【正文】 （2）危險源辨識與風(fēng)險評價過程未全面考慮了周邊人員的活動。整個風(fēng)險管理能夠按照工作流程開展各項工作。對識別出的危險源根據(jù)分級法確定等級并且分級管理。山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司為全體員工足額繳納了工傷保險，工傷員工均能得到及時的醫(yī)療救治及經(jīng)濟補償。山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司制定并完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項安全生產(chǎn)記錄和外部文件資料得到有效保留。主要負責(zé)人、安全副廠長、技術(shù)副廠長和專職安全管理人員持有安全生產(chǎn)資格證并定期進行安全培訓(xùn)。為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標與指標提供了充足的人力、物力、財力和技術(shù)資源，并制定完善了安全管理制度 50 多個。 下 面 就 評審 過 程 中 每 個 元 素 的 文 件 資 料 的 評 審 情 況 進 行 簡 單 的 敘 述 。評審工作結(jié)束后，大同恒安安全評價有限責(zé)任公司對評審報告初稿進行完善，出具最終的評審報告。大同恒安安全評價有限責(zé)任公司于 2022 年 10 月 12 日在山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司會議室召開了安全生產(chǎn)標準化末次會議，會議由評審組長主持，評審組成員及企業(yè)有關(guān)人員參加。整改復(fù)查結(jié)束后，評審組前后召開了兩次內(nèi)部溝通會議。評審組要求該公司安全標準化領(lǐng)導(dǎo)組對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。尾礦堆積壩上游側(cè)鋪設(shè)土工膜。結(jié)合尾礦庫實際情況，增加人工浸潤線觀測孔和位移觀測點。排洪隧洞口應(yīng)為漿砌石，并以水泥抹面，平整隧洞前地面。但操作管理不規(guī)范，因此提出建議：庫區(qū)上游溢流壩應(yīng)為漿砌石結(jié)構(gòu)，并用水泥抹面?，F(xiàn)場組對該公司尾礦庫的主要、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)進行了現(xiàn)場評審，進行記錄；資料組主要對企業(yè)的機構(gòu)體制、文件體系、各類安全記錄進行了評審。56 / 162第 7 章 評審達標情況、評審過程及整改情況大同恒安安全評價有限責(zé)任公司于 2022 年 9 月 4 日在山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司會議室召開了安全生產(chǎn)標準化首次會議，對該公司尾礦庫安全生產(chǎn)標準化的運行情況進行評審。3000100 = 分，自評得分達到尾礦庫安全生產(chǎn)標準化二級的要求，最后形成自評報告。根據(jù)《選礦廠安全生產(chǎn)標準化評分辦法》之規(guī)定：申請安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)，標準化得分大于等于 75 分且小于 90 分，在評審年度(申請之日起前一年)內(nèi)未發(fā)生人員死亡的安全生產(chǎn)事故。安全生產(chǎn)標準化體系創(chuàng)建完成后，于 2022 年 3 月開始運行。在公司安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定的安全生產(chǎn)目標和指標完成情況好。從提高員工個人安全意識入手，實施領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)域負責(zé)制,抓好基層安全管理。同時鼓勵全體員工積極發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時整改事故隱患，改善員工作業(yè)條件。建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各崗位的安全操作規(guī)程。設(shè)備設(shè)施安全管理 該選礦廠設(shè)備設(shè)施的規(guī)劃、采購、調(diào)試、驗收、使用、維護等環(huán)節(jié)，都能按照安全生產(chǎn)標準化的有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范管理，并建立了設(shè)備設(shè)施管理檔案。作業(yè)現(xiàn)場經(jīng)大同市安全生產(chǎn)監(jiān)察技術(shù)中心的現(xiàn)場檢測，粉塵及噪聲符合國家標準要求。為了確保全體員工的身體健康，該公司對所有從事職業(yè)危害的職工每年進行一次的健康體檢。53 / 162按計劃進行應(yīng)急救援演練，保存應(yīng)急演練總結(jié)。成立了以總廠廠長為總指揮、安全副廠長為副總指揮的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，在汛期前進行了應(yīng)急演練，并定期對應(yīng)急救援知識進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。對辨識的活動單元采用 LEC 的評價方法來計算危險源的危險度，根據(jù)確定的危險值對照危險度標準等級確定危險源級別，并按照危險源管理職責(zé)分級管理控制，制定了作業(yè)指導(dǎo)書。風(fēng)險管理風(fēng)險管理作為選礦廠日常安全管理工作中的重點，主要通過以下手段開展工作：公司組織相關(guān)部門定期開展危險辨識工作。幾年來該企業(yè)未發(fā)生重大傷亡事故，無職業(yè)病案例，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。 （2）安全設(shè)施“三同時”情況山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司按照款選礦廠設(shè)計安全專篇配備了各種安全設(shè)備設(shè)施。按照年度編制的安全投入計劃進行提取，用于選礦廠的安全設(shè)備、設(shè)施、勞動防護用品、安全標志、安全獎勵、安全教育培訓(xùn)、事故、事件預(yù)防、隱患整改等方面。安全投入及安全設(shè)施“三同時”情況（1）安全投入該公司在安全生產(chǎn)上嚴格遵守國家的法律法規(guī)、依法生產(chǎn)，確保對安全設(shè)施、技術(shù)改造、設(shè)備更新?lián)Q代、培訓(xùn)教育、勞動保護、應(yīng)急救援等方面的資金投入，各項安全生產(chǎn)的資金投入能夠滿足安全生產(chǎn)需求。全體員工經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核，具備了上崗資格。針對不同崗位的工人，采用不同的教學(xué)方法，增強了員工的安全意識、豐富了員工安全知識、提升了員工安全技能。主要負責(zé)人、專職安全51 / 162生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員每年參加相關(guān)部門安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。把員工的安全意識、安全生產(chǎn)知識、安全技能提升納入年度教育培訓(xùn)計劃之中，建立了在冊人員安全教育和培訓(xùn)檔案。在建立健全各項規(guī)章制度的同時，組織全體從業(yè)人員對責(zé)任制及規(guī)章制度進行學(xué)習(xí)。制定的主要管理制度有：安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等 27 項。45 / 162安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及人員配備根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 導(dǎo)則》（），山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司成立了一分廠安全生產(chǎn)組織機構(gòu)和安全生產(chǎn)委員會，由安環(huán)部負責(zé)該公司的具體安全生產(chǎn)，示意圖分別如下：46 / 162山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司組織機構(gòu)示意圖 ↓ 財務(wù)管理負責(zé)人：張和平 民爆物品負責(zé)人：李成虎董事長：梁 偉礦業(yè)公司安全負責(zé)人：王強總經(jīng)理：梁 申電力、勞資、后勤負責(zé)人：鄭府嶸 安全、環(huán)保、國土負責(zé)人：吳學(xué)民總廠選廠主要負責(zé)人王 強尾礦庫作業(yè)人員安全負責(zé)人：白慧軍 技術(shù)負責(zé)人：徐海東安環(huán)部機電組 維修組后 勤勞資科財務(wù)科47 / 162山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司安委會山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司安環(huán)部成員組主 任：梁 偉副主任： 張和平 鄭府嶸 吳學(xué)民 李成虎組 員：王 強 賈晉貴 白慧軍 徐海東 段春樓 李 旺 李 勇 常委副主任：梁 申48 / 162山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司安環(huán)部部　長：賈貴晉成 員： 李 勇 張 斌 劉 倩 馬 喜49 / 162山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司（一選廠）安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)圖機電副廠長：徐海東負責(zé)：安全、突發(fā)事件處理，調(diào)度工作電話：13835297687專職安全員：段春樓負責(zé)：安全生產(chǎn)，日常監(jiān)督工作電話：15035286683專職安全員：李 勇負責(zé)：安全生產(chǎn)，日常監(jiān)督工作電話：15035286689專職安全員：李 旺負責(zé)：安全生產(chǎn)，日常監(jiān)督工作電話：13593003237機電主任：鄧保樂2 班：張新會生產(chǎn)維修主任：李 志1 班：韓有國廠長：王 強1 班：靳記文2 班：李占有安全副廠長：白慧軍負責(zé)：安全生產(chǎn)、突發(fā)事件處理，調(diào)度工作電話：1375329362250 / 162安全生產(chǎn)管理制度根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導(dǎo)則》 ，該公司一選廠通過多年的制度建設(shè)，目前已形成了較為完善的制度管控體系，建立健全了廠領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、崗位人員逐級安全生產(chǎn)責(zé)任制。開展安全生產(chǎn)標準化工作以來，該公司對作業(yè)場所進行規(guī)范，完 善 了各 選 礦 車 間 的 硬 件 安 全 設(shè) 施 。對如何掌握相關(guān)防范措施，領(lǐng)導(dǎo)組讓員工提出自己的意見，經(jīng)研究達成共識后，對各關(guān)鍵崗位制定了更有針對性的防范措施。對各部門有關(guān)人員進行了安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)。具體工作如下：１、軟件方面根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導(dǎo)則》 （—2022） 、44 / 162《選礦安全規(guī)程》 （GB181522022）等標準、規(guī)程的要求，山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)標準化工作領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合生產(chǎn)實際情況進行對標工作，對原有的管理制度進行歸并、修訂、增補等工作，形成了符合選礦廠實際的安全管理制度、安全操作規(guī)程、各種記錄表格（包括安全會議記錄、安全培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、安全隱患排查整改記錄、設(shè)備維護保養(yǎng)記錄、事故登記表和事件統(tǒng)計分析表等） 。；經(jīng)濟損失不超過 50 萬元。 100%。首先，該公司成立了以總經(jīng)理為組長、安全副總經(jīng)理為副組長、安全管理人員、各部門負責(zé)人、技術(shù)人員為組員的安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)組，并制定了“安全第一、科學(xué)管理、求真務(wù)實、奉誠奉獻”的安全生產(chǎn)方針和“故為零。 因此該尾礦庫構(gòu)成重大危險源。、重大危險源的辯識山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠設(shè)計總壩高 118m，總庫容為 萬 m3，屬三等尾礦庫。粉塵有害因素選礦廠尾礦庫在破碎、篩分、輸送、干灘堆積，筑壩等過程都能產(chǎn)生大量的粉塵。尾礦輸送、回水系統(tǒng)存在的主要危險有害因素（1）管道破裂：可引起尾礦漿漫流、影響生產(chǎn)（2）管道堵塞：影響生產(chǎn)（3）損壞排水設(shè)備（4）觸電：可造成人員傷亡、財物損失（5）回水系統(tǒng)損壞易引起庫內(nèi)水位升高，干灘長度變小。（2）系統(tǒng)管斷裂，使?jié)B水無法排出。平時支撐力不強，地震時又極易液化如嚴重會使壩體疏軟，發(fā)生潰決。如在汛期，會造成重會引起洪水聚集，造成漫頂漫壩。（2）排洪系統(tǒng)堵塞：尾礦砂溢入排洪系統(tǒng)會使排洪系統(tǒng)行洪不暢甚至堵塞。40 / 162如排洪系統(tǒng)損壞，輕則造成排洪系統(tǒng)堵塞，無法正常使用，重則會使尾礦漿大量從排洪系統(tǒng)溢出。排洪管的垮塌，主要由于地基處理不好，如有架空等或由于排洪管的質(zhì)量差，而引起排洪管承壓的垮塌。排洪系統(tǒng)存在的主要危險有害因素（1）排洪系統(tǒng)的損壞，損壞包括排洪井的坍塌、隧道的垮塌和封堵口垮塌及排洪管的斷裂。其它方面的原因有：持續(xù)的大暴雨使壩土體飽和，或風(fēng)浪淘刷，使護坡遭到破壞，致使壩坡形成陡坡以及在壩附近爆破或者在壩體上部堆有物料等。造成滑坡的原因有：勘探時39 / 162沒有查明基礎(chǔ)有淤泥或其它高壓縮性軟弱層；選擇壩址時有水灘，筑壩后由于沉陷造成滑坡；設(shè)計時未采取防滲措施；壩坡穩(wěn)定分析計算指標偏高；地震因素考慮不足以及排水設(shè)施設(shè)計不當?shù)取Ｆ渌矫娴脑蛴袆游锎蚨粗?；地震破壞等。尾礦壩產(chǎn)生滲漏的原因很多，設(shè)計方面的原因主要有：壩體單薄、邊坡太陡、防滲體破壞、或所埋管道強度不夠、地基處理不當管身斷裂、壩后濾水體破壞或排水效果不良、下游浸潤線升高、對壩體的地質(zhì)工作勘探程度不準（細） 、設(shè)計時的防滲措施不當、對粘土鋪蓋了解不夠或薄弱環(huán)節(jié)未作處理而受到破壞等方面。正常滲漏有利于尾礦壩壩體及壩前干灘的固結(jié)，從而有利于提高壩體的整體穩(wěn)定性。某些細38 / 162小的裂縫可能發(fā)展成為壩體的集中滲漏通道，有的縱向裂縫也可能是壩體發(fā)生崩塌、滑坡的征兆。尾礦壩裂縫、沉陷裂縫的成因主要是由于壩基承載能力不均衡、壩體施工質(zhì)量差、壩身結(jié)構(gòu)及斷面尺寸設(shè)計不當或其它原因引起。（2）操作管理因素造成的病害在長期生產(chǎn)過程中，由于操作不當造成的常見病害和隱患如下：1）中線式筑壩時，庫內(nèi)的灘面坡度較平緩，易引起調(diào)洪庫容不足；2）筑壩方式不合理，易引起壩外坡比不能滿足設(shè)計要求；3）中線式筑壩沉砂率低，易引起庫內(nèi)上升速度過快，致使壩體外坡無法及時放緩；4）長時間不調(diào)換放礦點，造成個別放礦點的礦漿外溢；37 / 1625）巡查不及時，放礦管漏礦沖刷壩體；6）壩面維護不善，大雨沖刷拉溝，嚴重時會造成局部壩段滑坡；7）堆積壩高度大，致使壩前沉積厚層抗剪強度很低，滲透性極差的礦泥，抬高了浸潤線，對壩體穩(wěn)定十分不利；8）長期對排洪構(gòu)筑物不進行檢查、維修，致使堵塞、露筋、塌陷等隱患未能及時發(fā)現(xiàn)；9）尾礦庫無觀測設(shè)施，或雖有觀測設(shè)施而觀測方法有誤，不能夠?qū)焖弧⒔櫨€、壩體位移及排洪構(gòu)筑物的變形等實際情況進行掌握，不能及時發(fā)現(xiàn)隱患和采取相應(yīng)措施，從而導(dǎo)致各種事故的發(fā)生?；窘ㄔO(shè)時期的管理環(huán)節(jié)，主要有場地勘察及庫址選擇，初步勘察及初步設(shè)計，詳細勘察及施工圖設(shè)計，施工及施工勘察（或）編錄，隱蔽工程中間驗收和竣工驗收等。（1）基本建設(shè)階段，它是尾礦庫正常運行的基礎(chǔ)工作。36 / 162尾礦庫配電室、壩上排尾（尾礦）作業(yè)等場所存在遭受雷擊的危險，雷擊可造成人員傷亡，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及建筑物的損壞。雨水還引起壩面沖刷破壞壩體的整體性，甚至在壩面拉成大溝，不少尾礦壩均出現(xiàn)這類情況。雨量還會提高尾礦壩的浸潤線，甚至使壩面含水飽和，降低堆積壩抗滑穩(wěn)定性。水文氣象條件對尾礦庫有很大的影響。尾礦壩壩基、壩肩的滲漏和穩(wěn)定與壩址的地質(zhì)條件有密切關(guān)系。、自然危險、有害因素巖溶地區(qū)和黃土地區(qū)對尾礦庫的影響最明顯。 合格33 / 162設(shè)施 度值班室） 、化驗室、檔案室等種警示標志規(guī)范、并按要求進行布置符合性說明大同恒安全評價有限責(zé)任公司通過對山西宏偉礦業(yè)有限責(zé)任公司（選礦廠）申請尾礦庫安全生產(chǎn)標準化所提供的資料和現(xiàn)場進行了詳細的審核，經(jīng)審核該公司提供的資料和現(xiàn)場符合《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化評分辦法的通知》 （安監(jiān)總廳管一（2022）177 號）選礦廠安全生產(chǎn)標準