【正文】 其他危險性較大設(shè)備可由企業(yè)提供承諾，在國家檢測目錄下發(fā)后再進行檢測，但承諾中必須有“如不按安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定時間內(nèi)檢測，發(fā)證機關(guān)可以吊銷礦安全生產(chǎn)許可證”評價機構(gòu)在現(xiàn)場審查時認為在用危險性較大的設(shè)備需要檢測時，企業(yè)必須檢測出具的檢驗報告必須在有效期內(nèi)符合要求19露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設(shè)施符合本條規(guī)定由評價機構(gòu)給出結(jié)論，專家組現(xiàn)場核查符合要求項目序號。如沒有條件與專業(yè)救援組織簽訂救護協(xié)議，可與附近礦山聯(lián)合成立救護隊有與事故應(yīng)急救援預(yù)案中的器材清單一致的應(yīng)急救援器材符合要求露天年開采原礦低于50 萬噸14有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖。＿＿＿＿＿＿＿＿30 / 37附件 1 評價表（露天礦山安全生產(chǎn)許可證審查標準） 評價內(nèi)容 評價標準 評價結(jié)論 說明1建立、健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程制度落實較好、能按作業(yè)安全規(guī)程執(zhí)行、各工種均有操作規(guī)程并能按操作規(guī)程執(zhí)行符合要求2安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費按要求提取了安全經(jīng)費，并用于安全生產(chǎn)投入 符合要求3 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員 與申報材料一致 符合要求4主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格與申報材料一致 符合要求5特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書特種作業(yè)人員持證上崗率應(yīng)為 100%特種作業(yè)人員數(shù)量與申報材料一致符合要求6其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格檢查安全教育和培訓(xùn)檔案，從業(yè)人員均接受了培訓(xùn)教育 符合要求7 依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費 檢查保險單或證明原件，每個從業(yè)人員保額不低于 10 萬元 符合要求8對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品職業(yè)危害場所進行了定期檢測，有防治措施；勞動防護用品佩帶齊全符合要求項目序號31 / 37續(xù)表 評價內(nèi)容 評價標準 評價結(jié)論 說明9 依法進行安全評價評價報告經(jīng)專家評審，評審和評價報告提出的整改內(nèi)容均已整改，并由評價機構(gòu)出具整改確認報告現(xiàn)場與確認報告所述一致符合要求10對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設(shè)備進行定期檢測檢驗，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施提升設(shè)備（包括鋼絲繩）必須由有資質(zhì)的單位進行檢測。 礦山安全總體評價結(jié)論評價組深入現(xiàn)場對凌源市鎮(zhèn)北采石場進行了調(diào)研，依據(jù)國家、省有關(guān)法規(guī)、行業(yè)標準以及凌源市鎮(zhèn)北采石場提供的相關(guān)設(shè)計，對其存在的危險、有害因素進行了定性、定量的分析與評價。綜上所述，該礦的安全管理單元符合安全要求。（3） 對礦區(qū)內(nèi)的運輸?shù)缆愤M行灑水降塵。 建議（1） 礦區(qū)邊界設(shè)置明顯的警示標志，防止外人進入。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。28 / 37 安全管理對策措施（1） 建立健全邊坡管理制度。（9） 爆破后和鏟裝時，要對爆堆進行噴霧降塵。執(zhí)行警戒任務(wù)的人員，應(yīng)按指令到達指定地點并堅守工作崗位。人員轉(zhuǎn)移到安全地點。禁止任何人在邊坡底部休息和停留。未清除前其下方不準生產(chǎn)。（4） 工作面發(fā)現(xiàn)有懸浮大塊礦巖、裂縫或有滑坡征兆時，應(yīng)停止作業(yè)，并及時進行處理。（2） 臨近邊坡進行爆破時要采用預(yù)裂、光面等控制爆破，以減少爆破震動對邊坡的影響。針對實際危險、有害因素的性質(zhì)和存在部位，本著針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性的原則，依據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 、 《爆破安全規(guī)程》等標準、規(guī)范，建議補充以下安全對策措施。粉塵、噪聲與振動、高溫、低溫危險性較小，但也應(yīng)引起注意。26 / 37 作業(yè)條件危險性法評價過程作業(yè)條件危險性法評價過程見下表 53。 作業(yè)條件危險性評價法評價如前所述，本生產(chǎn)系統(tǒng)在生產(chǎn)中，可能存在的危險有害因素主要有邊坡事故、爆破傷害、車輛傷害、機械傷害、電氣傷害、高處墜落、物體打擊、火災(zāi)、雷擊、壓力容器爆炸、粉塵、噪聲、高溫和低溫等，各種危險、有害因素都有可能造成人身傷害或財產(chǎn)損失。 目前沒有形成最終邊坡 符合要求露天采場不應(yīng)從下部掏采 沒有掏采現(xiàn)象 符合要求露天采場采剝工作面不應(yīng)形成傘檐，空洞等 沒有形成傘檐，空洞等 符合要求人員和設(shè)備不應(yīng)在邊坡底部停留 人員和設(shè)備沒有在邊坡底部停留 符合要求施工中不得將剝離物堆積在邊坡坡頂 沒有將剝離物堆積在邊坡坡頂 符合要求邊坡應(yīng)及時清理坡面上的浮石 局部坡面上的浮石沒有及時清理 不符合要 求鉆機移動時應(yīng)有專人引導(dǎo)和監(jiān)護 有專人監(jiān)護 符合要求鉆機穩(wěn)車時，應(yīng)與臺階坡頂線保持足夠的安全距離 保持足夠距離 符合要求鉆機作業(yè)時，其平臺上不應(yīng)有人，非操作人員不應(yīng)在其周圍停留鉆機作業(yè)時，其平臺上無人 符合要求鉆機靠近臺階邊緣行走時，應(yīng)檢查行走路線是否安全 經(jīng)過檢查 符合要求穿孔爆破爆破前，應(yīng)將鉆機、挖掘機等移動設(shè)備開到安全地點，并切斷電源 移到安全地點 符合要求24 / 37續(xù)表 52評價子單元 檢 查 內(nèi) 容 事 實 記 錄 結(jié)論作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定，由專職爆破員進行爆破作業(yè)委托當(dāng)?shù)孛癖具M行爆破作業(yè) 符合要求設(shè)置爆破警戒范圍，實行定時爆破制度 爆破警戒范圍不小于300m，實行定時爆破 符合要求禁止在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業(yè) 沒有在雷雨天、夜間和霧天進行爆破作業(yè)。安全管理單元檢查表、露天開采單元檢查表分別見下表 552。安全檢查表中，檢查結(jié)果為符合要求或不符合要求兩種。表 41 事故或危險事件發(fā)生可能性分值分值 事故或危險情況發(fā)生可能性 分值 事故或危險情況發(fā)生可能性10* 完全會被預(yù)料到 可能設(shè)想，但高度不可能6 相當(dāng)可能 極不可能3 不經(jīng)常，但可能 * 實際上不可能1* 完全意外，極少可能21 / 37表 42 暴露于潛在危險環(huán)境的分值分值 出現(xiàn)于危險環(huán)境的情況 分值 事故或危險情況發(fā)生可能性10* 連續(xù)暴露于潛在危險環(huán)境 2 每月暴露一次6 逐日在工作時間內(nèi)暴露 1 每年幾次出現(xiàn)在潛在危險環(huán)境3 每周一次或偶然地暴露 * 非常罕見地暴露表 43 發(fā)生事故或危險時間可能結(jié)果的分值分值 可能結(jié)果 分值 可能結(jié)果100* 大災(zāi)難，許多人死亡 7 嚴重，嚴重傷害40 災(zāi)難，數(shù)人死亡 3 重大，致殘15 非常嚴重，一人死亡 1* 引人注目，需要救護表 44 危險性分值分值 可能結(jié)果 分值 可能結(jié)果＞320 極其危險，不能繼續(xù)作業(yè) 20～70 可能危險，需要注意160～320 高度危險，需要立即整改 ＞20 稍有危險，或許可以接受70～160 顯著危險，需要整改22 / 375 定性、定量評價根據(jù)凌源市鎮(zhèn)北采石場生產(chǎn)實際情況和所選擇的評價方法，按照劃分的評價單元對其進行定性、定量評價如下。D 值大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍。為了簡化評價過程，可采取半定量計值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積 D 來評價危險性的大小。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小的，這三種因素：L——發(fā)生事故的可能性大??；E——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。（4） 安全檢查表使用起來簡單易行，易于安全管理人員和廣大職工掌握和接受，可經(jīng)常自我檢查。（2） 安全檢查表對所擬定的檢查項目進行逐項檢查的過程，也是對系統(tǒng)危險因素辨識、評價和制定出措施的過程，既能準確地查處隱患，又能得出確切的結(jié)論，從而保證了有關(guān)法規(guī)的全面落實。通過對檢查對象進行詳細調(diào)查研究和全面分析，所制定出來的安全檢查表比較系統(tǒng)、完善，能包括控制事故發(fā)生的各種因素，可避免檢查過程中的走過場和盲目性，從而提高安全檢查工作的效果和質(zhì)量。（2） 本次安全現(xiàn)狀評價采用系統(tǒng)分析的方法，對生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險、有害因素（邊坡事故、爆破傷害、車輛傷害、機械傷害、電氣傷害、水災(zāi)、火災(zāi)、高處墜落、物體打擊、壓力容器爆炸、粉塵、噪聲與振動、高溫、低溫等）運用“作業(yè)條件危險性分析法”進行定性定量評價。19 / 374 評價單元的劃分與評價方法的選擇 評價單元劃分以礦山整個生產(chǎn)系統(tǒng)為評價對象，根據(jù)生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對空間位置，將其劃分為兩個評價單元：安全管理單元和露天開采單元；露天開采單元再劃分為邊坡、穿孔爆破，采裝、運輸、機電、防排水、防火等 7 個子評價單元。（2）壓力容器該礦使用的壓力容器有空壓機的風(fēng)包，其介質(zhì)不具有毒性，也不屬于易燃介質(zhì)，所以，該礦的壓力容器不構(gòu)成重大危險源。m3 的壓力容器（群） 。（2）壓力容器屬于下列條件之一的壓力容器為構(gòu)成重大危險源：① 介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器。 Q ……Q n——對應(yīng)危險物品的臨界量。 重大危險源標準（1）生產(chǎn)場所生產(chǎn)場所重大危險源是指生產(chǎn)、使用表 31 中所列類別的危險物質(zhì)量達到或超過臨界量的設(shè)施或場所。對照采場的生產(chǎn)現(xiàn)狀，該采場沒有爆破器材庫，涉及到的類別有：生產(chǎn)場所和壓力容器。因此，評價組首先對該礦進行重大危險源辨識。 重大危險源識別重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施） 。 低溫在嚴冬，于寒冷的環(huán)境中實施露天采剝作業(yè)，如果勞動防護不好，容易凍傷人的手腳，輕則紅腫疼痛，重則可能造成終身殘疾。因此，當(dāng)人體產(chǎn)熱大于散熱時，體內(nèi)便出現(xiàn)蓄熱，導(dǎo)致熱調(diào)節(jié)障礙，嚴重時可引起中暑。當(dāng)周圍物體溫度低于皮膚溫度時，人體可通過輻射、對流進行散熱；當(dāng)周圍物體溫度高于皮膚溫度時，則輻射、對流、散熱不可能進行，反而會對人體加熱，這時主要靠汗液的蒸發(fā)進行體內(nèi)散熱。 高溫露天采場在盛夏季節(jié)，由于天氣酷熱，作業(yè)環(huán)境溫度較高，加上勞動強度大，作業(yè)人員易發(fā)生眩暈、中暑等癥狀。此外，噪聲還惡化了作業(yè)環(huán)境，會影響16 / 37人機操作。 噪聲與振動噪聲作用于人體會產(chǎn)生各方面影響及危害，長期接觸高強度噪聲會使聽力下降，甚至耳聾。（2） 爆破后或鏟裝時，爆堆未進行噴霧降塵。另外還有運輸?shù)缆?