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旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃范本(參考版)

2025-08-04 21:26本頁面
  

【正文】 如今的遺址雖只有斷壁殘?jiān)?,但威武雄風(fēng)依存。魏國為了防御秦國的侵犯,在黃河以西地帶興筑了河西長城,今準(zhǔn)格爾旗地區(qū)保存的魏長城僅有哈岱高勒鄉(xiāng)的一段殘跡;秦昭王吞并魏國上郡十五縣后,興筑了一條從甘肅岷縣起,經(jīng)今陜西靖邊、神木等縣境,最后進(jìn)入準(zhǔn)格爾旗直抵十二連城,全長約 1100 余公里的長城;明代興筑的長城,在龍口鎮(zhèn)大占村有一段延綏鎮(zhèn)長城,這段長城由大占村的西山崗起,西行至海拔 1500 米高的梁龍頭村,又向陜西麻鎮(zhèn)延伸,最后抵達(dá)寧夏的花馬池,與對岸山西河曲縣的護(hù)河長城共同構(gòu)成“夾河長城” ,從而把兩岸渡口嚴(yán)密的保護(hù)起來。旗境共發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)國時(shí)魏長城和秦昭王長城及明代延綏鎮(zhèn)長城等三條不同歷史時(shí)期的長城遺跡。古長城長城是中華民族的象征,其工程浩大,氣勢宏偉,在古代戰(zhàn)爭中起著重要的防衛(wèi)作用,被視為世界一大奇跡。該油松林系人工營造的風(fēng)景林,連綿萬畝,在內(nèi)蒙古地區(qū)是不多見的。兩岸丘壑縱橫,紅砂巖古樸粗獷,是典型的準(zhǔn)格爾地貌景觀。如今暖水溫泉名氣越來越大,又有不少外地人踏足于此,開發(fā)溫泉的計(jì)劃也正在醞釀之中。多少年來,這股泉水滋潤了暖水川兩岸的沃土,使這里成為良田廣袤、綠樹成蔭的美麗山鄉(xiāng)。冬季,泉上熱氣騰騰,從不結(jié)冰,人稱之為“暖水” 。民間傳說雖無憑據(jù),但山上確有一座古城遺跡,據(jù)城內(nèi)遺物分析,為漢代遺存。雙山梁上有一小廟,山下有一大石盤,石盤上似有馬蹄和人的腳印痕跡。雙山梁雙山梁又稱雙峰山,因其兩座山峰毗連而得名。山林深處,古廟隱現(xiàn),不禁使人感到神山往日的神秘。山崗上星星點(diǎn)點(diǎn)散布著一簇簇的側(cè)柏、杜松。30 / 117神山位于暖水鎮(zhèn)五素溝溝掌處,海拔 1027—1421 米,山崗上怪石嶙嶙,人難攀登,形成自然險(xiǎn)境。夏季,村里到處花果飄香,綠蔭掩映,百鳥爭鳴,頗似陶淵明筆下的桃花源。清史稿地理志也有“河曲東北河水左讀自偏關(guān)入,逕城西大迪渡……” 、 “四方商賈皆愿出其途”的記載,說明大迪渡是河曲與大口之間水路的統(tǒng)稱,大口村也是當(dāng)時(shí)商賈集散之地。康熙四十三年(1703 年) ,戰(zhàn)亂平定后,大口又成為“婦子寧止,室家盈止”的富庶之地。由于黃河兩岸人民要求有個(gè)方便的交通和集市貿(mào)易場所,朝廷恩準(zhǔn)在大口開設(shè)市口。古時(shí)這里曾是一個(gè)較大的渡口和市口,也是口里人走口外的路口,故得名“大口” 。春夏之際,兩岸桃紅柳綠,花果飄香,河面上漁渡繁忙,或步于岸邊,或游于船上,都會(huì)令人賞心悅目,流連忘返。這里為鄂爾多斯地區(qū)海拔最低處,氣候溫暖濕潤,以盛產(chǎn)各類水果而著稱,因此有“塞外小江南”之美譽(yù)。兩邊黃河緩流,開闊壯麗。太子灘島嶼約 108 畝,多平坦,宜于建設(shè)用地。雖然這里曾出土過漢代“富貴萬歲”瓦當(dāng),但傳說是否屬實(shí),還有待考證,然而此間的勝景卻馳名遐邇。29 / 117相傳,漢高祖劉邦駕崩后,呂后專權(quán),把代王劉恒及其母薄太后逐出京城,為躲避呂后陷害,母子倆逃到了此地,見這里黃河中有兩座小島與世分隔,島上風(fēng)水極好,就分別在兩島住了下來。1995 年,中國長城旅游服務(wù)社與原十二連城鄉(xiāng)在沙漠中挖筑了一個(gè)大“沙漠湖” ,共同開發(fā)“沙漠浴”旅游服務(wù)區(qū)。柴達(dá)木鎮(zhèn)沙地位于庫布其沙地東端,北臨黃河,西靠古勝州榆林城,距柴達(dá)木鎮(zhèn)約 6 公里,海拔 1050~1292 米,屬半荒漠,干草原區(qū)。溝溝岔岔的地形可使旅游者游在其中如入九曲迷宮一般。峁多梁少,峁小梁短,上峁下梁,隨梁峁起伏呈千溝萬壑之勢。因此這里既是天然植物園,又是旅游勝地,現(xiàn)為準(zhǔn)格爾旗重點(diǎn)文物保護(hù)單位。這里受人畜活動(dòng)影響小,植被保存好,較為完整地反映了鄂爾多斯高原天然森林草原植被的本來面貌,1982 年,被鄂爾多斯科委劃定為自然植物保護(hù)區(qū)。喬木是本區(qū)最基本最有代表性的植物類群,其次為灌木和小喬木,草本植物亦占相當(dāng)比重,另有藤本及寄生、附生等多種類群。阿貴廟自然保護(hù)區(qū)阿貴廟自然保護(hù)區(qū)位于納日松鎮(zhèn)境內(nèi),距沙圪堵鎮(zhèn) 35 公里,封山面積 1600百余畝,為原始次生林,森林覆蓋率達(dá) 95%。每年農(nóng)歷五月十三和七月十五為大松樹廟會(huì)節(jié),屆時(shí)各種文藝團(tuán)體、個(gè)體商戶、各地游人云集于此,盛況空前。山門及寺廟均為白釉面瓷磚墻面,紅色琉璃瓦頂,氣勢宏大。在大松樹北近百米處還生有一株古柏,現(xiàn)圍繞兩樹已建起一座大寺院。這里干旱少雨,四周丘陵起伏,植被稀少,唯有這棵大油松巋然高聳,蒼翠挺拔。經(jīng)中國林科院專家 1979 年測定,該株大油松高 26米,胸徑 米,材積 立方米,1996 年被列為自治區(qū)級重點(diǎn)文物保護(hù)單位。對岸山西省黃河邊已有旅游開發(fā)。由于位置過偏、取水不易,村莊已廢棄。該處山勢雄渾,臨黃河皆為懸崖,或石壁或土壁,呈峽谷之勢,下游不遠(yuǎn)處即為當(dāng)?shù)刂娜f家寨黃河水利樞紐。自城坡經(jīng)豹子塔、萬家寨一直到太子灘,是蒙晉陜黃河流域內(nèi)最風(fēng)光、最為壯麗、最讓人驚嘆的河段之一,可謂之“黃河大峽谷” 。三、重點(diǎn)旅游資源(一)自然旅游資源27 / 117準(zhǔn)格爾黃河峽谷古老的黃河在準(zhǔn)格爾旗全長 197 公里,沿河兩岸名勝頗多,景色各異,特別是龍口鎮(zhèn)一帶的黃河峽谷,尤為壯麗。準(zhǔn)旗有價(jià)值的旅游資源分布于全旗近一半鎮(zhèn)(蘇木) ,從旅游資源的成因角度、空間組合和開發(fā)優(yōu)勢狀況分析,旅游資源的分布大致構(gòu)成“東帶西片”的格局:“東帶”是以黃河為紐帶的東部黃河旅游資源帶,包括黃河峽谷、豹子塔、萬家寨水庫、勝州古城、太子灘等,并能組合準(zhǔn)煤露天礦;“西片”是指以沙圪堵鎮(zhèn)為中心,以油松王、準(zhǔn)格爾召、阿貴廟等資源為代表的民俗宗教文化旅游資源片區(qū)。其中自然旅游資源單體 17 個(gè),人文旅游資源 16 個(gè),服務(wù)類資源 6 個(gè)(見下表) 。概括而言,準(zhǔn)格爾旗旅游資源景觀獨(dú)特、品質(zhì)較高、種類較為齊全,并且與內(nèi)蒙古其他地區(qū)的草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、大漠風(fēng)光相得益彰,交相輝映。準(zhǔn)旗地處中緯度內(nèi)陸地區(qū),涵蓋了山地、森林、草原、沙漠、河流多種類型的自然生態(tài)系統(tǒng),多層次的奇特景觀,眾多的少數(shù)民族民居點(diǎn),共塑出準(zhǔn)格爾旗奇特、雄渾、淳樸的旅游資源總體形象。 24 / 117第三章 旅游資源評析一、總體特征 準(zhǔn)格爾旗經(jīng)大自然鬼斧神功般的雕琢,雖無江南水鄉(xiāng)秀美,卻獨(dú)具粗獷、飆悍之神韻。為了加快旅游業(yè)開發(fā)建設(shè),變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢,旗政府已把旅游業(yè)作為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn),提到了工作的重要議事日程當(dāng)中,制定了加快旅游業(yè)發(fā)展的若干政策,確立了發(fā)展旅游業(yè)的工作思路,加大了宣傳力度和招商引資力度,爭取使旅游業(yè)逐步成長為全旗第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)重要的增長點(diǎn)。旗政府根據(jù)旅游發(fā)展的實(shí)際,建立了相應(yīng)的旅游23 / 117管理部門,配備了專職人員,并健全了制度。通往各旅游區(qū)主要干道的柏油路基本貫通,水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施也不同程度有所改善。在國家財(cái)政部和鄂爾多斯的支持下,自治區(qū)級重點(diǎn)文物保護(hù)單位——準(zhǔn)格爾召已修繕一新,已初步將“準(zhǔn)格爾召”開發(fā)成一個(gè)宗教旅游景點(diǎn);“油松王”旅游區(qū)也是當(dāng)?shù)芈劽拿耖g宗教風(fēng)俗旅游勝地,朝覲者絡(luò)繹不絕,每年接待中外游客數(shù)十萬之眾;黃河峽谷風(fēng)情旅游初具雛形,具有很好的經(jīng)濟(jì)效益前景。準(zhǔn)格爾旗得天獨(dú)厚的黃河峽谷、民族風(fēng)情、歷史遺跡、天然次生林使準(zhǔn)旗成為頗具開發(fā)潛力的地區(qū)之一,被自治區(qū)確定為旅游重點(diǎn)發(fā)展旗縣之一。隨著地方可利用資金的迅猛增加,憑借準(zhǔn)格爾旗較豐富的旅游資源稟賦,發(fā)展旅游業(yè)前景光明,旅游業(yè)的崛起已可預(yù)期。 目前, 《鄂爾多斯市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作已經(jīng)完成,鄂爾多斯旅游業(yè)即將迎來新的突破。四、鄂爾多斯市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)入 90 年代以來,鄂爾多斯旅游業(yè)發(fā)展速度明顯加快,1999 年接待旅游者85 萬人次,旅游總收入 億元人民幣,創(chuàng)匯 160 萬美元,目前已初步形成了以成吉思汗陵為代表的鄂爾多斯風(fēng)情游和以庫布其響沙為主的沙漠旅游兩大主題產(chǎn)品,并相繼開發(fā)建設(shè)了恩格貝治沙生態(tài)綜合示范區(qū)、準(zhǔn)格爾召、中國油松王、紅海子水上游樂園、蘇勒德文化旅游村、包樂浩曉溫泉、神光響沙帶穿沙公路等旅游景點(diǎn)。2022 年,專門編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 ,作為全自治區(qū)旅游22 / 117業(yè)發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)性文件。內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有豐富獨(dú)特的旅游資源,蘊(yùn)藏著發(fā)展旅游業(yè)的巨大潛力,加快發(fā)展旅游業(yè),是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求,也是適應(yīng)國家乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然選擇,這是一項(xiàng)投資較少的“無煙工業(yè)” ,是發(fā)展內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的好路子。中國作為世界主要旅游接待國家的地位以及其自身具有的巨大國內(nèi)旅游市場規(guī)模,將為正確定位的地區(qū)提供巨大的旅游發(fā)展機(jī)遇。這個(gè)市場將更加趨于成熟,有國際旅游的經(jīng)驗(yàn),因而要求國內(nèi)旅游目的地達(dá)到世界水準(zhǔn)。簡21 / 117言之,即旅游業(yè)總收入在二十一世紀(jì)的前 20 年要翻三番,最終達(dá)到八倍的增長。在新的歷史時(shí)期,國家旅游局提出了新的宏偉目標(biāo):即要在二十一世紀(jì)的前20 年實(shí)現(xiàn)從“亞洲旅游大國”向“世界旅游強(qiáng)國”的歷史性跨越。世界旅游組織預(yù)計(jì),2020 年中國將位列世界旅游接待國首位,國際旅游人數(shù)將達(dá)到 億人次,占世界旅游總?cè)藬?shù)的 %,年均增長 8%。2022 年我國國際旅游接待人數(shù)和國際旅游收入雙雙躍居世界第五位。二、中國旅游業(yè)發(fā)展趨勢改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,再加上開放的社會(huì)和安全的環(huán)境,使旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度密不可分,但具體到某個(gè)國家,旅游業(yè)在受到其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響的同時(shí),還受到其他一些因素的影響,其中,最重要的是安全與和平的國際、國內(nèi)環(huán)境。信息技術(shù)的發(fā)展將極大地促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。地區(qū)合作加強(qiáng),優(yōu)勢互補(bǔ)。重點(diǎn)相對突出的主題旅游普遍受到青睞,如佛羅里達(dá)州的迪斯尼動(dòng)物王國,20 / 117常年保持年年接待 1000 萬名游客。在可預(yù)計(jì)的時(shí)期內(nèi),生態(tài)旅游成為獲得自然經(jīng)歷的有效方式,出游人數(shù)大大增加。散客旅游逐漸多于團(tuán)體旅游;短線旅游多于長線旅游;地區(qū)性旅游和中程旅游將成為旅游的主體;自助、半自助旅游將代替包價(jià)旅游;商務(wù)、會(huì)議旅游將成為團(tuán)體旅游的主體,人們外出旅游次數(shù)增多。世界旅游市場將由過去傳統(tǒng)的北美到西歐、歐洲到美洲兩大主流逐漸轉(zhuǎn)移到歐洲、亞太和美洲三足鼎立的市場格局。歐洲將繼續(xù)保持世界最大的旅游目的地地位,但是其國際旅游年增長率(%)將低于世界旅游增長率,東亞太地區(qū)將成為第二大國際旅游目的地,中國將成為最大的國際旅游目的地國家,與此同時(shí),中國將成為第4 大旅游客源國。世界旅游組織(WTTC)預(yù)測,未來幾年國際旅游業(yè)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,2022 年全球國際旅游人次將達(dá) 10 億人次,2022 年 12 億人次,2020 年 16 億人次。從 1950 年到 2022 年,世界旅游業(yè)以年均 7%的速度增長。為經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展提供強(qiáng)大的環(huán)境支撐。形成煤、電、高載能、精細(xì)化工和煤、煤化工為主的產(chǎn)業(yè)鏈。18 / 117(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景準(zhǔn)格爾旗作為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),在跨入人新世紀(jì)后,沐浴著國家西部大開發(fā)、能源戰(zhàn)略西移的東風(fēng),緊緊抓住國家新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長期到來的機(jī)遇,依托資源、地域優(yōu)勢,站在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的戰(zhàn)略高度,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)“四大基地” ,構(gòu)筑“四大體系” ,以促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。2022 年上半年,全旗預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 730200 萬元,同比增長 %,增速較上年提高了 個(gè)百分點(diǎn),其中:第一產(chǎn)業(yè) 23002 元,增長 %,增速提高了 個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè) 448005 萬元,增長 %,增速提高 個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè) 259193 萬元,增長 %,增速提高了 個(gè)百分點(diǎn),是近年來總量和增幅最高的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行期。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)2022 年全旗實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 95 億元,財(cái)政收入完成 億元,總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力居內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣第一位,躋身西部百強(qiáng)第六位。在國家重點(diǎn)工程的強(qiáng)勁拉動(dòng)下,準(zhǔn)旗已初步形成了集煤炭開采、發(fā)電、高載能、煤化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工于一體的具有鮮明地區(qū)特色的工業(yè)體系。重點(diǎn)項(xiàng)目從“八五”開始,國家先后投入近 200 億元巨資,開發(fā)建設(shè)了世界一流水平的黑岱溝露天煤礦,年產(chǎn)原煤達(dá)到 2022 萬噸?,F(xiàn)已建成并投入運(yùn)營的坑口火電廠有 2 座,裝機(jī)容量 86 萬千瓦;水電站一座,裝機(jī) 108 萬千瓦;年發(fā)電量 80 億度;500 千伏、220千伏、110 千伏輸變電工程均已配套,且供電半徑小,電價(jià)低廉,高載能電價(jià) 元/度,屬國內(nèi)最低工業(yè)電價(jià)。黃河水、水庫水、地下水完全能滿足工業(yè)發(fā)展的需求。準(zhǔn)旗水源充沛。根據(jù)準(zhǔn)旗的發(fā)展規(guī)劃,人口城鎮(zhèn)化速度將持續(xù)加快,準(zhǔn)旗人口絕大部分將集中在城鎮(zhèn),幾個(gè)大鎮(zhèn)人口將繼續(xù)增加,這將大大改變準(zhǔn)旗的人口布局結(jié)構(gòu),增強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的實(shí)力。行政區(qū)劃調(diào)整以后,新的薛家灣鎮(zhèn)人口超過 11 萬,而新的沙圪堵鎮(zhèn)人口也達(dá)五萬多,此兩鎮(zhèn)即占全旗人口的一半以上。行政區(qū)劃調(diào)整前的 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,薛家灣鎮(zhèn)人口最多,為 58302 人;西部中心鎮(zhèn)沙圪堵鎮(zhèn)人口為 32045 人,遠(yuǎn)超過西部其它鄉(xiāng)鎮(zhèn);另外,南部的馬柵鎮(zhèn)人口22322 人。這表明,準(zhǔn)旗人口的受教育程度在穩(wěn)步提高,人民文化素質(zhì)進(jìn)步很快。與第四次人口普查相比,每 1 萬人口中擁有各種受教育程度的人數(shù)有如下變化:大學(xué)受教育程度的由 人上升為 人,具有高中(含中專)受教育程度的由 人上升為 人,具有初中受教育程度的由 人上升為 人,具有小學(xué)受教育程度的由 人下降為 人。與第四次普查相比,民族構(gòu)成比例變化不大,旗內(nèi)絕大多數(shù)人口為漢族。男女比例已經(jīng)有所失調(diào)。這表明準(zhǔn)旗的工作人口比例上升,被撫養(yǎng)人口比例減少,有利于準(zhǔn)旗今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年齡構(gòu)成在全旗總?cè)丝谥?0—14 歲人口為 60803 人,占總?cè)丝诘?%;15-64 歲人口為 194407 人,占總?cè)丝诘?
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