【正文】 （）組織管理措施得當(dāng)，保證了項(xiàng)目的順利推進(jìn)為保證專項(xiàng)項(xiàng)目的順利實(shí)施，大多數(shù)項(xiàng)目單位均能按照任務(wù)書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)要求，制訂具體的實(shí)施方案和措施，建立專門的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)。年組織實(shí)施的個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，省財(cái)政資金預(yù)算安排萬(wàn)元，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)總投入億元，總預(yù)算資金的投入乘數(shù)為，即政府每投入一份資金，可以帶動(dòng)倍資金的投入,有效地發(fā)揮了財(cái)政資金的輻射作用。（）較好地帶動(dòng)企業(yè)和全社會(huì)資金投入，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)放大效應(yīng)顯著各類資金的到位情況較好，特別是財(cái)政資金及時(shí)下?lián)艿轿?。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵。（）專項(xiàng)總體執(zhí)行情況良好，按計(jì)劃或超額完成了預(yù)期績(jī)效目標(biāo)從整體上看，年組織實(shí)施的個(gè)項(xiàng)目較好地實(shí)現(xiàn)了我省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的階段目標(biāo)要求，絕大多數(shù)項(xiàng)目均能按照項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的要求，推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的實(shí)施，總體進(jìn)度正常。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵。．評(píng)分結(jié)果和主要結(jié)論表 湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)分結(jié)果評(píng)價(jià)方法權(quán)重得分分項(xiàng)得分加權(quán)綜合得分指標(biāo)打分單位自評(píng)指標(biāo)打分整體復(fù)評(píng)指標(biāo)打分功效系數(shù)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法評(píng)價(jià)法綜合績(jī)效—評(píng)價(jià)結(jié)果類型評(píng)價(jià)等級(jí)優(yōu)本項(xiàng)目分別采用指標(biāo)打分、功效系數(shù)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、評(píng)價(jià)法和訪談?wù){(diào)查法對(duì)湖北省委宣傳部“湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜。為了更直觀的顯示個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的貼近度得分情況，評(píng)價(jià)小組繪制了柱形圖，如圖所示。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)。本項(xiàng)目選取個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)、人均文化事業(yè)費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資等項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映各省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的綜合績(jī)效水平。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫。 的基本思想是：對(duì)歸一化的原始數(shù)據(jù)矩陣用于計(jì)算,得出評(píng)價(jià)方案與正理想解與負(fù)理想解的距離，以最靠近正理想解和遠(yuǎn)離負(fù)理想解為最滿意方案。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯。這進(jìn)一步說(shuō)明在個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效水平的空間集聚效應(yīng)十分顯著。為了更直觀的顯示個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的得分情況，評(píng)價(jià)小組繪制了空間四分位圖，如圖所示。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐。遼寧、湖南、湖北、河南則是由于社會(huì)效益相對(duì)較好導(dǎo)致綜合績(jī)效水平較高。表 個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)績(jī)效得分表地區(qū)投入指標(biāo)產(chǎn)出指標(biāo)得分排名文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)人均文化事業(yè)費(fèi)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成基建投資文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資文化產(chǎn)業(yè)增加值北 京 天 津 河 北 山 西 內(nèi)蒙古 遼 寧 吉 林 黑龍江 上 海 江 蘇 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 東 河 南 湖 北 湖 南 廣 東 廣 西 海 南 重 慶 四 川 貴 州 云 南 西 藏 陜 西 甘 肅 青 海 寧 夏 新 疆 由表可以看出，通過(guò)個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)超效率模型分析可知，年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)綜合績(jī)效排在前位的省市區(qū)分別為：青海、上海、遼寧、湖南、四川、河南、黑龍江、廣東、湖北、江蘇，說(shuō)明這幾個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出投入綜合績(jī)效水平較高。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵。（）個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)超效率模型分析本文采用的數(shù)據(jù)共包含個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)各投入和產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲。產(chǎn)出指標(biāo)方面，具體選取了文化產(chǎn)業(yè)增加值一項(xiàng)指標(biāo)。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊。（）個(gè)省市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出指標(biāo)投入通常是指人力、物力和財(cái)力方面的投入。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視。方法及其模型自年由美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家和提出以來(lái)，已廣泛應(yīng)用于不同行業(yè)及部門，并且在處理多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出方面，體現(xiàn)了其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。圖 湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)功效系數(shù)值．?dāng)?shù)據(jù)包絡(luò)分析數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法( )是運(yùn)籌學(xué)、管理科學(xué)與數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉研究的一個(gè)新領(lǐng)域。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂。 表 “湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)得分一級(jí)指標(biāo)權(quán)重二級(jí)指標(biāo)權(quán)重三級(jí)指標(biāo)權(quán)重觀測(cè)值滿意值不良值功效系數(shù)值評(píng)價(jià)等級(jí)項(xiàng)目決策項(xiàng)目定位立項(xiàng)合理性優(yōu)立項(xiàng)規(guī)范性優(yōu)項(xiàng)目目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)合理性優(yōu)績(jī)效指標(biāo)明確性 優(yōu)資金與目標(biāo)匹配性 良項(xiàng)目管理投入管理財(cái)政扶持資金到位率中自籌資金到位率 中社會(huì)資金到位率 中扶持資金到位及時(shí)率 中自籌資金到位及時(shí)率 中社會(huì)資金到位及時(shí)率 中資金使用率 中財(cái)政投入乘數(shù) 中財(cái)務(wù)管理資金使用合規(guī)性 優(yōu)規(guī)制健全性有效性 優(yōu)業(yè)務(wù)管理管理措施完善性 良制度執(zhí)行有效性 優(yōu)項(xiàng)目質(zhì)量可控性 良項(xiàng)目績(jī)效項(xiàng)目產(chǎn)出生產(chǎn)規(guī)模或銷售數(shù)量實(shí)際完成率 優(yōu)固定資產(chǎn)投資完成率 良實(shí)際生產(chǎn)能力 良開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品 良主要技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 優(yōu)采標(biāo)情況及國(guó)家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證體系通過(guò)情況 中專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型和數(shù)量 中完成及時(shí)率 良成本節(jié)約率 良項(xiàng)目效益文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率 優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)核心層產(chǎn)值增長(zhǎng)率 良文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額增長(zhǎng)率 中年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率 中年利潤(rùn)增長(zhǎng)率 良年稅收增長(zhǎng)率 良年離職率降低率 良文化企業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)率 良圖書期刊出版物、舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作等各種獲獎(jiǎng)數(shù)量 中環(huán)境效益 良可持續(xù)影響 良服務(wù)對(duì)象滿意度 優(yōu)功效系數(shù)均值良從表可以看出，年“湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”項(xiàng)目指標(biāo)層中各項(xiàng)指標(biāo)都基本達(dá)到了其考核目標(biāo)，相對(duì)較好的是“立項(xiàng)合理性”、“立項(xiàng)規(guī)范性”、“績(jī)效目標(biāo)合理性”、“績(jī)效指標(biāo)明確性”、“資金使用合規(guī)性”、“規(guī)制健全性有效性”、“制度執(zhí)行有效性”、“生產(chǎn)規(guī)?；蜾N售數(shù)量實(shí)際完成率”、“主要技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率”、“文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率”和“服務(wù)對(duì)象滿意度”等指標(biāo)，相對(duì)較差的是“專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型和數(shù)量”、“采標(biāo)情況及國(guó)家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證體系通過(guò)情況”、“文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率”和“社會(huì)資金到位率”等指標(biāo)。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。．指標(biāo)打分功效系數(shù)法功效系數(shù)法又叫功效函數(shù)法，它是根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，對(duì)每一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)確定一個(gè)滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限．計(jì)算各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)滿意值的程度，并以此確定各指標(biāo)的分?jǐn)?shù)，再經(jīng)過(guò)加權(quán)平均進(jìn)行綜合，從而評(píng)價(jià)被研究對(duì)象的綜合狀況。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。并通過(guò)加權(quán)平均法歸總各專家的評(píng)分，最終形成了各指標(biāo)、各項(xiàng)目的評(píng)分結(jié)果。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。沒(méi)有評(píng)分在分以下的不合格項(xiàng)目；分及以上優(yōu)秀項(xiàng)目個(gè)，占參評(píng)項(xiàng)目的；－分良好項(xiàng)目個(gè)，占參評(píng)項(xiàng)目的； －分中等項(xiàng)目個(gè)，占參評(píng)項(xiàng)目的；－分合格項(xiàng)目個(gè)，占參評(píng)項(xiàng)目的。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載。（二）綜合分析得分與結(jié)論．指標(biāo)打分單位自評(píng)本次評(píng)價(jià)要求各中標(biāo)單位依據(jù)“省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，對(duì)照本項(xiàng)目、本單位相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，參考評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分評(píng)價(jià)。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額居于中部前三、重點(diǎn)培育家文化企業(yè)股上市、文化企業(yè)和人民群眾滿意程度達(dá)到等指標(biāo)暫時(shí)不能確定。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。表 湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中標(biāo)項(xiàng)目年服務(wù)對(duì)象滿意度序號(hào)企業(yè)項(xiàng)目滿意度湖北壟上行新農(nóng)會(huì)信息科技有限公司“壟上三農(nóng)熱線”網(wǎng)絡(luò)化對(duì)農(nóng)信息服務(wù)及移動(dòng)終端應(yīng)用的體系建設(shè)湖北長(zhǎng)江人民藝術(shù)劇院有限責(zé)任公司舞臺(tái)藝術(shù)精品視頻播放平臺(tái)湖北省新華書店（集團(tuán)）有限公司中國(guó)出版物在線信息交換應(yīng)用平臺(tái)（湖北）建設(shè)項(xiàng)目湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所有限公司藝術(shù)品身份智能鑒定系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目湖北今古傳奇?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司今古傳奇期刊集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型武大出版?zhèn)髅焦煞莨净谠朴?jì)算模式的學(xué)習(xí)型社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)武漢武昌文化旅游發(fā)展有限責(zé)任公司曇華林核心區(qū)改造項(xiàng)目 武漢光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)投資有限公司光谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作平臺(tái)武漢兩點(diǎn)十分文化傳播有限公司華中文化新媒體動(dòng)漫游戲平臺(tái)宜昌三峽茶城集團(tuán)有限公司三峽茶文化演藝與展示中心項(xiàng)目荊州電視臺(tái)（荊州新聞網(wǎng)站）“智能荊州”全媒體城市生活服務(wù)終端 咸寧南鄂傳媒文化發(fā)展有限公司黨報(bào)進(jìn)樓宇（電子閱報(bào)屏）工程湖北西游記公園有限公司西游神話世界西游記公園文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目．績(jī)效目標(biāo)完成情況分析本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用了目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法，對(duì)照績(jī)效目標(biāo)申報(bào)中提供的數(shù)量目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、時(shí)效目標(biāo)、成本目標(biāo)等預(yù)期效果進(jìn)行對(duì)比分析，綜合分析績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉。表 湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中標(biāo)項(xiàng)目單位年獲獎(jiǎng)數(shù)序號(hào)企業(yè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)數(shù)量湖北長(zhǎng)江人民藝術(shù)劇院有限責(zé)任公司舞臺(tái)藝術(shù)精品視頻播放平臺(tái)湖北今古傳奇?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司今古傳奇期刊集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型武大出版?zhèn)髅焦煞莨净谠朴?jì)算模式的學(xué)習(xí)型社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)楚訊數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)江通動(dòng)畫股份有限公司紅色經(jīng)典文化素材庫(kù)武漢兩點(diǎn)十分文化傳播有限公司華中文化新媒體動(dòng)漫游戲平臺(tái)襄陽(yáng)市藝術(shù)劇院有限責(zé)任公司大型旅游劇目《漢水謠》宜昌三峽茶城集團(tuán)有限公司三峽茶文化演藝與展示中心項(xiàng)目宜昌車溪文化旅游發(fā)展有限公司三峽車溪巴楚民俗文化展示傳承示范基地湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中標(biāo)項(xiàng)目單位年共新增就業(yè)崗位個(gè)，其中廣電網(wǎng)絡(luò)智能寬帶文化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目新增就業(yè)崗位個(gè)。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆。湖北省扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中標(biāo)項(xiàng)目單位中只有家上報(bào)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口數(shù)據(jù)，其中新華書店是新增出口，另家年出口總額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，具體如下圖所示。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶。．效果主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和效果，包括文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、文化產(chǎn)業(yè)核心層產(chǎn)值增長(zhǎng)率、文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額增長(zhǎng)率、年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率、年利潤(rùn)增長(zhǎng)率、年稅收增長(zhǎng)率、年離職率降低率、文化企業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)率、圖書期刊出版物、舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作等各種獲獎(jiǎng)數(shù)量、環(huán)境效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度等指標(biāo)。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑。．產(chǎn)出主要評(píng)價(jià)生產(chǎn)規(guī)模或銷售數(shù)量實(shí)際完成率、固定資產(chǎn)投資完成率、實(shí)際生產(chǎn)能力、開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品情況、主要產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、采標(biāo)情況及國(guó)家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證體系通過(guò)情況、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型和數(shù)量、項(xiàng)目完成及時(shí)率、成本節(jié)約率等。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。基本上都建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制訂了有關(guān)制度和管理措施，并按規(guī)定建立了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、質(zhì)押擔(dān)保專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施和資金的規(guī)范、安全運(yùn)行。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾。．過(guò)程管理項(xiàng)目過(guò)程管理包括投入管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理，主要評(píng)價(jià)財(cái)政扶持資金到位率、自籌資金到位率、社會(huì)資金到位率、扶持資金到位及時(shí)率、自籌資金到位及時(shí)率、社會(huì)資金到位及時(shí)率、資金使用率、財(cái)政投入乘數(shù)、資金使用合規(guī)性、規(guī)制健全性有效性、管理措施完善性、制度執(zhí)行有效性、項(xiàng)目質(zhì)量可控性?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減。項(xiàng)目目的及其績(jī)效目標(biāo)比較合理、可行，立項(xiàng)公開(kāi)規(guī)范，考核指標(biāo)大多清晰、可衡量、資金與目標(biāo)匹配性也較好，后兩項(xiàng)有輕度扣分。三、績(jī)效分析及