【正文】 具體內(nèi)容參見(jiàn)第四章表。四、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議分三段提煉出項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)、失敗教訓(xùn)和改進(jìn)建議。二、績(jī)效評(píng)價(jià)概述簡(jiǎn)要描述績(jī)效評(píng)價(jià)的目的、績(jī)效評(píng)價(jià)框架的設(shè)計(jì)和實(shí)施情況等。具體如專(zhuān)欄所示。為了方便使用者快速了解報(bào)告主要內(nèi)容，評(píng)價(jià)小組還應(yīng)準(zhǔn)備一份評(píng)價(jià)摘要。專(zhuān)欄 撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的要點(diǎn)1) 語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔；第一次使用縮略語(yǔ)應(yīng)寫(xiě)明全稱(chēng)；數(shù)據(jù)用阿拉伯?dāng)?shù)字表達(dá)； 2) 圍繞評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題組織報(bào)告；3) 把主要觀點(diǎn)放在前面，每一段前面要有主題句；4) 用證據(jù)來(lái)支撐結(jié)論和建議；5) 對(duì)評(píng)價(jià)方法的描述要足夠詳細(xì)，以便別人能夠判斷其可信性；6) 將技術(shù)信息放在附件里；7) 闡明評(píng)價(jià)的局限性，提醒讀者審慎對(duì)待報(bào)告中的解釋說(shuō)明；8) 留出一定的時(shí)間對(duì)報(bào)告進(jìn)行修改；9) 仔細(xì)審閱報(bào)告，確保不出現(xiàn)常識(shí)性或打印錯(cuò)誤等；10) 對(duì)最終評(píng)價(jià)報(bào)告開(kāi)展“同行評(píng)議”（指由熟悉績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程的相關(guān)人員閱讀評(píng)價(jià)報(bào)告），完善評(píng)價(jià)報(bào)告?？?jī)效報(bào)告編寫(xiě)流程如圖所示。.建議在蘇州河沿岸增設(shè)散步走廊，小道能全線貫通，讓全市市民都能分享蘇州河治理的成果。.建議亞行以后能夠考慮適當(dāng)提高土建支付比例，或是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行彈性調(diào)整，以利亞行資金的充分利用。.建議在以后類(lèi)似項(xiàng)目中，雙方能進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、互相協(xié)調(diào)，提高項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)效性。專(zhuān)欄列舉了改進(jìn)建議的案例。資料來(lái)源：《國(guó)際金融組織貸款城建環(huán)保項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)典型案例匯編》（） 改進(jìn)建議改進(jìn)建議旨在為改進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、完善項(xiàng)目管理、提升項(xiàng)目績(jī)效、優(yōu)化政府決策提供參考，可以針對(duì)被評(píng)項(xiàng)目目前存在的問(wèn)題，也可以著眼于未來(lái)項(xiàng)目的選擇、設(shè)計(jì)和管理。.項(xiàng)目周轉(zhuǎn)金較少在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建立周轉(zhuǎn)金帳戶有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施。與設(shè)備采購(gòu)的支付相比較，實(shí)施單位認(rèn)為這個(gè)比例偏低。.亞行貸款項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)與國(guó)內(nèi)建設(shè)審批程序的銜接問(wèn)題項(xiàng)目的開(kāi)始階段，由于亞行貸款項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)較多，使項(xiàng)目貸款生效比預(yù)計(jì)時(shí)間滯后了個(gè)月，造成前期部分土建項(xiàng)目只能使用國(guó)內(nèi)配套資金進(jìn)行建設(shè)，而不能使用到亞行貸款資金，一度給國(guó)內(nèi)配套資金籌措造成壓力，引起項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間滯后。蘇州河綜合治理速度比較快，而沿岸各區(qū)周邊環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后。既提高了項(xiàng)目受益群體滿意度，又增強(qiáng)了項(xiàng)目效益可持續(xù)性。通過(guò)媒體宣傳讓全社會(huì)了解蘇州河綜合整治的進(jìn)程，顯示治理效果，提高市民自覺(jué)保護(hù)蘇州河的自律意識(shí)。該《 管理辦法 》的制定對(duì)于集中行政優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各部門(mén)特長(zhǎng)，提高管理效率，都起到了積極的作用。蘇州河綜合整治項(xiàng)目是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、企業(yè)污染等問(wèn)題。項(xiàng)目受益群體滿足度很高。其次，安置房附近的公共交通和商業(yè)配套比較完善。亞行移民安置的模式不僅僅是給予安置費(fèi)用，而是采用了比較人性化的方法，以不降低移民的生活質(zhì)量為目的。一系列的科研工作為蘇州河整治和長(zhǎng)效管理提出了有較強(qiáng)參考價(jià)值的新思路，為工程設(shè)計(jì)和管理決策提供了科學(xué)依據(jù)，對(duì)蘇州河整治效益的可持續(xù)性發(fā)揮了積極作用。.科研先行，技術(shù)支撐為工程設(shè)計(jì)和管理決策提供了科學(xué)依據(jù)。亞行注重項(xiàng)目實(shí)施的前期評(píng)估，促進(jìn)了上海市城市環(huán)保建設(shè)管理理念由事后控制向事前控制的轉(zhuǎn)變。整治規(guī)劃對(duì)本項(xiàng)目起了非常重要的作用，年市長(zhǎng)親自部署整治規(guī)劃，當(dāng)年經(jīng)過(guò)專(zhuān)家認(rèn)證和人大討論后，向市委匯報(bào)，并報(bào)市政府批準(zhǔn)，整治規(guī)劃使項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程有計(jì)劃有步驟，進(jìn)展順利。使得蘇州河綜合整治的效果卓越顯著。市政府成立專(zhuān)門(mén)的蘇州河整治領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)蘇州河項(xiàng)目總體協(xié)調(diào)工作。專(zhuān)欄 成功經(jīng)驗(yàn)舉例——亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款蘇州河環(huán)境綜合整治一期工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià). 領(lǐng)導(dǎo)重視，提高各部門(mén)協(xié)調(diào)能力。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)必須針對(duì)被評(píng)項(xiàng)目，建立在客觀證據(jù)的基礎(chǔ)之上，并指出其參考價(jià)值。本項(xiàng)目完工后，管理工作的機(jī)構(gòu)和制度依然存在，管理公司的人力資源和經(jīng)費(fèi)能滿足對(duì)蘇州河綜合治理的持續(xù)運(yùn)行。目標(biāo)受益群體多萬(wàn)人 ，實(shí)際受益群體遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于目標(biāo)受益群體，約為多萬(wàn)人。沿下游公里蘇州河岸建設(shè)綠化帶。年底，在蘇州河下游公里，恢復(fù)級(jí)年均水質(zhì)主要標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目完工后，實(shí)現(xiàn)了所有計(jì)劃目標(biāo)。延遲的主要原因是石洞口污水處理廠的污泥處置工藝進(jìn)行了調(diào)整，而新工藝的論證和設(shè)備采購(gòu)都需要花費(fèi)一定的時(shí)間。.效率項(xiàng)目效率準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)等級(jí)為“效率高”。本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)時(shí)均與我國(guó)城市環(huán)境發(fā)展政策和優(yōu)先重點(diǎn)相一致，符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和規(guī)劃的要求。評(píng)價(jià)結(jié)論：本項(xiàng)目的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)為“高度成功”。項(xiàng)目總投資為億人民幣，其中亞行貸款總額為億美元，國(guó)內(nèi)配套資金為億人民幣。專(zhuān)欄 評(píng)價(jià)結(jié)論舉例——亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款蘇州河環(huán)境綜合整治一期工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)蘇州河環(huán)境綜合整治一期工程項(xiàng)目是由亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供貸款建設(shè)的項(xiàng)目，旨在改善蘇州河的水質(zhì)，水資源管理及防洪，從而提高公眾健康標(biāo)準(zhǔn)和生活在蘇州河邊居民的生活質(zhì)量。 結(jié)論建議 評(píng)價(jià)結(jié)論評(píng)價(jià)結(jié)論包括兩部分內(nèi)容：一是項(xiàng)目綜合績(jī)效等級(jí)，二是從相關(guān)性、效率、效果、可持續(xù)性等方面對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的總體評(píng)價(jià)。需要說(shuō)明的是，由于各個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則之間存在邏輯上的關(guān)聯(lián)性，如果某項(xiàng)目四個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的得分嚴(yán)重失衡，則有必要重新審視整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程。在對(duì)該指標(biāo)實(shí)際打分時(shí)，評(píng)價(jià)小組可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)給出所處評(píng)分段中的某一個(gè)分值，以形成對(duì)該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)。表 打分標(biāo)準(zhǔn)分段打分法示例指標(biāo)打分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際開(kāi)工時(shí)間與計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間的吻合度分：實(shí)際開(kāi)工時(shí)間與計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間相差的月數(shù)為個(gè)月以內(nèi)分：實(shí)際開(kāi)工時(shí)間與計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間相差的月數(shù)在個(gè)月（含）以內(nèi)分：實(shí)際開(kāi)工時(shí)間與計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間相差的月數(shù)為個(gè)月（含）以內(nèi)分：實(shí)際開(kāi)工時(shí)間與計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間相差的月數(shù)為個(gè)月以上對(duì)于示例中的指標(biāo)，可以通過(guò)核查實(shí)際與計(jì)劃時(shí)間相差的月數(shù)而實(shí)現(xiàn)對(duì)程度的衡量。對(duì)于示例中的指標(biāo)，由于對(duì)相關(guān)程度的判斷在實(shí)際操作中存在較大困難，因而采用“、”兩段打分法比較適當(dāng)，只需回答“是否”。當(dāng)然，為得出全面、科學(xué)、準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論，應(yīng)優(yōu)先選擇分段打分法。但是，因需要的數(shù)據(jù)較多，在操作時(shí)可能出現(xiàn)證據(jù)收集困難的情況。表列出了兩段打分法的示例。其次，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)條件，選擇百分制分段打分法或“、”兩段打分法。評(píng)價(jià)小組開(kāi)發(fā)打分標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)最大程度地參考項(xiàng)目評(píng)估文件或設(shè)計(jì)文件中確定的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)或其他量化標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置對(duì)于包含多個(gè)地區(qū)多個(gè)子項(xiàng)目、內(nèi)容復(fù)雜的綜合性項(xiàng)目，評(píng)價(jià)小組應(yīng)與管理部門(mén)進(jìn)行溝通，考慮根據(jù)各子項(xiàng)目的重要性（如子項(xiàng)目投資額占項(xiàng)目總投資的比重或其他因素），設(shè)置相關(guān)各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，以客觀、全面、平衡反映項(xiàng)目整體的相關(guān)性、效率、效果和可持續(xù)性等方面的績(jī)效。在評(píng)價(jià)實(shí)施階段，評(píng)價(jià)小組還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，進(jìn)一步設(shè)置各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，并設(shè)計(jì)確定打分標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與打分標(biāo)準(zhǔn)（格式如表所示）。項(xiàng)目及各評(píng)價(jià)準(zhǔn)則績(jī)效分值與對(duì)應(yīng)績(jī)效等級(jí)參見(jiàn)表。 績(jī)效評(píng)級(jí)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)級(jí)分為四個(gè)步驟：（）運(yùn)用既定的分析方法和打分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)收集整理的證據(jù)，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分；（）對(duì)每個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題下的各項(xiàng)指標(biāo)得分進(jìn)行加權(quán)平均，算出每個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題得分；（）對(duì)每個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則下的關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題得分進(jìn)行加權(quán)平均，算出各個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則最終的評(píng)價(jià)分值，并相應(yīng)確定四個(gè)準(zhǔn)則的績(jī)效等級(jí)；（）根據(jù)四個(gè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的權(quán)重設(shè)置，對(duì)四個(gè)準(zhǔn)則的評(píng)價(jià)分值進(jìn)行加權(quán)平均，算出項(xiàng)目綜合績(jī)效分值，相應(yīng)確定項(xiàng)目績(jī)效等級(jí)。當(dāng)某種變化由很多因素造成，并且很難評(píng)價(jià)變化在多大程度上由各因素造成時(shí)，可以采用貢獻(xiàn)分析。但是，在中國(guó)目前的環(huán)境下，要找到一個(gè)反事實(shí)場(chǎng)景非常困難，開(kāi)展歸因分析所需的數(shù)據(jù)和技術(shù)難以得到，因此績(jī)效評(píng)價(jià)中較少使用歸因分析法。歸因分析用于評(píng)價(jià)觀察到的變化在多大程度上由項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生。變化分析是績(jī)效評(píng)價(jià)中最常用的分析方法，它分析指標(biāo)在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后是否達(dá)到預(yù)期值。分析評(píng)級(jí)包括三方面內(nèi)容：一是對(duì)比分析各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)程度；二是分析預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或未實(shí)現(xiàn)的原因；三是評(píng)定項(xiàng)目績(jī)效等級(jí)。最后，將證據(jù)整理到績(jī)效評(píng)價(jià)框架的“證據(jù)”列之中，以便于分析。第三類(lèi)是利益相關(guān)方的觀點(diǎn)，例如利益相關(guān)方認(rèn)為項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間不合理。第一類(lèi)是用于衡量指標(biāo)的證據(jù)，例如衡量指標(biāo)“項(xiàng)目開(kāi)工及時(shí)性”的計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間和實(shí)際開(kāi)工時(shí)間。要針對(duì)指標(biāo)進(jìn)行證據(jù)整理。 證據(jù)整理并非所有證據(jù)都能在收集之后直接用于分析，部分證據(jù)必須經(jīng)過(guò)整理后方可使用。l 如果要使用現(xiàn)有證據(jù)，需要明確： 如何收集證據(jù)； 如何保證證據(jù)的相關(guān)性； 如何保證證據(jù)的時(shí)效性； 如何保證證據(jù)的精確性。證據(jù)收集的常用方法有案卷研究、面訪、座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研等（詳見(jiàn)附件四）。第五章 評(píng)價(jià)實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施主要包括證據(jù)收集整理、分析評(píng)價(jià)和結(jié)論建議三部分，由評(píng)價(jià)小組負(fù)責(zé)。 形成績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案經(jīng)過(guò)上述研究和設(shè)計(jì)后，形成績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方案（格式參見(jiàn)附件二）。必須強(qiáng)調(diào)的是，這里的問(wèn)題清單旨在收集相關(guān)評(píng)價(jià)證據(jù)，而本《指南》的關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題則用來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效，二者的作用不同。為了更好地從面訪、座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研中收集到有用的信息，評(píng)價(jià)小組必須以績(jī)效評(píng)價(jià)框架為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)問(wèn)題清單。通過(guò)上述步驟，將形成一個(gè)完整的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)框架，用于指導(dǎo)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。如果評(píng)價(jià)小組要進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，選擇調(diào)研地點(diǎn)應(yīng)考慮以下因素：包括：（）調(diào)研地點(diǎn)的個(gè)數(shù)及占項(xiàng)目同等行政級(jí)別實(shí)施地點(diǎn)總數(shù)的比例；（）調(diào)研地點(diǎn)的分布；（）在調(diào)研地點(diǎn)實(shí)施的活動(dòng)及金額占項(xiàng)目的比例；（）調(diào)研地點(diǎn)涉及的目標(biāo)受益群體占項(xiàng)目總受益群體的比例等。案例研究提供詳細(xì)和深入的證據(jù)。實(shí)地調(diào)研能夠獲得詳細(xì)的證據(jù)，在項(xiàng)目已有信息缺乏的情況下使用，能夠獲得項(xiàng)目的一手證據(jù)。問(wèn)卷調(diào)查提供大量結(jié)構(gòu)化的證據(jù)，覆蓋面廣。座談會(huì)能夠收集更多不同利益相關(guān)方的觀點(diǎn)、判斷，以及對(duì)項(xiàng)目成敗的解釋。面訪成本較低且較易實(shí)施，能夠收集有用且豐富的信息，特別是利益相關(guān)方的觀點(diǎn)、建議，以及對(duì)項(xiàng)目成敗的解釋。表  證據(jù)收集方法的優(yōu)缺點(diǎn)方法優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)案卷研究成本低，并且能從現(xiàn)有資料中獲得大量有用證據(jù)。表列示了不同證據(jù)收集方法的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，評(píng)價(jià)人員可以根據(jù)管理部門(mén)要求和實(shí)際需要選擇適當(dāng)?shù)姆椒āＴu(píng)價(jià)小組除收集國(guó)際金融組織積累的項(xiàng)目信息外，還應(yīng)從其他部門(mén)收集信息，或獨(dú)立開(kāi)展證據(jù)收集工作。第三類(lèi)：評(píng)價(jià)小組直接收集l 利益相關(guān)方座談會(huì)；l 對(duì)相關(guān)人員的面訪；l 實(shí)地調(diào)研；l 問(wèn)卷調(diào)查；l 評(píng)價(jià)小組采用其他方法收集的數(shù)據(jù)。專(zhuān)欄 績(jī)效評(píng)價(jià)的證據(jù)來(lái)源第一類(lèi)：制度、政策和法規(guī)l 國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；l 各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；l 相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范；l 國(guó)際金融組織的有關(guān)政策和制度。? 準(zhǔn)確性：所收集的證據(jù)要準(zhǔn)確，特別是利益相關(guān)方觀點(diǎn)，要注意其代表性，例如對(duì)于“社區(qū)環(huán)境是否改善”的問(wèn)題，如果名居民中有名認(rèn)為環(huán)境得到改善，只有名認(rèn)為環(huán)境沒(méi)有改善，就應(yīng)采用名居民的觀點(diǎn)。? 有效性：所收集的證據(jù)要能真實(shí)反映指標(biāo)內(nèi)容，例如要測(cè)量某省貧困地區(qū)適齡女童小學(xué)入學(xué)情況，就要收集全省貧困地區(qū)的適齡女童入學(xué)率數(shù)據(jù)，而不是縣級(jí)的數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)小組要盡量收集高質(zhì)量的證據(jù)。 證據(jù)及其來(lái)源證據(jù)是用來(lái)測(cè)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、回答關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題、支持評(píng)價(jià)結(jié)論的數(shù)據(jù)、事實(shí)和觀點(diǎn)。對(duì)于各個(gè)子項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容差異很大、缺乏共性的綜合型項(xiàng)目，可以考慮針對(duì)某個(gè)（些）子項(xiàng)目設(shè)計(jì)單獨(dú)的評(píng)價(jià)指標(biāo)框架。表 可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)發(fā)（完工項(xiàng)目）——以世界銀行貸款寧波水環(huán)境治理項(xiàng)目為例準(zhǔn)則關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題評(píng)價(jià)指標(biāo)可持續(xù)性 項(xiàng)目財(cái)務(wù)是否具有可持續(xù)性？ 運(yùn)營(yíng)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)能否持續(xù)滿足需要供水項(xiàng)目市自來(lái)水水費(fèi)調(diào)整幅度污水項(xiàng)目市污水處理費(fèi)調(diào)整幅度 能否按時(shí)償還貸款省級(jí)到期還款率（）地（市）、縣（區(qū)）到期還款率（）項(xiàng)目單位到期還款率（）財(cái)政資金墊付率（）還款準(zhǔn)備金充足率（） 項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)是否具有可持續(xù)性？ 機(jī)構(gòu)可持續(xù)性負(fù)責(zé)項(xiàng)目完工后運(yùn)行管理工作的機(jī)構(gòu)及制度存在與否 人力資源可持續(xù)性負(fù)責(zé)項(xiàng)目完工后運(yùn)行管理工作的人員存在與否政策、機(jī)制安排可持續(xù)性環(huán)境改善、污染控制政策的可持續(xù)性供水政策的可持續(xù)性公共事業(yè)價(jià)格政策及機(jī)構(gòu)改革的可持續(xù)性項(xiàng)目績(jī)效是否具有可持續(xù)性？或者項(xiàng)目創(chuàng)新內(nèi)容是否具有示范性和可推廣性？ 產(chǎn)出有效利用率正常使用率項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷是否達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 項(xiàng)目產(chǎn)出能否得到及時(shí)維護(hù)項(xiàng)目產(chǎn)出運(yùn)行和維護(hù)的資金充足與否項(xiàng)目產(chǎn)出運(yùn)行和維護(hù)的保障制度存在與否 項(xiàng)目創(chuàng)新內(nèi)容能否在其他地市復(fù)制表 可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)發(fā)（在建項(xiàng)目）——以世界貸款上海城市環(huán)境項(xiàng)目（三期）為例準(zhǔn)則關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題評(píng)價(jià)指標(biāo)可持續(xù)性 項(xiàng)目財(cái)務(wù)是否具有可持續(xù)性？項(xiàng)目資金是否能滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要項(xiàng)目是否能按時(shí)償還貸款各級(jí)還款協(xié)議簽署和還貸責(zé)任落實(shí)情況還貸資金落實(shí)可能性地方財(cái)政還貸準(zhǔn)備金的儲(chǔ)備情況 項(xiàng)目實(shí)施是否具有可持續(xù)性？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是否存在阻礙項(xiàng)目實(shí)施的因素項(xiàng)目政策可持續(xù)性項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)可持續(xù)性需要說(shuō)明的是：評(píng)價(jià)小組開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)框架應(yīng)涵蓋項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容（即所有子項(xiàng)目及其目標(biāo)）的全面績(jī)效。在開(kāi)發(fā)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三個(gè)方面，并對(duì)應(yīng)既定的績(jī)效目標(biāo)，逐一設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。項(xiàng)目的創(chuàng)新性設(shè)計(jì)提高效率和效果的程度表 效率評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)發(fā)（在建項(xiàng)目）——以世界貸款上海城市環(huán)境項(xiàng)目（三期）為例準(zhǔn)則關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題評(píng)價(jià)指標(biāo)效率 項(xiàng)目是否按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)的階段性產(chǎn)出？項(xiàng)目是否按計(jì)劃的時(shí)間周期實(shí)施并完工項(xiàng)目開(kāi)工的及時(shí)性項(xiàng)目預(yù)期和實(shí)際的實(shí)施周期相符程度項(xiàng)目是否按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了階段性產(chǎn)出項(xiàng)目移民安置工作的實(shí)施情況與預(yù)計(jì)進(jìn)度的相符程度項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的實(shí)施情況與預(yù)計(jì)進(jìn)度的相符程度項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施情況與預(yù)計(jì)進(jìn)度的相符程度項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)施情況與預(yù)計(jì)進(jìn)度的相符程度課題研究子項(xiàng)目的實(shí)施情況與預(yù)計(jì)進(jìn)度的相符程度 項(xiàng)目預(yù)算是否按計(jì)劃投入和使用？外方資金到位率配套資