，重點(diǎn)圍繞瓦斯抽采、快速掘進(jìn)、地質(zhì)勘探、煤化工產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵工藝等安全生產(chǎn)難題開展技術(shù)攻關(guān)；要加大激勵力度，鼓勵全員創(chuàng)新。要全面引進(jìn)“量化安全”概念，對集約生產(chǎn)率、工時利用率、正規(guī)循環(huán)率、開機(jī)率、回采率等，都要用數(shù)字體現(xiàn)，建立數(shù)字化的管理評價體系；加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善以地測預(yù)警平臺、調(diào)度變化預(yù)警平臺、監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)預(yù)警平臺為一體的綜合管理平臺，對設(shè)備工況、人員定位、材料使用、環(huán)境狀況、績效考核等實(shí)施信息化管理；圍繞“兩化”融合，抓好優(yōu)勢集成、優(yōu)勢放大，積極推進(jìn)以無人值守為方向的智慧工作面、智慧車間建設(shè)，清潔生產(chǎn)與職業(yè)健康安全環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)、技術(shù)保障系統(tǒng)建設(shè)等，打造自動化廠礦，建設(shè)數(shù)字化企業(yè)。各單位、各產(chǎn)業(yè)都要以國際化的新視野、創(chuàng)新發(fā)展的新思路，積極與國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)做法進(jìn)行對標(biāo)，走出去，引進(jìn)來，把一切先進(jìn)的東西吸收到我們的安全管理中，以開放的態(tài)度，取長補(bǔ)短，全面推動自身安全管理實(shí)現(xiàn)大改進(jìn)、大提升。（三）推動精益化及對標(biāo)創(chuàng)新管理實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。（二）推動大超前管理實(shí)現(xiàn)新突破、新提升。三是建立健全安全責(zé)任追究制。二是持續(xù)加強(qiáng)安全法制執(zhí)行體系建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》。三、以“九個新突破新提升”為重點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)安全。把員工素質(zhì)達(dá)標(biāo)作為一把手工程，嚴(yán)把職工準(zhǔn)入關(guān)、變化關(guān)、入井關(guān)、崗位關(guān)、培訓(xùn)關(guān)“五關(guān)”，加大安全、質(zhì)量、素質(zhì)在工資中的權(quán)重比例，形成高安全高收入、高素質(zhì)高收入、高質(zhì)量高收入的機(jī)制導(dǎo)向。繼續(xù)辦好班組長素質(zhì)提高班，持續(xù)推進(jìn)“星級班組”、“品牌班組”、“放心班組”創(chuàng)建活動，實(shí)施礦廠（子分公司）安全自主、系統(tǒng)安全自控、隊(duì)組安全自治、班組安全自理、崗位安全自律“五自”主動管理體系，構(gòu)建班組—班組長—員工“三位一體”的考評機(jī)制，全面提升班組建設(shè)水平。持續(xù)開展“崗標(biāo)”培訓(xùn)、“三個百分之百”、“三個全覆蓋”，以及“規(guī)程下現(xiàn)場”、重點(diǎn)崗位“手指口述”和重點(diǎn)崗位交接班“雙指雙述”達(dá)標(biāo)活動，繼續(xù)推行“干部上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場”，深入推行安全集體會診、定期會診制度，全面提升全員崗位勝任能力；圍繞技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵班組職工開展“小改小革”創(chuàng)新創(chuàng)效活動，開展系統(tǒng)化崗位練兵和多樣化的勞動競賽活動，全面提升員工實(shí)踐操作能力和干部業(yè)務(wù)管理水平。（六）加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)和基本功管理，推進(jìn)主動安全。二是建立更加透明的地質(zhì)平臺和生產(chǎn)管理平臺，制定實(shí)施新型的可視化、透明化、標(biāo)識化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃；嚴(yán)格正規(guī)循環(huán)作業(yè)和正規(guī)有序管理，嚴(yán)控超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，確保動態(tài)安全。設(shè)計是源頭中的源頭。同時，按照企業(yè)生產(chǎn)總能力，科學(xué)確定各環(huán)節(jié)系統(tǒng)生產(chǎn)能力，建立環(huán)節(jié)指標(biāo)評價體系，超前發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)缺陷，及時提出改進(jìn)方案，確保系統(tǒng)匹配、環(huán)節(jié)最優(yōu)、安全可靠。每一個環(huán)節(jié)、每一個系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，企業(yè)安全才有保障。煤礦、化工、電力等生產(chǎn)企業(yè)和單位，都要按照時間集約、空間集約、布局集約的原則，構(gòu)建“環(huán)節(jié)最簡、系統(tǒng)最優(yōu)、用人最少、安全最好、效率最高”的集約高效生產(chǎn)新模式，構(gòu)建井上井下、立體化的集約高效新格局；深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化“兩化”深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字化、信息化礦井（廠點(diǎn)）建設(shè)，完善以集團(tuán)總調(diào)度室為中心的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井工作面、地面生產(chǎn)車間等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行遠(yuǎn)程集控，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)、各單位信息資源共享，打造數(shù)字化、智能化、可視化安全生產(chǎn)綜合管理平臺。一是要充分發(fā)揮集約高效生產(chǎn)在源頭安全中的主導(dǎo)性作用。二是重點(diǎn)加強(qiáng)整合礦井、煤化工企業(yè)和施工單位的專項(xiàng)安全整治，堅(jiān)持一礦一策、多措并舉，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線面立體化提升；推進(jìn)煤化工企業(yè)專業(yè)管理、專家治理、專職監(jiān)督，構(gòu)建具有潞安特色的煤化工產(chǎn)業(yè)安全管控新模式；嚴(yán)格執(zhí)行施工單位安全管理規(guī)定，落實(shí)施工企業(yè)的安全主體責(zé)任，對標(biāo)正規(guī)隊(duì)伍，做到“四個必須、兩個服從、一個堅(jiān)決”，實(shí)現(xiàn)快速改進(jìn)和持續(xù)提升。安全短板的高度決定安全發(fā)展的高度。進(jìn)一步完善、細(xì)化變化管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，對變化環(huán)節(jié)要實(shí)行時間、空間鎖定，重大變化要掛牌管理；進(jìn)一步完善變化管理的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高安全危機(jī)管理能力和應(yīng)急搶險處置能力；加快潞安應(yīng)急救援中心基地建設(shè)步伐，積極推進(jìn)整合煤礦、新興產(chǎn)業(yè)分片、分區(qū)救護(hù)中隊(duì)建設(shè)；進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急演練，加強(qiáng)裝備和物資儲備，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)，科學(xué)響應(yīng)、集體響應(yīng)、現(xiàn)場響應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行“三大六超前”、變化管理集體響應(yīng)、變化管理“六個必須”、變化管理有效管控、變化管理標(biāo)準(zhǔn)化工作、“六位一體”新型變化管理等成熟管理機(jī)制，做到變化無遺漏，實(shí)現(xiàn)變化必報、變化必問、變化必查、變化必管，使好制度產(chǎn)生好效果，新機(jī)制帶來新變化。統(tǒng)計顯示，安全事故大多發(fā)生于變化環(huán)節(jié)，必須管好、管出實(shí)效。（二）突出變化管理，確保變化安全。無論經(jīng)營困難有多大，抓好安全的信心不能減；無論資金壓力有多大，保證重大事故預(yù)防的投入力度不能減。要進(jìn)一步加快輔助運(yùn)輸現(xiàn)代化改造升級步伐，抓好輔助運(yùn)輸管理維護(hù)，全面取締落后運(yùn)輸方式，打造“簡捷、高效、安全”輔助運(yùn)輸系統(tǒng)；要強(qiáng)化機(jī)電管理，建立機(jī)關(guān)與基層互動的設(shè)備檢修管理平臺，嚴(yán)格電氣設(shè)備巡檢維護(hù)及預(yù)防性試驗(yàn)，深入開展機(jī)電會戰(zhàn)，嚴(yán)格電氣設(shè)備、大型固定設(shè)備、特種設(shè)備計劃性、標(biāo)準(zhǔn)化檢修，進(jìn)一步細(xì)化、量化重要設(shè)備檢查評價指標(biāo)，開展專業(yè)安全評價，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；要加強(qiáng)供電管理，持續(xù)抓好礦區(qū)電網(wǎng)改造、嚴(yán)格電氣設(shè)備和線路巡檢，確保供電安全，打造滿足安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高可靠、本安型大電網(wǎng)、大電源。積極推廣應(yīng)用厚煤層頂板預(yù)裂、超前支護(hù)、端頭支護(hù)等新技術(shù)、新工藝、新裝備，全面建立礦壓觀測、頂板活動規(guī)律分析、支護(hù)方式、錨桿應(yīng)力測試、預(yù)警管理“五位一體”的頂板管理新機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，按照“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”工作原則，嚴(yán)格中長期地質(zhì)防治水規(guī)劃，全面推行“分區(qū)治理、突出重點(diǎn)、一礦一策、一面一法”地質(zhì)防治水方案，重點(diǎn)推進(jìn)地質(zhì)防治水“六進(jìn)一跟蹤”機(jī)制、物探終身負(fù)責(zé)制等體制機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)高精度三維地震技術(shù)、井下物探技術(shù)等新技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步構(gòu)建“探測超前、防治達(dá)效、管理到位”的地質(zhì)防治水工作體系，確保“零透水”。信息平臺完善提升：著眼可視化、透明化，積極采用先進(jìn)探測技術(shù)、云計算等技術(shù)手段，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)、資料的分析處理能力