【正文】 60 / 69會(huì)議名稱 公眾參與咨詢會(huì) – 重慶小城市榮昌堤防子項(xiàng)目地點(diǎn) 重慶市榮昌縣昌元鎮(zhèn)會(huì)議室日期 2022年 5月 26日與會(huì)人員 咨詢委員會(huì)委員：吳登明、向春、吳虹環(huán)境資源管理公司：周國(guó)新社區(qū)代表：寶城寺村8社 15人（女3人）村組干部 4人政府官員：國(guó)土局2人，規(guī)劃局1人，公安局2人，人大1人，縣征地辦3人，昌元鎮(zhèn)政府2人業(yè)主代表：2人抄送 咨詢委員會(huì)委員、世界銀行、重慶世行辦、環(huán)境資源管理公司、重慶工商大學(xué)咨詢委員會(huì)主席吳登明向參會(huì)代表做了開(kāi)場(chǎng)白，對(duì)會(huì)議流程，世行貸款榮昌堤防項(xiàng)目基本情況，公眾參與咨詢會(huì)議的作用和方式做了簡(jiǎn)單的介紹重慶小城市榮昌子項(xiàng)目的社會(huì)效益榮昌堤防項(xiàng)目是一個(gè)公益性的市政項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，將使河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，城市景觀，水污染防治方面的問(wèn)題得到較大標(biāo)準(zhǔn)的改善。村道占用的問(wèn)題：紅星村書記提出，連接路征用了村道，希望得到補(bǔ)償，包括修建時(shí)的人力和費(fèi)用。希望可以在附近新建房屋。道路項(xiàng)目業(yè)主：在今后施工中，盡量注意方便群眾通行?，F(xiàn)在醫(yī)院已經(jīng)籌集了資金，但是有錢無(wú)土地，建議盡快劃給地基。國(guó)土局回復(fù)：征地費(fèi)用已到位支付，房屋地基費(fèi)已于06年底賠付，新建房屋的標(biāo)準(zhǔn)提高了，賠償費(fèi)用肯定不夠，政府還要做溝通、協(xié)調(diào)、宣傳工作。道路項(xiàng)目負(fù)責(zé)移民拆遷的冉老師：現(xiàn)由于連接路要占用該村民的剩余房屋，所以把他家的遺留問(wèn)題納入連接路移民安置中統(tǒng)一賠付。新宅基地比以前小的，政府按照土地征用價(jià)格補(bǔ)給移民差額。待移民小區(qū)地點(diǎn)確定后，按人口定額劃撥土地后，與老宅基地的面積差額多退少補(bǔ)。關(guān)于宅基地費(fèi)用問(wèn)題：雙慶村代表提出，現(xiàn)在宅基地費(fèi)用未賠償，今后的賠償方式。飲水困難的問(wèn)題：在雙慶村樓房灣組有七戶人因?yàn)椴疬w，以前的水井被征用了，現(xiàn)在飲水比較困難。南賓鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)答復(fù)：雙慶村是集中建設(shè)移民小區(qū)，移民統(tǒng)一意見(jiàn)，在公路路基高程確定后，由村里統(tǒng)一劃撥宅基地。他們質(zhì)問(wèn)：以內(nèi)建房，我們?cè)趺床豢梢?。很多移民的現(xiàn)有土地，除了這些地以外，其他的都在坡地上，所以造成了宅基地落實(shí)困難。實(shí)際的政策是，房屋拆遷后，村民可以在自己的土地上使用按人口定額數(shù)量來(lái)建房，只的是自己土地，而不包括使用他人土地的購(gòu)置費(fèi)用。孫家明主要存在的問(wèn)題是：一是對(duì)于政策的理解，由于政策沒(méi)有宣傳到位或者工作方法不對(duì)，孫家明一直以為在賠償宅基地費(fèi)用后，政府還要另外為移民購(gòu)買宅基地建新房。孫家明在房屋拆遷后，就居住在女婿家中。孫家明：孫家明是道路項(xiàng)目的“釘子戶”，是在整個(gè)賠償過(guò)程中最為堅(jiān)定的爭(zhēng)取者。青年人因?yàn)槲幕?、?jiàn)識(shí)的原因，更能理解政策，更能比較。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐姆课荻驾^為破舊，大多數(shù)是五、六十年的土墻房屋，年輕人本來(lái)已經(jīng)把建新房列入了58 / 69自己的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支計(jì)劃中，所以拆遷本是符合他們的心理需要的，而且賠償數(shù)額其實(shí)已經(jīng)可以滿足他們的心理預(yù)期底線。在調(diào)查中，問(wèn)及年輕男性關(guān)于賠償?shù)氖虑?，大多?shù)不如婦女和老人清楚，甚至有很多說(shuō)“不在家，不知道。農(nóng)村中大多數(shù)的年輕男性都在外邊打工，只是春節(jié)的時(shí)候回家過(guò)年，因?yàn)槠湟?jiàn)識(shí)更廣，相對(duì)于婦女和老人，眼光更為長(zhǎng)遠(yuǎn)。會(huì)前調(diào)查弱勢(shì)群體因?yàn)槠湓诮?jīng)濟(jì)產(chǎn)生量和勞動(dòng)力方面處于劣勢(shì)，所以更為關(guān)心眼前所能獲取的利益?！窆姶砭晚?xiàng)目產(chǎn)生的問(wèn)題發(fā)言，政策執(zhí)行方（政府官員、業(yè)主）答復(fù)。57 / 69會(huì)議名稱 公眾參與咨詢會(huì)地點(diǎn) 重慶市石柱縣人民賓館會(huì)議室日期 2022年 3月 7日與會(huì)人員 咨詢委員會(huì)委員：吳登明、向春、羅曉波　世界銀行北京代表處：王朝綱環(huán)境資源管理公司：肖建良社區(qū)代表：道路項(xiàng)目12名、堤防項(xiàng)目6名　項(xiàng)目業(yè)主：4名政府官員：6名抄送 世界銀行、重慶世行辦、環(huán)境資源管理公司、重慶工商大學(xué) 會(huì)議議程●監(jiān)督咨詢委員會(huì)主席吳登明做了開(kāi)場(chǎng)白，介紹了到場(chǎng)人員，并簡(jiǎn)要概述咨詢委員會(huì)的工作內(nèi)容和作用。移民的情緒也如洪水，強(qiáng)堵必然潰壩，只能是引導(dǎo)和足夠的政策解釋?，F(xiàn)在村民遠(yuǎn)在一公里多的地方去挑水，500多人吃水存在困難，這個(gè)問(wèn)題急需解決。? 分批征地與統(tǒng)一征地的問(wèn)題房子和土地要一起走，征地要全社土地統(tǒng)一征用，而不要只征地，不拆房，或者只拆房，不征地，這會(huì)對(duì)今后的生活造成很大的不便和影響。? 中央政策與地方執(zhí)行的問(wèn)題向法院訴訟中，移民主要是依據(jù)國(guó)家的法律和出臺(tái)的相關(guān)政策，主要問(wèn)題是移民感覺(jué)政府官員在執(zhí)行國(guó)家政策中有偏差，區(qū)域性考慮不夠，公眾參與度不夠。? 政府工作態(tài)度的問(wèn)題55 / 69少數(shù)政府官員工作方法不夠靈活，對(duì)移民尊重不夠，導(dǎo)致移民對(duì)少數(shù)政府官員意見(jiàn)很大。移民農(nóng)轉(zhuǎn)非后，每人上繳12022元，今后每月社會(huì)保障160元，如果遇到病痛，兒女上學(xué)，那收入就完全不夠應(yīng)付了。失地以后不知道做什么，失去了收入來(lái)源。拆遷房屋要按照城市標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償或者重置標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，過(guò)渡費(fèi)完全由政府負(fù)責(zé)至村民有房，政府要負(fù)責(zé)三通，三通應(yīng)政府解決到位。應(yīng)該征用哪片適用哪片土地的平均年產(chǎn)值。土地賠償應(yīng)該按照蔬菜地的標(biāo)準(zhǔn)，而縣政府出臺(tái)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照鎮(zhèn)的平均水平來(lái)衡量的。村民希54 / 69望建房一次規(guī)劃完成，不要一批批搬遷，村民提出留地安置的安置方法。由于拆遷工作不順利，政府的安置地規(guī)劃一直沒(méi)有公布，村民害怕安置地塊的選擇不理想，影響今后的生計(jì)。依據(jù)這些，批準(zhǔn)的文件就自動(dòng)失效。這個(gè)規(guī)定包括了未實(shí)施用地行為。28號(hào)文件規(guī)定，農(nóng)用地經(jīng)轉(zhuǎn)讓后，沒(méi)有實(shí)施具體征地和用地行為，征地公告自動(dòng)失效。主要存在的問(wèn)題：? 關(guān)于征地合法性的問(wèn)題2022年，在當(dāng)?shù)毓剂酥貞c市政府關(guān)于征用寶城寺村土地的通告，直到2022 年，土地都是征而不補(bǔ)，征而不用。由于受當(dāng)?shù)孛襟w于2022年9月13日刊登的名為《土地新政策將使地價(jià)提高》一文的影響和以征地批問(wèn)超期（兩年）失效為由，原寶城寺村8 社社員到縣政府集訪，并到市中級(jí)人民法院訴訟縣政府，要求法院撤消縣政府（2022）15 號(hào)征地公告“，至此，被征地拆遷對(duì)象拒不配合工作，致使征地拆遷所53 / 69有工作無(wú)法開(kāi)展，嚴(yán)重影響瀨溪河堤防工程用地。其中：實(shí)施第一期堤防項(xiàng)目工程用地，涉及昌元鎮(zhèn)原寶城寺村8 社，總長(zhǎng)度 1000米，占地面積105畝，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非150人，拆遷住房34戶，拆遷面積4000平方米，住房安置對(duì)象118人，需拆遷安置資金1100萬(wàn)元。鑒于在實(shí)地走訪移民調(diào)查過(guò)程中了解的諸多問(wèn)題，監(jiān)督咨詢委員會(huì)準(zhǔn)備在渝北項(xiàng)目召開(kāi)公眾參與咨詢會(huì)議，經(jīng)多方努力籌備的會(huì)議也被無(wú)故取消；●拆遷戶的訴求得不到政府和業(yè)主的回答。咨詢委員會(huì)要求項(xiàng)目相關(guān)單位配合調(diào)查工作，但是都被以領(lǐng)導(dǎo)班子在調(diào)整為由拒絕。2. 重慶小城市基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目子項(xiàng)目的進(jìn)度 渝北道路子項(xiàng)目渝北道路項(xiàng)目由于項(xiàng)目執(zhí)行單位渝北區(qū)發(fā)展與改革委員相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，正在接受上級(jí)單位審計(jì)，由于項(xiàng)目業(yè)主變動(dòng)，導(dǎo)致項(xiàng)目各方面工作全面進(jìn)展緩慢，受影響群眾意見(jiàn)很大。活動(dòng)之二：提高公眾參與意識(shí)5月26 日的公眾參與咨詢會(huì)，是在榮昌舉行的第一次類似的公眾代表與政府官員進(jìn)行的對(duì)話會(huì)議。參加會(huì)議的有受項(xiàng)目影響公51 / 69眾代表，政府相關(guān)部門官員，項(xiàng)目業(yè)主和環(huán)境資源管理公司代表。5月9 日，咨詢委員會(huì)主席到榮昌調(diào)查項(xiàng)目情況，并籌備召開(kāi)公眾參與咨詢會(huì)相關(guān)適宜，確定公眾代表名單。4月28 日，咨詢委員會(huì)主席和榮昌縣委員對(duì)榮昌堤防項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)測(cè)調(diào)查，現(xiàn)地查看工程進(jìn)度，到移民家進(jìn)行實(shí)地訪問(wèn)，召開(kāi)小型座談會(huì)，了解移民敗訴后心理訴求。 項(xiàng)目的主要活動(dòng)本期報(bào)告所包括的時(shí)間范圍是4月25日—5月 26日。世行貸款重慶市小城市基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目監(jiān)督咨詢委員會(huì)2022年4月28日世行貸款重慶小城鎮(zhèn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)咨詢工作報(bào)告（第四期）49 / 69世行貸款重慶小城鎮(zhèn)項(xiàng)目咨詢委員會(huì)2022年5月28 日50 / 691. 概述 簡(jiǎn)介本報(bào)告是監(jiān)督咨詢委員會(huì)提交的第五份報(bào)告，主要涉及的內(nèi)容是世行貸款重慶市小城市基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目監(jiān)測(cè)調(diào)查過(guò)程，召開(kāi)公眾參與咨詢會(huì)議的情況?！駱I(yè)主對(duì)拆遷農(nóng)戶所提出的問(wèn)題作出了明確的答復(fù)，地基補(bǔ)償費(fèi)建房就發(fā)付，集體補(bǔ)償費(fèi)要有村民的統(tǒng)一意見(jiàn)后再支付?！窠y(tǒng)井鎮(zhèn)受草統(tǒng)道路項(xiàng)目影響而農(nóng)轉(zhuǎn)非人員共241人安置問(wèn)題還未解決。●統(tǒng)井鎮(zhèn)杉林村10戶，御臨村 8戶，草坪鎮(zhèn)新勝村23戶，草坪村3戶，共44 戶至今未建安置房，原因是： 原拆遷房地基費(fèi)未補(bǔ)償，沒(méi)有錢買宅基地； 拆遷戶都想把房建在公路兩旁，以后好發(fā)展，但現(xiàn)在公路48 / 69還未開(kāi)建，無(wú)法選址建房； 建房的材料運(yùn)輸困難，因不通公路，人力運(yùn)輸成本太高，拆遷戶無(wú)法承受。至今大部分拆遷戶都還未建房，租房生活，支持公路建設(shè)。草統(tǒng)公路拆遷農(nóng)戶安置情況表統(tǒng)井鎮(zhèn)22戶 草坪26 戶戶主姓名 鎮(zhèn)村社 拆遷補(bǔ)償 征地補(bǔ)償 地基補(bǔ)償 建房情況 滿意度袁世英 統(tǒng)井鎮(zhèn)杉林村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意周榮堂 統(tǒng)井鎮(zhèn)杉林村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意周華明 統(tǒng)井鎮(zhèn)杉林村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意郭良舉 統(tǒng)井鎮(zhèn)杉林村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意辜習(xí)佩 統(tǒng)井鎮(zhèn)杉林村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意46 / 69辜習(xí)明 統(tǒng)井鎮(zhèn)杉林村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意辜習(xí)超 統(tǒng)井鎮(zhèn)杉林村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意辜小琴 統(tǒng)井鎮(zhèn)杉林村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意辜永海 統(tǒng)井鎮(zhèn)杉林村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意辜習(xí)祥 統(tǒng)井鎮(zhèn)杉林村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意蔡師梁 統(tǒng)井鎮(zhèn)御臨村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意楊達(dá)義 統(tǒng)井鎮(zhèn)御臨村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意江洪才 統(tǒng)井鎮(zhèn)御臨村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意楊發(fā)祥 統(tǒng)井鎮(zhèn)御臨村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意楊達(dá)福 統(tǒng)井鎮(zhèn)御臨村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意李春芝 統(tǒng)井鎮(zhèn)御臨村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意楊 波 統(tǒng)井鎮(zhèn)御臨村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意蔡司榮 統(tǒng)井鎮(zhèn)御臨村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意劉興普 統(tǒng)井鎮(zhèn)河壩村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 已付 已建 滿意張簡(jiǎn)蘭 統(tǒng)井鎮(zhèn)河壩村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 已付 已建 滿意張簡(jiǎn)瓊 統(tǒng)井鎮(zhèn)河壩村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 已付 已建 滿意袁世英 統(tǒng)井鎮(zhèn)河壩村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 已付 已建 滿意黃慶友 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意王治民 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意郭清倫 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意觀音廟 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意郭方倫 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意葉盛華 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意葉盛樹(shù) 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意郭方姚 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意李朝蘭 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意郭永華 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意劉夏珍 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 已購(gòu)房 基本滿意郭昆明 草坪鎮(zhèn)新盛村3社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意47 / 69江洪全 草坪鎮(zhèn)新盛村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意江洪才 草坪鎮(zhèn)新盛村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意陶明珍 草坪鎮(zhèn)新盛村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意郭方元 草坪鎮(zhèn)新盛村2社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意袁發(fā)碧 草坪鎮(zhèn)新盛村8社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意徐合超 草坪鎮(zhèn)新盛村9社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意徐超貴 草坪鎮(zhèn)新盛村9社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意徐和碧 草坪鎮(zhèn)新盛村9社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意倪國(guó)平 草坪鎮(zhèn)新盛村9社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意余秋英 草坪鎮(zhèn)草坪村1社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意楊海榮 草坪鎮(zhèn)草坪村1社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意楊永祿 草坪鎮(zhèn)草坪村1社 已補(bǔ) 已補(bǔ) 未付 未建 基本滿意咨詢委員會(huì)共召開(kāi)3次受影響農(nóng)戶訪談咨詢會(huì)：3月29 日在統(tǒng)井鎮(zhèn)政府會(huì)議室召開(kāi)統(tǒng)井鎮(zhèn)河壩村，杉林村，拆遷農(nóng)戶座談咨詢會(huì)，參會(huì)的有業(yè)主代表及政府相關(guān)官員；4月5 日在統(tǒng)井鎮(zhèn)御臨村2社走訪8戶拆遷農(nóng)戶咨詢會(huì)；4月7 日在草坪鎮(zhèn)政府會(huì)議室召開(kāi)該鎮(zhèn)新勝村，草坪村拆遷農(nóng)戶代表座談咨詢會(huì)。草統(tǒng)道路項(xiàng)目跨渝北草坪、流井二鎮(zhèn)，8個(gè)行政村受項(xiàng)目影響，涉及241 人農(nóng)轉(zhuǎn)非，其中房屋拆遷影響5個(gè)村 8個(gè)組48 戶，152 人。黃瓜山引水隧道對(duì)山體地質(zhì)水文生態(tài)環(huán)境有些影響。整個(gè)項(xiàng)目只是泵站工程涉及1 戶農(nóng)民拆遷，基本沒(méi)有受影響群體。業(yè)主對(duì)公廁建設(shè)項(xiàng)目感到棘手，叫苦不迭。這給公廁項(xiàng)目選址帶來(lái)困難。公廁建設(shè)聽(tīng)證要求多，支持少。選址困難，阻力大，誰(shuí)都不愿意把公廁建在住房旁邊。按照世行要求，項(xiàng)目業(yè)主重慶重慶環(huán)衛(wèi)集團(tuán)控股公司已建好一個(gè)樣板公廁，建筑施工單位看了45 / 69后，有的不簽履合同，原因是低價(jià)中標(biāo)后，按質(zhì)量要求將虧本，寧交違約金不愿開(kāi)工建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度影響很大。重慶城市公廁項(xiàng)目。項(xiàng)目擬定7月開(kāi)工建設(shè)。2022年4月前移民房屋拆遷丈量，賠償預(yù)算工作已結(jié)束，5月開(kāi)始與拆遷戶簽協(xié)議支付賠償，同時(shí)開(kāi)始拆遷。計(jì)劃建設(shè)5個(gè)移民安置新村，正陽(yáng)鎮(zhèn)2個(gè)，分別在三羊嶺，板梨山；舟白鎮(zhèn)3個(gè)，分別在烏龜堡，新田，沙壩。拆遷工作由政府全面負(fù)責(zé)。對(duì)政府指定的安置房地基位置不滿意。現(xiàn)還有寶城寺村8社16戶農(nóng)戶未拆遷，原因是：認(rèn)為房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，沒(méi)有一視同仁，相鄰的