【正文】 ——露天礦山應(yīng)嚴格按開發(fā)利用方案自上而下臺階式開采，礦山爆破方。礦山剝離表土應(yīng)有專場堆放，確保復(fù)綠用土需求。 爆破作業(yè)對外承包的，承包單位必須有相應(yīng)的爆破資質(zhì)和規(guī)范的邊坡臺36 / 69階施工業(yè)績?！鋵嵉V山建設(shè)與環(huán)境建設(shè)“三同時”制度：礦山在粉塵防治、廢水處理循環(huán)使用、固體廢棄物處置、減振降噪等方面環(huán)境保護設(shè)施要與礦山建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。新建（在建）礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護——實行嚴格的生態(tài)環(huán)境準入制度：新建（在建）礦山申請辦理采礦許可證，應(yīng)向國土資源行政主管部門提交經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源開采環(huán)境影響評價報告書（表） 、水土保持方案、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案暨土地復(fù)墾方案等資料。35 / 69礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理認真貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享” 五大發(fā)展理念，根據(jù)縣委縣府提出的以更高水平實現(xiàn)社會和諧，以更高定位改善生態(tài)環(huán)境，加快邁入溫州第一梯隊，努力建成全面小康社會，實現(xiàn)“浙江美麗南大門”建設(shè)目標的總體要求，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，堅持改革創(chuàng)新與依法行政相促進，努力構(gòu)建礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理長效管理機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護，切實加強礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護與治理恢復(fù)工作?！獔猿职褬?gòu)建長效機制作為推進節(jié)約與綜合利用和礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的重要保障。進一步明確標準化建設(shè)的總體思路和工作目標。突出重點礦種、重點地區(qū)和關(guān)鍵問題，組織技術(shù)攻關(guān)和推廣，加快建設(shè)一批“ 關(guān)系全局，意義深遠，帶動性強” 的資源綜合利用示范基地和示范工程，帶動礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用整體水平的提高，促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進低品位、共伴生、難選冶資源以及尾礦和固體廢棄物的綜合利用，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟，落實節(jié)能減排、保護礦山環(huán)境，促進礦地和諧，推動綠色礦業(yè)發(fā)展。加快推進管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動資源開發(fā)技術(shù)、工藝和裝備的升級換代，大力推進礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，著力提高開采回采率和選礦回收率，實現(xiàn)高效開發(fā)和節(jié)約資源。礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念，以提高礦產(chǎn)資源利用效率為目標，努力創(chuàng)新資源節(jié)約與綜合利用體制機制，不斷優(yōu)化資源配置和開發(fā)利用布34 / 69局，大力推進礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、保護各個環(huán)節(jié)的資源節(jié)約與綜合利用，以資源節(jié)約與綜合利用促進礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。至年末，全縣建成綠色礦山家，應(yīng)建礦山綠色礦山建成率以上。綠色礦山應(yīng)符合依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)、企社和諧等基本條件。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系，建立多級聯(lián)動的責(zé)任機制，加大基層監(jiān)管組織資金、人員和技術(shù)投入，實行監(jiān)管任務(wù)責(zé)任到人、監(jiān)控到礦。強化對“三率” 的監(jiān)管與考核，確保節(jié)約與綜合利用方案有效實施。綜合采用經(jīng)濟、技術(shù)、行政、法律等手段，鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)通過加強管理和技術(shù)創(chuàng)新來提高資源節(jié)約與綜合利用水平。創(chuàng)新工作思路，建設(shè)一批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，樹立高效、綠色、安全、環(huán)保的先進典型，推廣先進適用技術(shù)和科學(xué)管理模式，引導(dǎo)和帶動礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的全面提高。加大政策引導(dǎo)和資金支持力度，建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，全面推廣安全高效采礦、礦產(chǎn)資源高效利用、尾礦及固體廢棄物綜合利用、礦山環(huán)境修復(fù)等技術(shù)，引導(dǎo)礦山企業(yè)在低品位、共伴生、難選冶資源及礦山尾礦、廢棄物綜合利用等方面積極采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰落后技術(shù)設(shè)備與落后產(chǎn)能，促進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域節(jié)能減排和節(jié)約與綜合利用。在礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，構(gòu)建評價指標體系和評價方法，全面評價低品位、共伴生及尾礦資源綜合利用潛力，明確工作方向和重點。到年，全縣礦山“三率 ”水平達標率。引進先進的采、選、冶技術(shù)，促進明礬石尾礦、貧礦資源選冶和新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用；不斷提升飾面用石材的開采工藝，提高荒料率，開發(fā)適應(yīng)市場需求的不同規(guī)格產(chǎn)品，廢料加工成塊石、碎石、機制砂等加以利用。提高剝離物和石粉等固體廢棄物的綜合利用效率，實現(xiàn)礦山固體廢棄物零排放。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用方向全面貫徹落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，以礦產(chǎn)資源合理利用與保護為主線，以轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以礦山企業(yè)為主體，強化政策引導(dǎo)和制度約束，嚴格資源開發(fā)利用效率準入，加強資源開發(fā)利用過程監(jiān)管，確保資源的高效開發(fā)和有效保護，全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用32 / 69水平，推動礦業(yè)節(jié)約、綠色、高效的可持續(xù)發(fā)展。⑶建筑石料: 鼓勵和扶持建設(shè)大型機械化石料礦山，采用科學(xué)合理的開采方式，形成各種規(guī)格塊石、碎石、機制砂等系列產(chǎn)品，適當開發(fā)高等級路面石料和高層建筑用骨料，提高產(chǎn)品附加值。⑵飾面石材: 提高石材荒料率、板材率和成品率。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整通過礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)礦山企業(yè)節(jié)約和合理利用資源，提高綜合利用水平，優(yōu)礦優(yōu)用，一礦多用，使礦產(chǎn)品逐步走向系列化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。礦山企業(yè)應(yīng)配備必要的地質(zhì)、測量和采礦技術(shù)人員，建立礦山地質(zhì)測量機構(gòu)或委托地質(zhì)測量中介機構(gòu)承擔(dān)礦山地質(zhì)測量，進行礦山儲量動態(tài)管理。技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施科技興礦發(fā)展戰(zhàn)略，積極采用新技術(shù)、新方法、新工藝、新設(shè)備，堅決淘汰國家明令禁止的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，全面提高礦山技術(shù)水平。礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循總量控制、集約化和規(guī)?；_發(fā)的原則，結(jié)合區(qū)域性有效供給的要求合理設(shè)置礦山，推進礦山企業(yè)向開采區(qū)內(nèi)集聚，達到礦產(chǎn)資源與礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素重組，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化水平。⑷加強礦產(chǎn)資源精細化管理。30 / 69著力提升建筑用石料開發(fā)規(guī)模和水平，企業(yè)應(yīng)按設(shè)計規(guī)模生產(chǎn)，不得隨意大幅增加或減少產(chǎn)量。強化規(guī)劃分區(qū)功能定位， “規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)礦山關(guān)停，限采區(qū)內(nèi)礦山收縮，開采區(qū)內(nèi)礦山集聚”。——市、縣級登記發(fā)證的采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓在市級礦業(yè)權(quán)交易機構(gòu)交易?！菩信c完善采礦權(quán)網(wǎng)上交易管理制度，規(guī)范網(wǎng)上交易行為，加強網(wǎng)上交易安全監(jiān)管。——完善礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，形成“公開、平等、競爭、開放、有序”的礦業(yè)權(quán)市場體系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用?！獙嵭胁傻V權(quán)公開招標、拍賣、掛牌等方式有償出讓制度，嚴格控制協(xié)議出讓范圍。29 / 69礦產(chǎn)資源開發(fā)管理礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場體系，有計劃、分階段地出讓礦業(yè)權(quán)，加強礦業(yè)權(quán)市場服務(wù)體系建設(shè)，促進礦業(yè)權(quán)管理規(guī)范化、科學(xué)化?！V山最小建設(shè)規(guī)模：不得低于《規(guī)劃》規(guī)定的最小規(guī)模，占用資源儲量必須與生產(chǎn)規(guī)模和服務(wù)年限相適應(yīng)。新建礦山準入條件新建礦山必須遵循《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》 、 《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，符合《浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（年） 》、 《浙江省溫州市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（年） 》 、 《浙江省螢石采選準入條件》 、《浙江省葉臘石采選準入條件》 、 《浙江省普通建筑石料開采準入條件》等規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策?！獓栏駥嵤┙ㄔO(shè)項目壓覆礦產(chǎn)資源評價制度，規(guī)劃開采區(qū)及周邊以內(nèi)的建設(shè)項目必須進行壓覆礦產(chǎn)資源評價。規(guī)劃開采區(qū)與開采規(guī)劃區(qū)塊保護:——探索更惠民生的礦業(yè)利益分配機制，進一步完善礦山政策處理28 / 69和出讓金補償制度，提高當?shù)馗刹咳罕姷臋C遇意識，增強保護礦產(chǎn)資源的自覺性。②限采區(qū)中廣核浙江三澳核電廠工程設(shè)置個蒼南縣霞關(guān)鎮(zhèn)三澳村建筑用石料(凝灰?guī)r) 礦()工程紅線內(nèi)開采規(guī)劃區(qū)塊。⑤設(shè)置個蒼南縣霞關(guān)鎮(zhèn)興霞村煙墩山建筑用石料(凝灰?guī)r) 礦開采規(guī)劃區(qū)塊()。③設(shè)置個蒼南縣望里鎮(zhèn)祺臨村豬肝山建筑用石料(凝灰?guī)r) 礦開采規(guī)劃區(qū)塊()。⑵建筑用石料開采規(guī)劃區(qū)塊).經(jīng)營性建筑用石料開采規(guī)劃區(qū)塊①設(shè)置個蒼南縣龍港鎮(zhèn)聯(lián)友村封門山建筑用石料（凝灰?guī)r）礦經(jīng)營27 / 69性開采規(guī)劃區(qū)塊()，己出讓。 建筑用石料開采規(guī)劃區(qū)塊處，其中經(jīng)營性建筑用石料開采規(guī)劃區(qū)塊處，工程性建筑用石料開采規(guī)劃區(qū)塊處，治理性建筑用石料開采規(guī)劃區(qū)塊處。對于規(guī)劃劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊，今后采礦權(quán)報批時，擬設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍與其須有一定的擬合度。⑶對于擬設(shè)工程性采礦權(quán)，有條件的，盡量劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。26 / 69開采規(guī)劃區(qū)塊劃定原則⑴對采礦權(quán)設(shè)置方案已批準但尚未發(fā)證的擬設(shè)采礦權(quán)，其范圍即為開采規(guī)劃區(qū)塊；對規(guī)劃期內(nèi)擬“探轉(zhuǎn)采” 的，由國土資源主管部門聯(lián)合探礦權(quán)人、地質(zhì)勘查單位和有關(guān)專家，根據(jù)已有的勘查成果具體劃定開采規(guī)劃區(qū)塊；對擬新設(shè)乙類礦產(chǎn)采礦權(quán)，開采規(guī)劃區(qū)塊按規(guī)定的工作程序、技術(shù)要點和工作要求等劃定；對規(guī)劃期內(nèi)需調(diào)整范圍或整合已設(shè)采礦權(quán)，也應(yīng)劃定開采規(guī)劃區(qū)塊。開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊是指為指導(dǎo)采礦權(quán)設(shè)置，在規(guī)劃編制階段所劃定的規(guī)劃開采空間單元。）礦泉水限采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有礦泉水企業(yè)家，其中蒼南縣萬年礦泉飲料有限公司礦泉水廠（圖號） ，設(shè)計規(guī)模萬立方米年。蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公司炎亭鎮(zhèn)崇家岙料場閉坑礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理工程。蒼南縣錢庫鎮(zhèn)垟頭村廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程（圖號）?！卫硇缘V山限采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有蒼南縣新安鄉(xiāng)鑒橋村馬鞍山礦區(qū)普通建筑石料礦（圖號）治理性建筑石料礦山家, 有效期至年月，完成礦山土地復(fù)墾后予以關(guān)閉。蒼南縣藻溪鎮(zhèn)周浦嶺普通建筑石料礦（圖號）,有效期至年月, 規(guī)劃期內(nèi)不再延續(xù)，到期并完成礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理后予以關(guān)閉。25 / 69——經(jīng)營性礦山限采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在產(chǎn)經(jīng)營性建筑石料礦山家, 分別為蒼南縣鳳池鄉(xiāng)垟岙建筑用石料整合礦區(qū)（圖號）,有效期至年月。限采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有江南海涂圍墾工程專供工程性礦山家，其中在產(chǎn)蒼南縣云巖鄉(xiāng)聯(lián)友村石頭岙普通建筑石料礦（圖號）.有效期至年月. 在產(chǎn)蒼南縣炎亭鎮(zhèn)新興礦區(qū)普通建筑石料礦（圖號）.有效期至年月，到期完成礦山生態(tài)環(huán)境治理后予以關(guān)閉；停產(chǎn)蒼南縣炎亭鎮(zhèn)崇家岙礦區(qū)普通建筑石料礦（圖號）.有效期至年月，保有資源褚量萬噸，規(guī)劃予以保留，規(guī)劃前期按廢棄( 閉坑) 礦山治理安排由原業(yè)主或其上級部門對礦區(qū)上部最終邊坡進行治理，規(guī)劃后期延續(xù)工程性開采，產(chǎn)品轉(zhuǎn)供蒼南（舥艚）中心漁港避風(fēng)錨地重點工程建設(shè)。24 / 69同時加大水尾山等礦區(qū)的資源保護力度，不再新設(shè)明礬石采礦權(quán)，(）建筑石料礦山——工程性礦山限采區(qū)內(nèi)因重點工程建設(shè)所需建筑石料，原則上要回收利用工程采挖過程中的石料和周邊已有采石場石料，如無法滿足工程建設(shè)需求，可適當在工程附近增設(shè)開采點，需新設(shè)工程性建筑石料礦山，采礦權(quán)設(shè)置嚴格按照浙江省國土資源廳《浙江省國土資源廳辦公室關(guān)于做好采礦權(quán)設(shè)置及出讓等有關(guān)工作的通知》浙土資辦〔〕號)精神，結(jié)合本縣實際，其開采點選址除海涂圍墾工程及工程紅線內(nèi)工程性建筑石料采礦權(quán)外，應(yīng)盡量安排在已停產(chǎn)的廢棄礦山，按照工程期限和需要，限時、限量開采，完工后必須做好復(fù)墾還綠工作。規(guī)劃期內(nèi)明礬石年開采量不超過萬噸。面積平方公里，區(qū)內(nèi)已查明大型明礬石礦床處，劃分為坪棚嶺、大崗山、水尾山、雞籠山、馬鼻山等個礦段。(）明礬石設(shè)置礬山明礬石規(guī)劃限采區(qū)()，對明礬石礦產(chǎn)資源實行保護性開采。規(guī)劃限采區(qū)內(nèi)可設(shè)置甲類礦產(chǎn)采礦權(quán)和工程性乙類礦產(chǎn)采礦權(quán)；禁止新設(shè)經(jīng)營性乙類礦產(chǎn)采礦權(quán)，但因邊遠山區(qū)建設(shè)必需設(shè)置的除外。土地復(fù)墾為原地類，有條件的可復(fù)墾為耕地。土地復(fù)墾為原地類,有條件的可復(fù)墾為耕地或建設(shè)用地。區(qū)內(nèi)出露上侏羅統(tǒng)高塢組流紋質(zhì)含角礫晶屑熔結(jié)凝灰?guī)r，有一定資源儲量?！缄P(guān)鎮(zhèn)興霞—瑤洞村建筑石料規(guī)劃開采區(qū)（）位于霞關(guān)鎮(zhèn)興霞村—瑤洞村一帶，面積平方公里。出露上侏羅統(tǒng)高塢組流紋質(zhì)含角礫晶屑熔結(jié)凝灰?guī)r，有一定資源儲量?！R站鎮(zhèn)甘溪建筑石料規(guī)劃開采區(qū)（）位于馬站鎮(zhèn)甘溪村一帶，面積平方公里。該區(qū)現(xiàn)有宗蒼南縣岱嶺鄉(xiāng)富源村礦區(qū)普通建筑石料礦（圖號）在采經(jīng)營性建筑石料礦山，年開采規(guī)模為萬噸，有效期至年月，礦山完成生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理后予以關(guān)閉?？h道線由南側(cè)通過，交通方便。 土地復(fù)墾為耕地。區(qū)內(nèi)出露上侏羅統(tǒng)西山頭組灰色流紋質(zhì)玻屑熔結(jié)凝灰?guī)r，有新增資源儲量潛力?！獦蚨拯S檀—靈溪嶺腳建筑石料規(guī)劃開采區(qū)（）位于橋墩鎮(zhèn)黃檀—靈溪鎮(zhèn)嶺腳村一帶，面積平方公里。規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè)浙江省蒼南縣大漁灣圍墾一期工程大型工程性建筑石料采礦權(quán)宗，其采礦權(quán)沿海岸布置，最低開采標高不得低于米，其中擬設(shè)蒼南縣大漁鎮(zhèn)大岙村二沙普通建筑石料礦（圖號) ,設(shè)計規(guī)模萬噸年,服務(wù)年限年，擬設(shè)蒼南縣大漁鎮(zhèn)南行街村三沙普通建筑石料礦（圖號》設(shè)計規(guī)模萬噸年,服務(wù)年限年，產(chǎn)品專供大漁灣海涂圍墾工程。區(qū)內(nèi)出露上侏羅統(tǒng)高塢組流紋質(zhì)含角礫晶屑熔結(jié)凝灰?guī)r，有一定資源儲量。——大漁鎮(zhèn)南行街—大岙建筑石料規(guī)劃開采區(qū)（）位于大漁鎮(zhèn)南行街—大岙村一帶，面積平方公里。21 / 69結(jié)合原蒼南縣海涂圍墾開發(fā)有限公司英臺山料場礦區(qū)治理，擬設(shè)蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)湖里村英臺山建筑用石料(凝灰?guī)r )礦（圖號）中型經(jīng)營性建筑用石料采礦權(quán)，年生產(chǎn)規(guī)模萬噸年，服務(wù)年限為年, 產(chǎn)品（碎石）定向供應(yīng)在建，國道西線. 擬建 蒼南至臨安省道蒼南段（觀藻炎）省道蒼南段. 省道華陽至分水關(guān)段等重點交通工程。擬老礦新設(shè)蒼南縣錢庫鎮(zhèn)東括村建筑用石料(凝灰?guī)r) 礦（圖號）中型經(jīng)營性建筑用石料采礦權(quán)，年開采規(guī)模為萬噸，服務(wù)年限為年。出露下白堊統(tǒng)小平田組流紋（斑）巖及潛流紋巖，資源儲量豐富, 鎮(zhèn)建設(shè)。——錢庫東括—金鄉(xiāng)湖里建筑石料規(guī)劃開采區(qū)（）位于錢庫鎮(zhèn)東括底—金鄉(xiāng)鎮(zhèn)湖里一帶，面積平方公里。該區(qū)現(xiàn)有宗蒼南縣括山鄉(xiāng)西括村普通建筑石料礦（圖號）經(jīng)營性停采礦山，年開采規(guī)模為萬噸，有效期至年月，完成礦