某省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃(已修改)
2025-08-13 23:13 本頁面
【正文】 省中小企業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中小企業(yè)（含非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的重要力量、國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和安置社會(huì)就業(yè)的主體。為了促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我省實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)，特編制《省中小企業(yè)“十一五”暨到2020年發(fā)展規(guī)劃》，通過總結(jié)分析當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的成績、問題和前景，提出了“十一五”期間以及到2020年中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，作為全省中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)性文件，在執(zhí)行過程中將不斷調(diào)整和完善。一、當(dāng)前全省中小企業(yè)發(fā)展情況（一）發(fā)展現(xiàn)狀中小企業(yè)、非公制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。到2004年底，全省非公制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3900億元，比上年增長20%，；全省規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值944億元、銷售收入2712億元、利稅247億元，%、%、%。全省規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1535億元、產(chǎn)品銷售收入4365億元、利稅433億元，分別比上年增長23%、%、%。、營業(yè)收入9651億元、利稅863億元、稅金132億元，%、%、%、%。一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到2004年底，全省中小企業(yè)共有52個(gè)行業(yè)大類。第一、二、%、%%。 對外合作與交流取得豐碩成果。到2004年底，全省中小出口創(chuàng)匯企業(yè)4807家，其中年出口年交貨500萬元以上企業(yè)355個(gè),出口產(chǎn)品涉及46個(gè)行業(yè)，1000多個(gè)品種，遠(yuǎn)銷到歐、美、日、俄羅斯、東南亞、非洲等100多個(gè)國家和地區(qū)，%，占全省出口額的約60%。累計(jì)已建成三資企業(yè)879家，境外辦企業(yè)新增34家,達(dá)到244家。企業(yè)素質(zhì)明顯增強(qiáng)。一是技術(shù)進(jìn)步明顯加快。2004年，全省中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料16000項(xiàng)，進(jìn)行技術(shù)改造12500項(xiàng)，已建成技術(shù)創(chuàng)新中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)7903個(gè)，其中已建成國家級企業(yè)技術(shù)中心5家、省級企業(yè)技術(shù)中心95家。中小企業(yè)用于科技創(chuàng)新、科研開發(fā)資金占總投資的50%，%以上，部分企業(yè)已經(jīng)達(dá)到4%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到48%左右。二是企業(yè)管理水平顯著提高。80%以上企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督約束機(jī)制逐步實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。有5000多家企業(yè)推廣實(shí)施了ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)，其中有3500多家企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)家。三是產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高，95%企業(yè)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，%，已有300多個(gè)產(chǎn)品獲省、國家名牌產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)。四是職工素質(zhì)、人才結(jié)構(gòu)有明顯改善和提高。%，%，%。五是企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)7699家，中小企業(yè)增加值的40%是由規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)造的。產(chǎn)業(yè)集群和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。到2004年底，全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及特色經(jīng)濟(jì)增加值占全省中小企業(yè)增加值的25%。已形成鄭州的耐火材料、水泥和鋁型材，滎陽的閥門和建筑機(jī)械，偃師的鋼木辦公家具，林州的汽車配件，新鄉(xiāng)的封頭，長垣的衛(wèi)生材料、防腐工程和起重機(jī)械，孟州的皮毛制品，沁陽的造紙機(jī)械和玻璃鋼制品，濮陽的玻璃制品，許昌的檔發(fā)，長葛的金剛石制品，漯河的食品加工，三門峽的果品加工，鎮(zhèn)平的玉雕、南召的絲毯，虞城的鋼卷尺，信陽的茶葉，周口的皮革及其制品等產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)基地或特色經(jīng)濟(jì)，在全國同行業(yè)中占有重要地位。（二）地位和作用中小企業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)市場繁榮和保證社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中處于十分重要的戰(zhàn)略地位。中小企業(yè)在推進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。中小企業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要支撐。目前，我省中小企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)產(chǎn)值的60%，占實(shí)現(xiàn)利稅的40%，占出口總額的60%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重為45%。全省工業(yè)新增產(chǎn)值的70%以上來自中小企業(yè)。中小企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，對于確保我省國民經(jīng)濟(jì)整體增長和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有至關(guān)重要的意義。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道。我省中小企業(yè)數(shù)量多、分布廣，大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，向社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，在每年新增的就業(yè)崗位中占有較大比例。2004年，,占全省非農(nóng)從業(yè)人數(shù)的92%，,。中小企業(yè)已成為失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的主渠道。中小企業(yè)是推動(dòng)全省國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整的生力軍。中小企業(yè)形式靈活，分布廣泛，在組織、生產(chǎn)、市場等方面具有很強(qiáng)的靈便性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，中小企業(yè)能充分發(fā)揮其易于調(diào)整、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入活力；同時(shí)，加速發(fā)展以中小企業(yè)為主要載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是保持全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)全球化的推進(jìn)，中小企業(yè)與大型企業(yè)間的聯(lián)合與合作不斷擴(kuò)大和深入，中小企業(yè)在逐步向“專、精、特、新”方向發(fā)展的同時(shí)，通過與大企業(yè)的互補(bǔ)協(xié)作參與到產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化重組中，形成了大中小企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，在深化社會(huì)專業(yè)化分工、提高經(jīng)濟(jì)效率方面，起著不可替代的作用。中小企業(yè)的發(fā)展加快了我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。以非國有企業(yè)為主體的中小企業(yè)，所有制呈多元化結(jié)構(gòu)，其發(fā)展和壯大有力地促進(jìn)了國有中小企業(yè)的改制，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐。中小企業(yè)是活躍市場經(jīng)濟(jì)的積極因素。中小企業(yè)以其經(jīng)營機(jī)制活，市場適應(yīng)能力強(qiáng)，顯示出了強(qiáng)大的生命力和適應(yīng)能力，是市場經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)和最活躍的主體。中小企業(yè)的存在，使市場主體更趨多元化，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)多元競爭、充滿活力的環(huán)境，有效阻滯了壟斷機(jī)制的形成，能充分發(fā)揮市場配置資源的功能，推動(dòng)市場競爭，促進(jìn)市場繁榮。中小企業(yè)是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的保證。中小企業(yè)廣泛分布于各行業(yè)、各區(qū)域，其發(fā)展對擴(kuò)大就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)人民生活水平和生活質(zhì)量具有無可替代的作用。（三）存在的主要問題一是管理體制不完善，影響中小企業(yè)的發(fā)展。省、市、縣（市）三級中小企業(yè)管理部門不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、管理手段、法規(guī)與制度、統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等方面還有大量工作亟待完善。二是企業(yè)發(fā)展環(huán)境不寬松，缺乏完整的扶持中小企業(yè)
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