某省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(參考版)
2025-08-04 23:13本頁(yè)面
【正文】 23。加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。指導(dǎo)企業(yè)依法加強(qiáng)成本、資金、質(zhì)量、信息、營(yíng)銷管理，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。加大國(guó)有、集體企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的配套改革，積極支持民營(yíng)企業(yè)以參股、控股、收購(gòu)、兼并等形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改革和資產(chǎn)重組。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析，關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)向及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展的各項(xiàng)宏觀政策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。（七）建立統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，為制定政策提供依據(jù)積極協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門，增加對(duì)中小企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)職能，建立中小企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。努力建立起以省、市、縣政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭，商業(yè)性擔(dān)保和民間互助性擔(dān)保為兩翼，多層次擔(dān)保、聯(lián)保、互保的全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系；引導(dǎo)、推動(dòng)市場(chǎng)化商業(yè)擔(dān)保和企業(yè)（民間）互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供多形式的擔(dān)保服務(wù)項(xiàng)目，積極為符合條件的中小企業(yè)提供信用、貸款擔(dān)保；建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)和自律制度；建立信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，分散與化解信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。研究設(shè)立中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，提高中小企業(yè)在未來(lái)不可測(cè)事件中的防范能力。采取購(gòu)買、資助、委托開(kāi)發(fā)等方式，不斷獲取新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新產(chǎn)品等科技成果，以提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，推動(dòng)產(chǎn)品換代、技術(shù)和設(shè)備更新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。通過(guò)組織和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)的相關(guān)資源，建立公共試驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、模具開(kāi)發(fā)中心等，對(duì)中小企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測(cè)等開(kāi)放式服務(wù)，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力；選擇行業(yè)發(fā)展中帶普遍性的、急需的共性技術(shù)難題，組織或委托社會(huì)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)并進(jìn)行擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)提供的非營(yíng)利性服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。（四）大力實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新充分重視并發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》要求，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，改善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新工作。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量健康發(fā)展的目標(biāo)，修訂完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大園區(qū)招商引資力度，改善園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，為中小企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，提高企業(yè)的聚集度，充分發(fā)揮群體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快特色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，合力建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展；堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與合理利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，努力優(yōu)化資源配置，資源共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)化工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的企業(yè)入園發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)中小企業(yè)入園配套生產(chǎn)。通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)、建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、完善社會(huì)服務(wù)體系、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高吸納社會(huì)就業(yè)能力，解決農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市下崗職工再就業(yè)問(wèn)題。要依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決取消和廢止一切向企業(yè)的不合理收費(fèi)，禁止向企業(yè)的各種攤派，加快改革與完善各項(xiàng)制度，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)創(chuàng)新體制，形成預(yù)防“四亂”、治理和鏟除“四亂”的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要正確認(rèn)識(shí)科技型中小企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，重視其他類型中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)的作用，正確處理好技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持科技型與其他類型中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四、政策措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以及中央和省關(guān)于發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一系列方針政策，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要地位和作用。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。綜合利用各種建筑廢棄物及秸桿、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。包裝行業(yè)要大力壓縮無(wú)實(shí)用性材料消耗。加強(qiáng)對(duì)有色金屬、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。引導(dǎo)企業(yè)做好資源的高效利用、綜合利用和再生利用，提高資源的利用效率。各級(jí)中小企業(yè)管理部門要全面掌握國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和動(dòng)向，密切關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展中面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，全方位、多觸角發(fā)布各種信息，提高工作效率，降低工作成本，為中小企業(yè)發(fā)展提供快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息和政策導(dǎo)向，推進(jìn)各級(jí)中小企業(yè)管理部門實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)；構(gòu)建全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)，充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)信息手段，逐步健全向全社會(huì)開(kāi)放的中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向中小企業(yè)提供急需的人才、技術(shù)、市場(chǎng)、融資信息以及政策法律咨詢，解決信息不對(duì)稱等問(wèn)題，針對(duì)不同類型的中小企業(yè)舉辦信息化培訓(xùn)班；積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理等水平，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)商務(wù)信息的傳輸與共享，探索和嘗試現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新的貿(mào)易方式在中小企業(yè)中的廣泛應(yīng)用，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自動(dòng)化、智能化和系統(tǒng)化。利用政府資金，引導(dǎo)、帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本和各類社會(huì)資金支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。建立以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)先進(jìn)、適用、成熟技術(shù)的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，全面提升技術(shù)創(chuàng)新能力。引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方法，建立科學(xué)的決策機(jī)制，逐步健全生產(chǎn)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理制度，使更多的中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)文化先進(jìn)、戰(zhàn)略目標(biāo)明確、管理方法得當(dāng)、運(yùn)行狀態(tài)良好的先進(jìn)企業(yè)。以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步理順政企關(guān)系，建立管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系和機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全監(jiān)督和約束機(jī)制。加快創(chuàng)新步伐，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加快中小企業(yè)從單純的產(chǎn)品出口逐步開(kāi)始探索資本、技術(shù)、管理的輸出，從主要利用國(guó)內(nèi)資源向利用國(guó)外資源轉(zhuǎn)變。鞏固和深度
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