【正文】 公司根據(jù)特許規(guī)定。凡提到的日、周、月和年，均指公歷的日、周、月和年?！皢卧╇娔芰Α毕抵赴垂╇姳泶_定的一個單元在各個時期，最大發(fā)電能力，以兆瓦表示?！皢卧毕抵腹餐M成發(fā)電站的每個各為兆瓦的煤力熱電單元?！稗D交點”根據(jù)具體情況系指向現(xiàn)場或應視為已向現(xiàn)場交付石油或煤炭所使用的傾注設施、凸緣、管道或其它貯罐，附錄4對所有這些均作了更具體的說明?！澳繕送旯と铡薄澳繕送旯と铡?此種日期以可按本協(xié)定規(guī)定予以修訂的情況為準)的各個重大日期?！耙?guī)格”系指附錄10中說明的電站和單元的規(guī)格?！胺召M”系指按附錄3的規(guī)定電管局為使公司能夠從其對項目的投資中獲得適當?shù)氖找娑鴳Ц兜馁M用。(e)以安全而且不對工人、公眾和環(huán)境構成危險的方式運營設備，并要考慮到壓力、溫度、濕度、化學含量、工作電壓、電流、頻率、轉速、極性、同步和控制系統(tǒng)限度等確定制約條件。(c)在確保長期可靠的安全運營的基礎上進行預防性例行和非例行維護及維修，并應由知識全面、訓練有素和有經(jīng)驗的人員利用適當?shù)脑O備、工具和程序進行此種維護和維修。就電站而言，謹慎的工程和運營慣例應包括、但不僅限于采取合理的步驟，以確保：(a)提供充足的材料、資源和用品，包括燃料，以便在正常條件和可合理預期的不正常條件下滿足電站的需要?！绊椖课募毕抵副緟f(xié)定、建設合同、運營和維護合同以及. “項目時間表”。“電站”系指現(xiàn)場位于的兆瓦煤力電站，并包括所有設備、燃料儲存及有關設施、保護裝置、變壓器、開關裝置、固定裝置、互聯(lián)設施和分站(但不包括由電管局擁有或運營的輸送線及其它設施和設備)，所有這些均應根據(jù)本協(xié)定開發(fā)、設計、監(jiān)造、融資、建設、配備、保險、完工、檢驗、交付使用，運營和維護。“運營和維護承包商”系指公司依照運營和維護合同及本協(xié)定為管理、運營、維護和維修各單元和電站而雇用的且電管局并無異議的一位或多位承包商及其準許的繼承人和受讓人?！笆汀毕抵赴锤戒?第二部分中所列燃料規(guī)格的規(guī)定供應給電站使用的石油。“重大日期”。“互聯(lián)設施”、安裝并與電管局協(xié)調連結且符合附錄8中所述規(guī)格以使電管局能夠接收電站電量凈輸出的設備、設施、輸送線以及有關的遙測設備、繼電器、轉換設備和安全保護裝置。“政府主管機構”系指中華人民共和國政府、其任何下屬機構、任何省或地方政府主管機構及其任何部門及對公司、項目或其任何部分擁有管轄權的中華人民共和國或省或地方政府任何部門、主管當局、機關、機構、司法機構或法庭，但不包括電管局?！叭剂稀备鶕?jù)具體情況可指煤炭和(或)石油。“不可抗拒力情況”。“融資文件”系指與電站或其任何部分的建設和長期融資以及任何短期融資或再融資有關的貸款協(xié)議、票據(jù)、契約、擔保協(xié)議、擔保及其它文書，但不應包括與創(chuàng)始投資者或任何其它股本參與人承付或攤付股本有關的任何文書或協(xié)議?！澳茉促M”?！敖凰忘c”系附錄6中所指的計量地點。“建設工程”系指依照本協(xié)定第6條及其它規(guī)定為電站及其相關設施和設備所進行的設計、監(jiān)造、采購、建設、安裝、完工和檢驗，其中包括分站和互聯(lián)設施?！敖ㄔO合同”系指公司與建設承包商之間達成的且電管局并無異議的一項或多項有關電站的設計、監(jiān)造、采購、建設、完工和檢驗的協(xié)議?！巴旯と铡毕抵改骋粏卧勒盏?條交付使用之日和電站依照第7條整個交付使用之日?！膀炇铡痹诰唧w情況下可指依照第7條和附錄5進行某一單元或電站的檢驗?！懊禾俊毕抵敢勒崭戒?中所列“燃料規(guī)格”的規(guī)定供電站使用的煤炭?！吧a能力費”是資本回收費、固定運營費和服務費的概稱。“保證”(C)條應要求公司向電管局提供的保證、擔?；騻溆眯庞米C?！肮╇姟毕抵赴垂╇姳泶_定的以兆瓦表示的電站各段時間內最大發(fā)電能力?！半姽芫帧毕抵讣捌淅^承人和準許受讓人?！皡f(xié)定”系指電管局與公司之間的建設、運營和移交項目協(xié)定。附錄：特許權項目協(xié)議實例燃料熱電廠特許權項目協(xié)議本協(xié)定系由根據(jù)中華人民共和國法律正式組建和存在的［中國主管機構名稱］ ［說明該主管機構的法律性質］(“電管局”)和根據(jù)中華人民共和國法律擬適當組建的、私人其主要辦事處設在的一家私營公司［項目公司名稱］(“公司”)訂立。經(jīng)過談判，當事人就BOT項目特許權協(xié)議中雙方的權利、義務達成了一致意見，就具備了簽訂協(xié)議的條件。嚴格地說，談判的成功是雙方不斷爭取和不斷妥協(xié)的結果，根據(jù)談判進展情況，當對方作出一些讓步后，作出一些妥協(xié)也是可以理解的。在談判中，當需要重新考慮自己的立場時，可以暫停談判，在小組內部認真研究一下，然后重新開始談判。談判中出現(xiàn)僵局是常見的事，在這種情況下應該努力控制自己的情緒，并認真對待對方的觀點，冷靜分析其合理性，努力填補雙方立場間的縫隙。談判中應該向對方清楚地表達自己的立場，不能因害怕談判失敗而回避自己的觀點。正式談判開始階段，主要是了解對方的基本情況，例如對方主談人員有多大決定權、是否有幕后決策人、主談人員的談判風格和談判策略等等。每兩輪談判之間要留出足夠的時間整理談判成果并為下輪談判作準備。談判議程應在談判前由雙方商定，BOT項目涉及的內容較多，一輪談判可能解決不了所有問題，一般需要3～5輪談判。應準備好談判所需的資料，包括準備提交給對方的資料以及向對方索取資料的清單。同時，應該認真分析談判中的有利因素和不利因素，結合具體情況制定談判策略。(2)談判方案。一般來說，談判組成員應包括政府官員、政府代理顧問、財務顧問、法律顧問、翻譯和秘書等。開始談判前，一定要做好談判的準備工作，只有這樣才能在談判中爭取主動。即使是相似的項目，完成談判也不一定必須采取同樣的步驟，談判者必須保持最大的靈活性。BOT項目談判的內容又分為技術部分和商務部分，一般來說，技術部分的談判容易一些，商務部分的談判則要艱難一些。例如，項目收費和特許期是BOT項目中兩個關鍵而又密切相關的因素，如果這兩個因素全都由投標人在投標文件中提出，將很難選擇一個合理的投標標準，因此在招標文件中一般只固定一個因素，另一個因素由投標人在投標文件中提出并作為評標時的主要評審對象，在這種情況下投標人在投標時就不能改變政府在招標文件中已經(jīng)確定的因素。一般來講，BOT項目特許權協(xié)議的條款分為基本條款和特殊條款兩種。特許權協(xié)議不僅指特許權協(xié)議書，根據(jù)具體項目情況，還包括一些附錄，如項目介紹、技術規(guī)范、政府的支持函、合同主體的法律意見書、履約保函、圖紙等。BOT項目中涉及了許多合同，如特許權協(xié)議，信貸協(xié)議、總承包合同、運營維護合同、投資人協(xié)議、燃料供應協(xié)議、仲裁協(xié)議、擔保協(xié)議、保險合同，等等。對上述各項進行加權打分，得分高的前幾名投標人作為最有競爭力的中標候選人，排在第一位的中標候選人將首先與政府進行合同談判。一般來說，評標標準要包括下面一些內容：(1)技術方案：投標人提出的技術方案首先必須滿足最低技術規(guī)范要求，超出基本要求的可考慮適當加分；(2)項目經(jīng)驗：資格預審后最后形成的投標人可能有所變化，投標人本身的情況，經(jīng)過一段時間后也可能發(fā)生變化，需要對投標人的資格重新審查。在評標階段，為了評選出最具競爭力的中標候選人，評標委員會需要將招標文件中的評標標準細化。在與中標候選人談判之前，評審結果須得到政府的批準。根據(jù)項目具體情況可以將領導小組和專家小組合成統(tǒng)一的評標小組，也可以在專家小組下設立若干個專業(yè)小組。領導小組由國家計委牽頭，地方政府、國務院有關部委、總代理單位等成員組成，負責評標的組織和決策工作。第五節(jié) 評標評標由評標委員會負責。 (4)現(xiàn)場考察；(5)標前會議；(6)招標文件的澄清；(7)招標文件的修改；(8)投標語言；(9)投標有效期；(10)投標擔保；(11)投標文件的密封和印記；(12)投標截止日期；(13)投標文件的修改和撤銷；(14)開標。投標人須知也是招標文件的重要組成部分，是投標人準備投標文件時的指導性文件。對招標文件中特許權協(xié)議草案進行修改；(5)投標保證金。主要指財務可行性研究報告，說明項目的資本結構，各股東的投資和融資資金來源及還債計劃等；(3)技術方案。投標文件一般分為以下幾部分：(1)實施概要。(二)對投標文件的要求在資格預審階段，政府已經(jīng)向申請人提供了項目的部分資料。BOT項目的融資是無追索的，盡管如此，政府方面也要承擔一定的風險，并根據(jù)項目情況參與利益分配。如果招標文件內容不符合國家法律法規(guī)，則可能導致招標無效，造成不必要的損失；(2)應該遵守國際慣例。因此，編制招標文件應該做到系統(tǒng)、完整、準確，使投標人容易理解政府對投標的要求。特許權協(xié)議草案是招標文件的重要組成部分，投標人在投標文件中可對協(xié)議草案作出修改，投標人與政府將對修改過的草案進行談判，最終達成特許權協(xié)議。招標文件應該詳細提供有關項目情況、投標文件的具體內容及提交程序、評標標準等內容，投標人將嚴格根據(jù)這些規(guī)定準備投標文件。第四節(jié) 投標邀請(一)招標文件的編制原則招標文件編制的好壞，決定了整個BOT項目招標工作的成敗。填寫申請文件要有針對性，強調本公司在BOT項目經(jīng)驗、財務能力、人員能力和履約能力等方面的優(yōu)勢。一定要按照資格預審文件的要求，逐項填寫，不能漏項。(2)經(jīng)驗方面：詳細準備公司過去五年中所完成BOT項目的名稱、地點、在項目中的角色、項目規(guī)模、融資來源、進展情況和效果等信息資料。 (三)資格預審申請文件的提交投標人填寫資格申請文件一定要嚴肅、認真、全面、細心。一般性規(guī)定。資格預審的預期進度表。根據(jù)實施項目的指導思想，確定不同因素的權重，對每個申請人的申請文件進行統(tǒng)一打分，根據(jù)打分結果確定投標人名單。需要提交的資料一般包括：(1)申請人的公司結構或組織機構、財務狀況(包括申請人過去三年經(jīng)審計的財務報告)。必須明確提出需要申請人提供的詳細資料，以滿足資格預審評審工作的要求。對于特定項目，在邀請申請人參加資格預審時應該明確政府對項目的具體支持，以幫助申請人決定是否參加資格預審的投標。項目概述是向申請人介紹有關項目的基本情況，內容一般包括項目的歷史背景、項目的基本描述、項目建設的條件、項目所在地社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、項目所在地的發(fā)展規(guī)劃、以及有關圖紙等情況介紹和對項目范圍的描述。在發(fā)布資格預審結果的同時，招標總代理可以要求對是否參加投標予以確認。發(fā)布評審結果。資格預審評審工作首先要評估申請人所提交文件的完整性和有效性，然后才能對具體內容進行評估。資格預審申請文件的評審。澄清資格預審申請文件。申請人應該在規(guī)定的截止日期之前，提交資格預審申請文件。對于申請人通過電傳、電報、傳真和信函等形式書面提出的問題，招標組織者應該以書面文件回答并通過其它購買資格預審文件的申請人，通知時不應指明提出問題的申請人。資格預審文件的澄清。資格預審文件的售價不能太高，以免影響申請人的積極性。出售資格預審文件。欲郵購者，請另加30美元(國外)或100元人民幣(國內)郵購費。5有意向的申請人可從公司下述辦公地點獲取進一步信息和購買資格預審文件：(略)6購買資格預審文件的時間從1996年11月15日至12月5日生期一至星期五每天上午9時至下午5時(北京時間)。4有限責任公司受政府委托，現(xiàn)邀請有意參加本項目投標的申請人單獨或組成聯(lián)合體申請參加該項目的資格預審。(4)中標人持草簽的特許權協(xié)議，依據(jù)中國法律，申請注冊成立項目公司。(3)政府在評標時，將綜合考慮電價、融資條件、技術能力及其它有關因素，選出最具競爭力的投標人為中標人。3公開招標程序描述如下：(1)有意向的申請人將根據(jù)資格預審須知的要求單獨或組成聯(lián)合體提交資格預審文件。該項目建設規(guī)模為2X350MW燃煤機組，位于湖南省長沙市望城縣，距長沙市區(qū)25km，建廠條件優(yōu)良。資格預審通告內容應包括項目名稱、項目概況、申請人的條件、購買資格預審文件的日期和地點、遞交資格預審文件的時間和地點等。在報紙上刊登廣告的同時，項目組織者還可以將資格預審通告通過傳真或快件等方式送往有關國家駐華使館和有關國際組織的駐華機構以及我國駐外使館商務參贊等。刊登資格預審通告。由于BOT項目的專業(yè)性較強，一般來說，資格預審文件的編制都由政府委托專業(yè)咨詢公司完成，但資格預審文件發(fā)出前要經(jīng)過政府的審查和批準。具體說來，對BOT項目實行資格預審主要是為了達到以下目的：(1)申請人的財務能力、技術能力，尤其是從事類似BOT項目開發(fā)和作為總承包商的經(jīng)驗和經(jīng)歷；(2)了解申請人履行合同的能力，只有嚴格履行協(xié)議且沒有嚴重違法行為的申請人才能作為項目的發(fā)起人；(3)選擇在財務、技術和經(jīng)驗等方面最優(yōu)秀的申請人參加投標；(4)淘汰不合格和資格較弱的申請人，減少他們購買招標文件、進行現(xiàn)場考察和投標工作中的費用；(5)減少投標人的投標風險；(6)縮短評標階段的工作時間，減少評標工作量和評標費用；(7)排除政府將項目授予不合格投標人的風險，為政府選擇是合適的發(fā)起人打下基礎。就我國目前BOT項目試點的情況而言，政府批準立項后方能進入招標程序，包括開展資格預審、投標與投標、評標、澄清與談判、特許權協(xié)議的審批和完成融資等項工作.第三節(jié) 資格預審對BOT項目的投標人實行資格預審，是BOT項目招標程序的一個重要特點。中標人接受項目，并應在規(guī)定的時間內提交履約保證金。授予項目。確定出中標候選人后，應邀請其與政府進行合同談判。由于評標標準的選擇將明顯地影響到最終的中標結果，因此，一開始就應該讓投標人知道評標方法，從而使他們能根據(jù)此來進行項目設計，并提出投標文件。評標是招標過程中非常重要的步驟。在投標者提交的投標文件中，應當詳細地說明所有的重要問題，如：項目的類型及所提供的產品或服務的性能或水平、竣工日期、產品的價格或服務費用、履約標準、投資回報和融資結構、價格調整公式、外匯安排、不可抗力事件的規(guī)定、維修計劃、風險分析等。邀請投標。具體說來，BOT招標程序要經(jīng)過以下一些階段：資格預審。第二節(jié) 特許權項目的招標程序BOT項目的招標程序與一般的招標程序基本是一樣的。而公開招標則是提高效率和促進競爭的重要保證。高開發(fā)費用和長開發(fā)周期已經(jīng)使一些BOT項目不能繼續(xù)進行下去，或限制了投標的人數(shù)，從而減少了競爭以及政府希望從私營部門中得到的效益。7盡量減少項目開發(fā)費用。實際證明，如果采購過程曠日持久，在締約時間方面又有相當大的不確定性，那么建設項目將難以得到可靠的投標文件，也難以從貸款人、承包商和供應商方面