【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 估文件設(shè)計(jì)文件或項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中的時(shí)間為準(zhǔn)，實(shí)際時(shí)間以項(xiàng)目完工報(bào)告中的時(shí)間為準(zhǔn)。項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出是項(xiàng)目評(píng)估文件設(shè)計(jì)文件或項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中確定的各項(xiàng)產(chǎn)出目標(biāo)，如產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施等。問(wèn)題（在建項(xiàng)目）：項(xiàng)目是否按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)的階段性產(chǎn)出？本問(wèn)題評(píng)價(jià)兩方面內(nèi)容：一是項(xiàng)目是否按預(yù)期的開(kāi)工時(shí)間開(kāi)工和實(shí)施；二是項(xiàng)目是否按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了階段性產(chǎn)出。項(xiàng)目的預(yù)計(jì)開(kāi)工時(shí)間和預(yù)計(jì)實(shí)施周期以項(xiàng)目評(píng)估文件設(shè)計(jì)文件或項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中的時(shí)間為準(zhǔn)，實(shí)際實(shí)施情況以項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告為準(zhǔn)。階段性產(chǎn)出為項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中確定的各階段產(chǎn)出目標(biāo)，如產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施等。問(wèn)題：項(xiàng)目預(yù)算是否按計(jì)劃投入和使用？本問(wèn)題評(píng)價(jià)項(xiàng)目資金是否按照預(yù)算或資金使用計(jì)劃及時(shí)到位和使用。項(xiàng)目投入預(yù)算以項(xiàng)目評(píng)估文件設(shè)計(jì)文件或項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃中的投入為準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)際投入以項(xiàng)目完工報(bào)告（或項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告）為準(zhǔn)。問(wèn)題：項(xiàng)目管理及內(nèi)部控制是否到位，并能確保項(xiàng)目有效實(shí)施？本問(wèn)題評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施管理，是否制定了規(guī)范的項(xiàng)目管理制度，并在項(xiàng)目實(shí)施中得到遵守，包括進(jìn)度管理、財(cái)務(wù)管理、采購(gòu)管理、質(zhì)量管理等，管理人員是否穩(wěn)定，管理責(zé)任分配是否明確，是否有有效的信息收集渠道，是否有有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。問(wèn)題：項(xiàng)目的資源投入是否經(jīng)濟(jì)有效，項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)制是否具有一定的創(chuàng)新性？本問(wèn)題評(píng)價(jià)兩方面內(nèi)容：一是從收益或成本角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目的資金使用效益。如果項(xiàng)目評(píng)估文件或項(xiàng)目完工報(bào)告中寫(xiě)明了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，則參考該指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如果內(nèi)部收益率不適用，則考察相對(duì)于既定的產(chǎn)出和成果（目標(biāo)），成本是否適當(dāng)或者過(guò)高，資金使用是否節(jié)約。二是從創(chuàng)新性角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)制是否節(jié)約了成本，提高了效率，擴(kuò)大了成果。效果效果部分包括兩個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題：?jiǎn)栴}（完工項(xiàng)目）：項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了績(jī)效目標(biāo)？本問(wèn)題評(píng)價(jià)項(xiàng)目完工后，績(jī)效目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)及其實(shí)現(xiàn)程度。項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)是指項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)確定的目標(biāo)，應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、以及環(huán)境效益三方面的效果。如果績(jī)效目標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中有調(diào)整，并且已獲得國(guó)際金融組織和我國(guó)政府的批準(zhǔn)，則應(yīng)采用修改后的目標(biāo)。問(wèn)題（在建項(xiàng)目）：項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了階段性績(jī)效目標(biāo)？本問(wèn)題評(píng)價(jià)兩方面內(nèi)容：一是項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；二是項(xiàng)目的實(shí)施情況或工程進(jìn)展能否確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。問(wèn)題（完工項(xiàng)目）：項(xiàng)目的實(shí)際受益群體是否是項(xiàng)目的目標(biāo)受益群體？本問(wèn)題評(píng)價(jià)項(xiàng)目的瞄準(zhǔn)度，包括三方面內(nèi)容：一是項(xiàng)目實(shí)際受益群體是否是目標(biāo)受益群體；二是實(shí)際受益群體數(shù)量是否達(dá)到了預(yù)計(jì)的目標(biāo)受益群體數(shù)量；三是項(xiàng)目受益群體滿(mǎn)意度如何。問(wèn)題（在建項(xiàng)目）：項(xiàng)目的目標(biāo)受益群體定位是否適當(dāng)，且預(yù)計(jì)實(shí)際受益群體是否是目標(biāo)受益群體？本問(wèn)題評(píng)價(jià)兩方面的內(nèi)容：一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的目標(biāo)受益群體定位是否適當(dāng)，是否考慮項(xiàng)目區(qū)和輻射區(qū)的現(xiàn)狀和未來(lái)變化趨勢(shì)；二是預(yù)計(jì)項(xiàng)目完成時(shí)實(shí)際受益群體是否與目標(biāo)受益群體吻合，吻合程度如何?？沙掷m(xù)性可持續(xù)性部分包括三個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題，其中問(wèn)題僅針對(duì)完工項(xiàng)目：?jiǎn)栴}（完工項(xiàng)目）：項(xiàng)目財(cái)務(wù)是否具有可持續(xù)性？本問(wèn)題評(píng)價(jià)兩方面內(nèi)容：一是項(xiàng)目完工后，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)能否持續(xù)滿(mǎn)足需要；二是項(xiàng)目能否按時(shí)償還貸款，即是否有充分的還款能力和可靠的還款機(jī)制。問(wèn)題（在建項(xiàng)目）：項(xiàng)目財(cái)務(wù)是否具有可持續(xù)性？本問(wèn)題評(píng)價(jià)兩方面內(nèi)容：一是項(xiàng)目資金能否持續(xù)滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施的需要；二是項(xiàng)目是否設(shè)計(jì)了可靠的還款機(jī)制并具備還款能力。問(wèn)題（完工項(xiàng)目）：項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)是否具有可持續(xù)性？本問(wèn)題評(píng)價(jià)項(xiàng)目完工后，能否維持高效運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保產(chǎn)出和績(jī)效可持續(xù)，包括管理機(jī)構(gòu)是否繼續(xù)存在，人力資源是否充足，政策制度是否有保障等。問(wèn)題（在建項(xiàng)目）：項(xiàng)目實(shí)施是否具有可持續(xù)性？本問(wèn)題評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否順利實(shí)施直至完工，主要考察經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境是否會(huì)阻礙項(xiàng)目實(shí)施，管理機(jī)構(gòu)及其人力資源能否滿(mǎn)足項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施的要求，政策制度是否仍支持項(xiàng)目實(shí)施等。問(wèn)題（完工項(xiàng)目）：項(xiàng)目績(jī)效是否具有可持續(xù)性？或者項(xiàng)目創(chuàng)新內(nèi)容是否具有示范性和可推廣性？本問(wèn)題評(píng)價(jià)項(xiàng)目完工后，能否長(zhǎng)期持續(xù)地維持其產(chǎn)出和效果，一方面衡量設(shè)施、設(shè)備、建筑等的可持續(xù)性，另一方面衡量其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的可持續(xù)性，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面的持續(xù)效果，以及項(xiàng)目創(chuàng)新內(nèi)容能否在其他地區(qū)復(fù)制。 評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)需要評(píng)價(jià)小組根據(jù)被評(píng)項(xiàng)目的內(nèi)容、特點(diǎn)以及評(píng)價(jià)目的具體開(kāi)發(fā)確定。開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的：一是某些關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題包含多項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，需要用若干個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)加以區(qū)分；二是評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠體現(xiàn)項(xiàng)目的特點(diǎn)；三是針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)收集回答關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題的證據(jù)，可以避免無(wú)關(guān)信息；四是評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠直觀地分析關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。如上一節(jié)所述，每個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題下包含多項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容，可設(shè)為二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，即每個(gè)關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題對(duì)應(yīng)若干個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。如果二級(jí)指標(biāo)又需要根據(jù)項(xiàng)目組成或項(xiàng)目目標(biāo)等分解為若干個(gè)子問(wèn)題或子目標(biāo)，則二級(jí)指標(biāo)下還可再設(shè)三級(jí)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的開(kāi)發(fā)至關(guān)重要，它在一定程度上決定著證據(jù)及其來(lái)源的確定、證據(jù)收集方法的選擇和分析評(píng)價(jià)等活動(dòng)。專(zhuān)欄列出了開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循的基本原則。如果評(píng)價(jià)指標(biāo)不能滿(mǎn)足這些原則，將影響到績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量，進(jìn)而影響評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。專(zhuān)欄 開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)的基本原則（原則）l 具體（）：指標(biāo)定義清晰，不產(chǎn)生歧義；l 可衡量（）：有確定的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行衡量和分析；l 可實(shí)現(xiàn)（）：在現(xiàn)實(shí)條件下可以收集到相關(guān)證據(jù)；l 相關(guān)（）：指標(biāo)與對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題相關(guān)，能夠?yàn)楣芾硖峁┯杏眯畔?；l 限定時(shí)間（）：具有限定的時(shí)間范圍。相關(guān)性在開(kāi)發(fā)相關(guān)性評(píng)價(jià)指標(biāo)前，評(píng)價(jià)小組首先要明確項(xiàng)目目標(biāo)，要檢查項(xiàng)目目標(biāo)是否經(jīng)過(guò)修改，修改后的目標(biāo)是否得到國(guó)際金融組織和中方政府的批準(zhǔn)。如果項(xiàng)目目標(biāo)經(jīng)過(guò)修改且已獲得國(guó)際金融組織和中方政府批準(zhǔn)，就應(yīng)根據(jù)修改后的項(xiàng)目目標(biāo)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)。表 相關(guān)性評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)發(fā)（完工項(xiàng)目）——以世界銀行貸款寧波水環(huán)境治理項(xiàng)目為例準(zhǔn)則關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)性項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容設(shè)計(jì)是否符合當(dāng)前國(guó)家、行業(yè)和所在區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略和政策重點(diǎn)？ 項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目目標(biāo)與中國(guó)在供水領(lǐng)域推進(jìn)區(qū)域供水一體化，提高城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)方面戰(zhàn)略和政策的吻合度 項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目目標(biāo)與中國(guó)在推進(jìn)污水治理，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境方面戰(zhàn)略和政策的吻合度 項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目目標(biāo)與寧波市推進(jìn)區(qū)域供水一體化，提高城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)方面戰(zhàn)略和政策的吻合度 項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目目標(biāo)與寧波市推進(jìn)污水治理，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境方面戰(zhàn)略和政策的吻合度 項(xiàng)目提供的產(chǎn)品和服務(wù)能否解決國(guó)家、行業(yè)和所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題和需求？ 項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目產(chǎn)出是否針對(duì)寧波市推進(jìn)中心城區(qū)供水一體化及提高城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)方面的實(shí)際需求 項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目產(chǎn)出是否有效滿(mǎn)足慈溪縣域污水治理的實(shí)際需求專(zhuān)欄 世界銀行貸款寧波水環(huán)境治理項(xiàng)目簡(jiǎn)介寧波水環(huán)境治理項(xiàng)目是由世界銀行提供貸款建設(shè)的項(xiàng)目，目標(biāo)是應(yīng)對(duì)寧波面臨的兩大水危機(jī)：經(jīng)常性缺水和水質(zhì)低。為了提高城市飲用水的水質(zhì)，實(shí)行優(yōu)水優(yōu)用，調(diào)整供水網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施大網(wǎng)分質(zhì)供水，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，統(tǒng)一治理縣域水環(huán)境，寧波市向世行申請(qǐng)實(shí)施該項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資億美元，其中利用世行貸款億美元。項(xiàng)目目標(biāo)主要有兩個(gè)：一是增加來(lái)自寧波高質(zhì)可靠水源的生活用水的百分比；二是提高慈溪市市政污水和工業(yè)污水處理率。該項(xiàng)目包括三個(gè)子項(xiàng)目：寧波供水子項(xiàng)目、慈溪污水子項(xiàng)目，以及能力建設(shè)和技術(shù)援助項(xiàng)目。項(xiàng)目于年月開(kāi)工，年月完工。資料來(lái)源：《國(guó)際金融組織貸款城建環(huán)保項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)典型案例匯編》（）表 相關(guān)性評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)發(fā)（在建項(xiàng)目）——以世界貸款上海城市環(huán)境項(xiàng)目（三期）為例準(zhǔn)則關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)性 項(xiàng)目目標(biāo)和內(nèi)容設(shè)計(jì)是否符合當(dāng)前國(guó)家、行業(yè)和所在區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略和政策重點(diǎn)？項(xiàng)目目標(biāo)與中國(guó)城市環(huán)境綜合治理發(fā)展戰(zhàn)略和政策重點(diǎn)的相符程度項(xiàng)目?jī)?nèi)容與上海市水利、城建環(huán)保規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)相符程度 項(xiàng)目提供的產(chǎn)品和服務(wù)是否針對(duì)當(dāng)前國(guó)家、行業(yè)和所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題和需求？項(xiàng)目產(chǎn)出是否符合當(dāng)前上海市城市發(fā)展對(duì)原水及其水質(zhì)的需求項(xiàng)目產(chǎn)出設(shè)計(jì)是否圍繞上海市郊區(qū)水務(wù)及污水行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題專(zhuān)欄世界貸款上海城市環(huán)境項(xiàng)目（三期）簡(jiǎn)介三期項(xiàng)目是由世界銀行提供貸款建設(shè)的項(xiàng)目，目標(biāo)是協(xié)助上海市（借款人）通過(guò)在水務(wù)及污水行業(yè)的戰(zhàn)略性重點(diǎn)投資和選擇性機(jī)構(gòu)改革，改善其中心城區(qū)和區(qū)（縣）的資源和環(huán)境可持續(xù)性。項(xiàng)目旨在建設(shè)一個(gè)環(huán)境友好型和可持續(xù)性的城市，改善上海的供水能力和污水管理從而提高居民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和上海市的環(huán)境計(jì)劃。項(xiàng)目實(shí)施后，城市的污水收集和處理能力將有所提高，供水能力將有所加強(qiáng)，城市環(huán)境將有所改善。其中三期將繼續(xù)深化環(huán)境工作，改善城市綜合環(huán)境質(zhì)量，主要關(guān)注上海市郊區(qū)的整體原水供水和排水系統(tǒng)，并為城市郊區(qū)環(huán)境服務(wù)建立一個(gè)可持續(xù)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)。三期項(xiàng)目包括三部分內(nèi)容：南匯支線工程、白龍港南線工程、郊區(qū)融資工具項(xiàng)目。三期項(xiàng)目計(jì)劃總投資約億元人民幣，其中世行貸款億元美元。項(xiàng)目于年月簽訂貸款協(xié)定，計(jì)劃于年月關(guān)賬。資料來(lái)源：《國(guó)際金融組織貸款在建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)典型案例（年）》效率針對(duì)效率的關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題，評(píng)價(jià)小組首先要明確項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)際的實(shí)施周期、項(xiàng)目的資金預(yù)算及使用情況、項(xiàng)目預(yù)期要開(kāi)展的和實(shí)際開(kāi)展的活動(dòng)、項(xiàng)目的預(yù)期和實(shí)際產(chǎn)出、項(xiàng)目是否測(cè)算其經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、如有預(yù)期值是多少。然后基于這些內(nèi)容開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于問(wèn)題和，應(yīng)盡量使用項(xiàng)目評(píng)估文件或設(shè)計(jì)文件中的產(chǎn)出指標(biāo)，這是因?yàn)椋海ǎ╉?xiàng)目設(shè)計(jì)的指標(biāo)是經(jīng)過(guò)國(guó)際金融組織和國(guó)內(nèi)管理部門(mén)同意的，通過(guò)這些指標(biāo)衡量項(xiàng)目產(chǎn)出的結(jié)果更能獲得雙方的認(rèn)同；（）項(xiàng)目單位主要是針對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)收集，所以評(píng)價(jià)小組更容易獲得評(píng)價(jià)證據(jù)。如果評(píng)價(jià)小組認(rèn)為項(xiàng)目設(shè)計(jì)的產(chǎn)出指標(biāo)存在重大缺陷，無(wú)法對(duì)產(chǎn)出進(jìn)行客觀的衡量，可以設(shè)計(jì)新的指標(biāo)，但要與項(xiàng)目辦和管理部門(mén)協(xié)商，并考慮證據(jù)收集的難度和成本。表 效率評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)發(fā)（完工項(xiàng)目）——以世界銀行貸款寧波水環(huán)境治理項(xiàng)目為例準(zhǔn)則關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題評(píng)價(jià)指標(biāo)效率 項(xiàng)目是否按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施和完工，并實(shí)現(xiàn)了所有預(yù)期產(chǎn)出？項(xiàng)目是否按計(jì)劃的時(shí)間周期實(shí)施并完工開(kāi)工時(shí)間吻合度完工時(shí)間吻合度項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)期產(chǎn)出供水子項(xiàng)目完成率污水子項(xiàng)目完成率移民計(jì)劃實(shí)現(xiàn)度機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與培訓(xùn)子項(xiàng)目產(chǎn)出的實(shí)現(xiàn)度技術(shù)援助項(xiàng)目完成率 項(xiàng)目預(yù)算是否按計(jì)劃投入和使用？ 預(yù)算執(zhí)行吻合度寧波供水項(xiàng)目實(shí)際資金使用與預(yù)算的吻合度慈溪污水項(xiàng)目實(shí)際資金使用與預(yù)算的吻合度 資金到位率貸款資金到位率（）配套資金到位率（） 資金使用合法合規(guī)性項(xiàng)目違規(guī)資金總額占項(xiàng)目資金總額的比重（） 項(xiàng)目管理及內(nèi)部控制是否到位并能確保項(xiàng)目有效實(shí)施？是否在省、市、縣相關(guān)各級(jí)有專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理辦公室，并配備足夠的人員。是否分類(lèi)制定了相關(guān)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，并落實(shí)到位。各級(jí)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)是否清晰、適當(dāng)是否有有效的信息收集及反饋渠道 項(xiàng)目的資源投入是否經(jīng)濟(jì)有效？項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)制是否有一定的創(chuàng)新性？項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率與預(yù)期經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的相符程度。項(xiàng)目的創(chuàng)新性設(shè)計(jì)提高效率和效果的程度表 效率評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)發(fā)（在建項(xiàng)目）——以世界貸款上海城市環(huán)境項(xiàng)目（三期）為例準(zhǔn)則關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題評(píng)價(jià)指標(biāo)效率 項(xiàng)目是否按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，并實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)的階段性產(chǎn)出？項(xiàng)目是否按計(jì)劃的時(shí)間周期實(shí)施并完工項(xiàng)目開(kāi)工的及時(shí)性項(xiàng)目預(yù)期和實(shí)際的實(shí)施周期相符程度項(xiàng)目是否按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了階段性產(chǎn)出項(xiàng)目移民安置工作的實(shí)施情況與預(yù)計(jì)進(jìn)度的相符程度項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)的實(shí)施情況與預(yù)計(jì)進(jìn)度的相符程度項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)施情況與預(yù)計(jì)進(jìn)度的相符程度項(xiàng)目工程建設(shè)的實(shí)施情況與預(yù)計(jì)進(jìn)度的相符程度課題研究子項(xiàng)目的實(shí)施情況與預(yù)計(jì)進(jìn)度的相符程度 項(xiàng)目預(yù)算是否按計(jì)劃投入和使用？外方資金到位率配套資金到位率資金按計(jì)劃使用率 項(xiàng)目管理及內(nèi)部控制是否到位并確保項(xiàng)目有效實(shí)施？是否有專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理辦公室是否制定了相關(guān)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則是否有有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否有有效的信息收集渠道 項(xiàng)目的資源投入是否經(jīng)濟(jì)有效？項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)和實(shí)施機(jī)制是否有一定的創(chuàng)新性？項(xiàng)目的投入產(chǎn)出與成本有效性原則的相符程度項(xiàng)目的創(chuàng)新性設(shè)計(jì)提高效率和效果的程度效果在開(kāi)發(fā)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)前，評(píng)價(jià)小組要明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目提供的產(chǎn)品或服務(wù)是什么，項(xiàng)目的目標(biāo)群體是誰(shuí)?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)以項(xiàng)目評(píng)估文件或項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中確定的績(jī)效目標(biāo)為準(zhǔn)，并以此開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)指標(biāo)，原因見(jiàn)上一節(jié)“效率”中的解釋。在開(kāi)發(fā)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三個(gè)方面，并對(duì)應(yīng)既定的績(jī)效目標(biāo)，逐一設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。表 效果評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)發(fā)（完工項(xiàng)目）——以世界銀行貸款寧波水環(huán)境治理項(xiàng)目為例準(zhǔn)則關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題評(píng)價(jià)指標(biāo)效果 項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了績(jī)效目標(biāo)？ 供水子項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)完成率寧波市中心城區(qū)高質(zhì)量和可靠的水源供水的百分比從增加實(shí)際替換小水廠供水量占項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)計(jì)劃替換小水廠供水量的比例（）出廠水水質(zhì)綜合合格率（）管網(wǎng)水水質(zhì)綜合合格率（）寧波市自來(lái)水總公司供水能力提高比率供水子項(xiàng)目實(shí)施單位成本回收率 污水子項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成率污水子項(xiàng)目中心城區(qū)企業(yè)接入市政管網(wǎng)比率污水子項(xiàng)目慈溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)接入率污水子項(xiàng)目東廠和北廠污水處理率污水子項(xiàng)目東廠和北廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率污水處理費(fèi)收費(fèi)率污水子項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施單位成本回收率 項(xiàng)目實(shí)際受益群體是否是項(xiàng)目的目標(biāo)受益群體？ 項(xiàng)目對(duì)受益群體的瞄準(zhǔn)度供水子項(xiàng)目受益覆蓋率（）污水子項(xiàng)目受益覆蓋率（） 項(xiàng)目受益群體滿(mǎn)意度供水子項(xiàng)目受益群體滿(mǎn)意度（）污水子項(xiàng)目受益群體滿(mǎn)意度（）表 效果評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)發(fā)（在建項(xiàng)目）——以世界貸款上海城市環(huán)境項(xiàng)目（三期）為例準(zhǔn)則關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題評(píng)價(jià)指標(biāo)效果 項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了階段性績(jī)效目標(biāo)？項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)當(dāng)前實(shí)現(xiàn)程度預(yù)期項(xiàng)目完工時(shí)能否實(shí)現(xiàn)計(jì)劃成果 項(xiàng)目的目標(biāo)受益群體定位是否適當(dāng)？且預(yù)計(jì)項(xiàng)目實(shí)際受益群體是否是項(xiàng)目的