【正文】 20 / 47。運(yùn)營(yíng)階段：? 縣鄉(xiāng)交通局負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)道路安全設(shè)施。若工作人員未通過(guò)安檢，則不得進(jìn)行相關(guān)工作。承包商必須建立安全生產(chǎn)管理體系和培訓(xùn)體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)則和作業(yè)程序，確保安全設(shè)施具有財(cái)務(wù)保障，并定期檢查和保存安全生產(chǎn)日志；? 承包商應(yīng)設(shè)立專職安全生產(chǎn)單位，專業(yè)人員也應(yīng)有安全認(rèn)證執(zhí)照；? 在從事新工作或進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)之前，工人必須接受安全培訓(xùn)；? 特種崗位工作人員（起重機(jī)操作員、安裝拆除、爆破、升降信號(hào)、高空作業(yè)等）必須接受特殊的安全培訓(xùn)，并在上崗前獲得特殊的操作認(rèn)證；? 承包商技術(shù)人員必須在施工前向施工隊(duì)工人說(shuō)明安全措施的細(xì)節(jié)，留下雙方簽字確認(rèn)記錄；? 承包商應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口、起重機(jī)升降機(jī)、臨時(shí)電源、腳手架、入口出口、樓梯、電梯井、開孔、橋梁開口、隧道開口、基坑、爆炸物和有害氣體和液體儲(chǔ)存區(qū)等場(chǎng)所安裝明確的安全標(biāo)牌。 衛(wèi)生與安全管理根據(jù)國(guó)家級(jí)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安徽省道路交通安全管理規(guī)定》的要求，衛(wèi)生和安全被認(rèn)為是建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)，同時(shí)建立了施工體系，以在整個(gè)施工過(guò)程中執(zhí)行法律法規(guī)。 ? 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估： 當(dāng)項(xiàng)目位于易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，作為可行性研究的強(qiáng)制性部分。? 防洪評(píng)估： 根據(jù)當(dāng)?shù)胤篮橛?jì)劃，當(dāng)項(xiàng)目位于易發(fā)洪水的地區(qū)時(shí)，由持證構(gòu)進(jìn)行防洪評(píng)估。與環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理體系相似，水土保持計(jì)劃的編制由水利部制定，具有相似的資質(zhì)和認(rèn)證制度。該計(jì)劃由有關(guān)水利局批準(zhǔn)，這是得到環(huán)評(píng)報(bào)告和后續(xù)可行性審批的前提。其他相關(guān)保障文件除了環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為需要準(zhǔn)備的主要安全保障文件，還可以根據(jù)農(nóng)村公路工程規(guī)模和地質(zhì)位置為相關(guān)工程擬定其他相關(guān)的保障措施文件。施工組織計(jì)劃由項(xiàng)目倡議人和項(xiàng)目監(jiān)理（在施工開始前由監(jiān)理工程師擔(dān)任）審查。施工組織計(jì)劃是承包商的詳細(xì)施工方案，其中必須包括一些詳細(xì)的管理計(jì)劃，包括環(huán)境管理計(jì)劃和安全生產(chǎn)管理計(jì)劃。在《建設(shè)工程合同（標(biāo)準(zhǔn)樣本）》（）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)施工合同中，“總則” 部分列入了“安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)” 的專門章節(jié)，其中規(guī)定了安全生產(chǎn)、工人職業(yè)健康、現(xiàn)場(chǎng)管理和環(huán)境保護(hù)減緩措施。承包商管理承包商有義務(wù)在施工期間實(shí)施環(huán)保措施。 項(xiàng)目建成后，由項(xiàng)目實(shí)施單位委托的第三方驗(yàn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境驗(yàn)收考核，并報(bào)曾批準(zhǔn)項(xiàng)目的縣環(huán)保局登記。驗(yàn)收考核18 / 47環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件得到批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的措施得到執(zhí)行。根據(jù)專家小組審核結(jié)果，若令人滿意，則縣環(huán)保局將頒發(fā)最終審批文件。這些專家是從該縣所在市的中央環(huán)評(píng)專家組中選出的。 在收到環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書后，縣環(huán)保局將公示收到報(bào)告并開始審查程序，并向公眾披露相關(guān)內(nèi)容，以征集公眾意見和反饋（公示期天）。 值得注意的是，安徽省交通運(yùn)輸廳計(jì)劃為農(nóng)村公路的改造和升級(jí)制定《環(huán)保行為規(guī)范》，作為本次環(huán)境影響評(píng)價(jià)協(xié)商工作的一部分，該文件將被用于安徽省交通運(yùn)輸廳未來(lái)在全省的項(xiàng)目。 對(duì)于本項(xiàng)目，安徽省交通運(yùn)輸廳將通過(guò)投標(biāo)程序聘請(qǐng)執(zhí)照環(huán)評(píng)顧問(wèn)，負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的準(zhǔn)備工作。環(huán)境保護(hù)部還通過(guò)環(huán)評(píng)工程師登記系統(tǒng)對(duì)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的個(gè)人進(jìn)行管理。環(huán)境保護(hù)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法》對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和管理辦法提出了詳細(xì)的要求。環(huán)境保護(hù)部根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》嚴(yán)格規(guī)定環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)匦姓才?，環(huán)評(píng)審批機(jī)關(guān)是縣級(jí)環(huán)保局。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)備本項(xiàng)目是安徽十縣新確立的農(nóng)村道路改善計(jì)劃。輔助設(shè)施和四級(jí)道路的養(yǎng)護(hù)和新建根據(jù)這一分類，本項(xiàng)目下的所有項(xiàng)目均屬于類或類。項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)篩選17 / 47如上所述，中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系采用《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》中規(guī)定的分類制度。 環(huán)境管理體系的執(zhí)行本結(jié)果導(dǎo)向型規(guī)劃包括現(xiàn)有農(nóng)村道路的改造和升級(jí)，工作基本上是修復(fù)和復(fù)原原有的道路，或按照國(guó)家地方標(biāo)準(zhǔn)將現(xiàn)有的非鋪面石礫路改造成鋪面農(nóng)村道路。 另外，安徽省還制定了一批安全生產(chǎn)管理規(guī)定和管理文件，以支持安全生產(chǎn)管理體系的實(shí)施和監(jiān)督。本辦法符合國(guó)家法規(guī)的一般要求，并規(guī)定了承包商和監(jiān)理公司實(shí)施要求的更多細(xì)節(jié)。各行業(yè)部門負(fù)責(zé)直接監(jiān)督各部門的安全績(jī)效，例如，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)運(yùn)輸部門項(xiàng)目的安全監(jiān)督。施工單位必須在開工營(yíng)業(yè)前獲得安全許可證。特種職位職工必須接受特殊安全培訓(xùn)，并獲得職位特殊安全生產(chǎn)執(zhí)照。該條例要求工作單位建立安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度，制定安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)范，建立管理結(jié)構(gòu)，分配安全管理人員。該條例規(guī)定了安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)原則，即安全第一、預(yù)防為主和綜合治理。本條例同時(shí)規(guī)定了施工管理部門對(duì)運(yùn)輸部門項(xiàng)目的運(yùn)輸部門健康及安全的總體監(jiān)督責(zé)任。本條例還列出了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中安全設(shè)計(jì)、審查、施工和監(jiān)督的強(qiáng)制性要求。16 / 47本條例是建設(shè)工程安全管理的重點(diǎn)法規(guī)，其中規(guī)定了中國(guó)新建、擴(kuò)建、改造工程和拆遷工程安全管理監(jiān)督工作的總體框架和程序。 11《安全生產(chǎn)法》明確了各級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)部門的安全監(jiān)督責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守有關(guān)法律法規(guī)，制定安全生產(chǎn)管理制度，改善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全運(yùn)行。該法由處理申訴仲裁的人力資源和社會(huì)保障部門執(zhí)行。《勞動(dòng)法》還要求雇主應(yīng)向其員工提供必要的防護(hù)用具與設(shè)備以及達(dá)到國(guó)家要求的工作環(huán)境，并為從事具有潛在職業(yè)健康與安全風(fēng)險(xiǎn)工作崗位的員工提供體檢。《 勞動(dòng)法 》 （全國(guó)人大，年）： 《勞動(dòng)法》規(guī)定了勞務(wù)合同中的健康和安全要求。雖然國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及其地方主管部門對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)整體監(jiān)督責(zé)任，但對(duì)于交通運(yùn)輸部門來(lái)說(shuō)，交通主管部門（交通運(yùn)輸部，省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸局）負(fù)責(zé)直接監(jiān)管所有交通項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。(2) 職業(yè)健康與安全在中國(guó)，職業(yè)健康與安全屬于另一套單獨(dú)的管理制度，其中還包括大量法律法規(guī)，由眾多管理規(guī)定、實(shí)施程序、技術(shù)方針和標(biāo)準(zhǔn)的支持，這形成了全面的職業(yè)健康與安全管理體系。有關(guān)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)除了整體的國(guó)家環(huán)境法律框架外，安徽省還制定了若干省級(jí)環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)和細(xì)化了國(guó)家框架在安徽省的實(shí)施情況?！?地質(zhì)災(zāi)害防治條例 》 （國(guó)務(wù)院，年）：15 / 47《防洪法》要求位于易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的所有項(xiàng)目都要由許可機(jī)構(gòu)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)?！?防洪法 》 （全國(guó)人大，年）： 《防洪法》要求位于易發(fā)洪水地區(qū)的所有項(xiàng)目都要由許可機(jī)構(gòu)進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)。 （）文物發(fā)現(xiàn)處理程序：在進(jìn)行建設(shè)工程或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T。（）進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。無(wú)法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)。因特殊情況不能避開的，對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)。（）在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。（）文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程。文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法（，年） 各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由各級(jí)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍。自然保護(hù)區(qū)專門分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)：核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；緩沖區(qū)只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)；實(shí)驗(yàn)區(qū)禁止從事任何生產(chǎn)活動(dòng)。禁止清理林地，以用于農(nóng)業(yè)用地開發(fā)和石土搬運(yùn)。森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被。 森林保護(hù)法（，年） 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地。政府應(yīng)當(dāng)為國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物陸地和水域棲息地劃定自然保護(hù)區(qū)。禁止任何單位或個(gè)人非法偷獵和破壞自然棲息地。該計(jì)劃須在整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)包提交至環(huán)保部門審批之前，由相關(guān)水資源管理局進(jìn)行審批。水利與水土流失防治法（，年） 該法律旨在防止建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)地表產(chǎn)生的水污染與水土流失。 ? 公眾參與：項(xiàng)目實(shí)施單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究所在公布和披露簡(jiǎn)化版環(huán)境影響報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公眾意見調(diào)查、專家咨詢、公開會(huì)議、討論會(huì)或聽證會(huì)等方式進(jìn)行公眾咨詢，征求意見。這些要求包括：? 兩輪信息披露：（）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究所招聘的天內(nèi)發(fā)布公告，宣布開展環(huán)評(píng)報(bào)告和項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)編織工作，并提出要征詢輿論意見的關(guān)鍵問(wèn)題；（）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告之前，進(jìn)行第二輪信息披露，披露環(huán)境影響評(píng)價(jià)的影響和緩解措施，以及獲取環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告簡(jiǎn)化版的方式，并提供反饋。作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的一部分，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（國(guó)家環(huán)?？偩?，）提出了公眾參與和信息披露的更為詳細(xì)的要求和程序。這套指導(dǎo)方針包括一般指導(dǎo)原則和一些針對(duì)特定環(huán)境要素（如空氣、水、噪音、生態(tài)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等）和工業(yè)部門的指導(dǎo)方針。年的最新版本為個(gè)行業(yè)（個(gè)項(xiàng)目類型）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類提供了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，考慮了項(xiàng)目類型、規(guī)模和選位敏感性。同時(shí)為實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)體的資質(zhì)許可證制度確定了要求。 與《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》一道，中國(guó)還制定了一整套法規(guī)、施工程序和技術(shù)指導(dǎo)方針，旨在提供全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，以解決與施工項(xiàng)目和計(jì)劃相關(guān)的各類環(huán)境問(wèn)題。只有獨(dú)立于項(xiàng)目計(jì)劃的獲得許可的環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)提供商，才能提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)。 項(xiàng)目倡議人必須在環(huán)評(píng)文件中對(duì)輿論做出回應(yīng)。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》將項(xiàng)目分類為類（重大環(huán)境影響，要求全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告）；類（在范圍和嚴(yán)重程度上有一定損害的不利環(huán)境影響，要求提供簡(jiǎn)化的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，又被稱為環(huán)境影響評(píng)價(jià)表）或類（產(chǎn)生可忽略不計(jì)的不利環(huán)境影響，要求填寫環(huán)境影響評(píng)價(jià)注冊(cè)表）。它要求評(píng)價(jià)項(xiàng)目潛在的環(huán)境影響，制定預(yù)防和減輕措施，以及監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況。年月，原《環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》升級(jí)為年月生效的新的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。如果環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中沒(méi)有公眾協(xié)商信息，則審批機(jī)構(gòu)應(yīng)要求項(xiàng)目倡議人進(jìn)行協(xié)商，否則不予批準(zhǔn)。該法還要求項(xiàng)目倡議人在準(zhǔn)備環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)披露項(xiàng)目信息，并向受項(xiàng)目影響的公眾征求意見。要求合理開發(fā)自然資源，保護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全。本法規(guī)劃分了國(guó)家和地方環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的環(huán)境管理職能，其有權(quán)力強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)境法要求。其中闡述了環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)具有環(huán)境影響的發(fā)展規(guī)劃和施工項(xiàng)目的要求（第條）。該法律闡述了如下目標(biāo)：“保護(hù)和改善人民群眾生活環(huán)境，預(yù)防和控制污染等公害，維護(hù)人體健康，促進(jìn)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”。本項(xiàng)目項(xiàng)下農(nóng)村道路改造和升級(jí)的重要法律法規(guī)和技術(shù)方針如下：(1) 施工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)《 環(huán)境保護(hù)法 》 ：（全國(guó)人大于年修訂）這項(xiàng)法律（年月最新修訂）被稱為中國(guó)“最嚴(yán)格” 的環(huán)境法。12 / 47本結(jié)果導(dǎo)向型規(guī)劃支持現(xiàn)有農(nóng)村道路改造和升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 一般來(lái)說(shuō)，這一法律框架大致可分為三類：（）全國(guó)人民代表大會(huì)和國(guó)務(wù)院頒布的法律法規(guī)；（）各部門頒布的行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指導(dǎo)方針；（）地方人民代表大會(huì)和地方政府頒布的條例、政策和標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)通過(guò)一套全面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方針來(lái)解決職業(yè)健康和安全問(wèn)題，它們與環(huán)境保護(hù)和污染治理體系同樣復(fù)雜，甚至更復(fù)雜。第四章 環(huán)境管理體系 適用于本項(xiàng)目的法律框架自年頒布第一部《環(huán)境保護(hù)法》以來(lái)，中國(guó)逐步建立了全面的環(huán)境管理法律框架，成為該地區(qū)最具活力的環(huán)境法框架之一。與勞動(dòng)力流入相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)很低。這些工作人員在農(nóng)村環(huán)境中的工作水平普遍較高，經(jīng)驗(yàn)豐富。 勞動(dòng)力涌入：與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和建筑公司的評(píng)估和磋商表明，道路升級(jí)和改造將主要由本地雇傭的勞動(dòng)力進(jìn)行。對(duì)于有限的征地影響，將向受影響的少數(shù)民族社區(qū)提供同樣的補(bǔ)償。關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度，將與少數(shù)民族保持密切協(xié)商。（）少數(shù)民族問(wèn)題：由于安徽省少數(shù)民族比例極低，僅占總?cè)丝诘模ィ渲写蟛糠质腔刈?，因此本?xiàng)目不太可能對(duì)少數(shù)民族社區(qū)產(chǎn)生重大影響。然而，為了補(bǔ)償受影響的家庭而采取的過(guò)程和措施一般沒(méi)有記錄。對(duì)于村莊道路改善涉及的土地需求，由于村莊道路不涉及土地所有權(quán)變更，受影響村莊將自愿提供所需土地面積。對(duì)于增加縣鄉(xiāng)道路的土地需求，我們已經(jīng)實(shí)施了既定的征地程序，確保對(duì)生活受影響的人們進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償，并恢復(fù)其生活。只有在某些部分，由于道路拓寬或?qū)R設(shè)計(jì)，可能需要進(jìn)行小規(guī)模征地。換句話說(shuō)，在落實(shí)的子項(xiàng)目清單過(guò)程中，有充分的公眾參與和公眾意識(shí)，這是相關(guān)縣鄉(xiāng)扶貧工作的重要內(nèi)容。公民參與選擇待改善道路：一個(gè)潛在的問(wèn)題是，是否需要編制由本項(xiàng)目資助的子項(xiàng)目清單，是否可以選擇連接貧困村的、需求最迫切的農(nóng)村公路，并優(yōu)先對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)?？偟膩?lái)說(shuō)，本結(jié)果導(dǎo)向型規(guī)劃的實(shí)施將有助于提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?，為安徽省的扶貧做出貢獻(xiàn)。表顯示了受益于本結(jié)果導(dǎo)向型道路規(guī)劃的人口和社區(qū)。根據(jù)農(nóng)村道路的地理分布情況，特別是《安徽省農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施辦法》、安全道路計(jì)劃、危橋改造計(jì)劃、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃等項(xiàng)下的道路，共有個(gè)農(nóng)村獲益，其中三分之一左右是貧困村。通過(guò)對(duì)《安徽省農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施辦法》、安全道路計(jì)劃、危橋改造計(jì)劃、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等計(jì)劃項(xiàng)下的選定項(xiàng)目進(jìn)行直接融資，將大大改善項(xiàng)目縣的不良狀況，大力改善農(nóng)村和農(nóng)民的交通便利性，特別是貧困村和貧困人口。在阜南縣，有％的農(nóng)村道路沒(méi)有良好的路面。更重要的是，在項(xiàng)目縣，低級(jí)或無(wú)級(jí)道路、無(wú)路面道路、狹窄道路和沒(méi)有與外部道路連接的道路比重非常高。這些貧困縣的一個(gè)共同特點(diǎn)是農(nóng)村路況相對(duì)較差。盡管在扶貧方面做出了仔細(xì)的努力，但到年底，安徽貧困人口仍有萬(wàn)人，占總?cè)丝诘模?。典型影響基本上涉及可能具有臨時(shí)性質(zhì)和特定場(chǎng)地的施工活動(dòng)，可通過(guò)已知措施和良好的施工管理實(shí)踐進(jìn)行高效解決。本項(xiàng)目將通過(guò)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理實(shí)10 / 47踐與機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的改善、以及監(jiān)督與評(píng)估過(guò)程，重點(diǎn)關(guān)注該項(xiàng)目下所有農(nóng)村公路的道路安全性。 經(jīng)改善后的農(nóng)村公路將導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)私家車數(shù)量的增加和車輛行駛速度的提高，因此公路安全問(wèn)題是運(yùn)營(yíng)階段的一個(gè)主要問(wèn)題。項(xiàng)目