【正文】 38 / 38。　　第七條 客商到我區(qū)從事投資辦企業(yè)，涉及住房、子女入托、入學(xué)、就業(yè)及辦理落戶等與生活、工作相關(guān)問(wèn)題享受優(yōu)惠待遇，并由歸口部門特事特辦。大連西崗區(qū)優(yōu)惠政策（2） 服務(wù)及保護(hù)政策　　第五條 凡在我區(qū)投資興辦的企業(yè)，實(shí)行“一家代辦式”審批和服務(wù)，從收到申辦投資企業(yè)所需的全部文件資料起10日內(nèi)辦完各種手續(xù)，送交投資者?！　「鲄^(qū)縣政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本政策意見(jiàn)，抓緊制訂相關(guān)實(shí)施細(xì)則和具體操作辦法，確保各項(xiàng)政策意見(jiàn)落到實(shí)處。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核制度，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為考核本市有關(guān)部門和區(qū)縣政府工作的重要內(nèi)容?！　。ǘ牛┰O(shè)立市、區(qū)縣兩級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于國(guó)家引導(dǎo)資金的配套，以及支持本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、信息化改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共平臺(tái)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和貸款貼息，以吸引社會(huì)各類資金投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化本市電價(jià)結(jié)構(gòu)，按照國(guó)家電價(jià)改革的要求，逐步縮小服務(wù)業(yè)與一般工業(yè)電價(jià)的差價(jià)，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌?！　。ǘ耍┰谡畠r(jià)格管理中，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)實(shí)行差別化收費(fèi)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立政府統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的信息發(fā)布制度。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的納入全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，可按照規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅?！　“?、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境　?。ǘ┩苿?dòng)市、區(qū)縣兩級(jí)政策性擔(dān)保公司，積極為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的小企業(yè)提供短期資金貸款擔(dān)保。對(duì)符合規(guī)定的名牌出口企業(yè)，質(zhì)檢部門優(yōu)先予以免檢，海關(guān)積極提供通關(guān)便利措施?！　∑摺?shí)施品牌戰(zhàn)略　?。ǘ?duì)新確認(rèn)的國(guó)家馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、上海市著名商標(biāo)、上海市名牌產(chǎn)品和出口名牌服務(wù)企業(yè)，分別由市、區(qū)縣給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)?！　。ǘ唬└鲄^(qū)縣對(duì)新引進(jìn)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名的跨國(guó)公司總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、投資公司、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高層管理人員，可視情給予一次性安家補(bǔ)貼；以優(yōu)惠價(jià)格出租公寓，給引進(jìn)的人員周轉(zhuǎn)使用；做好引進(jìn)人員的社會(huì)保障工作，幫助解決其子女就學(xué)等。擴(kuò)大浦東文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)，積極探索社會(huì)事業(yè)部分領(lǐng)域的體制改革。以央行上海總部落戶浦東為契機(jī)，深化金融體制改革，吸引各類金融機(jī)構(gòu)入駐浦東，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，把陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)建成國(guó)家金融改革先行試驗(yàn)區(qū)和金融資源集聚高地。鼓勵(lì)集聚區(qū)與軌道交通站點(diǎn)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)、同步建設(shè)，優(yōu)先支持集聚區(qū)內(nèi)市政工程、公共交通配套建設(shè)。在嚴(yán)格控制集聚區(qū)建筑總量的前提下，對(duì)列入市重點(diǎn)推進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)行容積率整體平衡、局部調(diào)整的規(guī)劃政策?！　。ㄊ撸?duì)物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的用地優(yōu)先供應(yīng)，確保項(xiàng)目落地?！　。ㄊ澹?duì)已脫鉤改制的法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估等經(jīng)濟(jì)鑒證類中介服務(wù)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，職工工資可參照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格和當(dāng)年政府頒布的工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，探索試行企業(yè)自主決定工資水平的辦法。鼓勵(lì)和支持文化企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)的出口；對(duì)書報(bào)刊、影視音像制品、電子出版物、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲等文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，采取資助等方式予以支持。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)評(píng)估作價(jià)出資，組建文化企業(yè)，作價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例可達(dá)到40%。（十四）促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合理確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)，對(duì)符合條件的物流企業(yè)，其將承攬的業(yè)務(wù)外包給運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以其全部收入減去國(guó)家規(guī)定的扣除項(xiàng)目金額后的余額，作為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)。新增金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買自用辦公用房的，給予交易手續(xù)費(fèi)減征等優(yōu)惠；購(gòu)地建設(shè)自用辦公用房，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可給予一定的補(bǔ)貼。對(duì)在本市新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)總部，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，可在“上海金融發(fā)展資金”中列出專項(xiàng)給予支持?！　。ㄊ唬?duì)符合科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可通過(guò)科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金給予一定支持，加速其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！　∪⑼苿?dòng)技術(shù)創(chuàng)新　?。ň牛┕膭?lì)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)其成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，按照《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，予以享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，貨物出口后可按規(guī)定予以享受出口退稅政策。　?。ò耍┘哟蟊臼型七M(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的政策支持力度，鼓勵(lì)本市有實(shí)力的各種所有制的服務(wù)企業(yè)積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，開(kāi)展境外直接投資，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目貸款貼息。對(duì)符合條件的民辦（社會(huì)辦）非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，給予醫(yī)保定點(diǎn)資格；對(duì)符合條件的民辦（社會(huì)辦）營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可試行醫(yī)保購(gòu)買專項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)。加快對(duì)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化改造，按照國(guó)家相關(guān)政策，經(jīng)市政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)制的科研院所等事業(yè)單位，從轉(zhuǎn)制注冊(cè)之日起，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，享受企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。在參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改制過(guò)程中，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)、房地產(chǎn)交易和變更手續(xù)費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，按規(guī)定實(shí)行減免政策?！　《?、加快改革開(kāi)放　?。ㄎ澹?duì)本市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)有企業(yè)改制重組，按照不同情況，予以享受本市國(guó)有企業(yè)重大資產(chǎn)重組、本市國(guó)有中小企業(yè)改制重組、外資并購(gòu)本市國(guó)有企業(yè)等相關(guān)政策。對(duì)批準(zhǔn)文件中明確取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱的，無(wú)需單獨(dú)申報(bào)，可憑總部批準(zhǔn)文件和其他企業(yè)登記文件，到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的總體要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本采取多種形式，興辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與基本醫(yī)療服務(wù)主體框架外的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改制。鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入以下領(lǐng)域：文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、博物館和展覽館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、藝術(shù)教育與培訓(xùn)、文化藝術(shù)中介、旅游文化服務(wù)、文化娛樂(lè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告、影視劇制作發(fā)行、電影放映、書報(bào)刊與音像制品分銷、體育經(jīng)營(yíng)等。關(guān)于上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)為更好地落實(shí)《上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施綱要》，合理引導(dǎo)各類資源的優(yōu)化配置，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的服務(wù)功能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出上海加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)如下：　　一、降低準(zhǔn)入門檻　　（一）各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，除依據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。廈門今后引進(jìn)企業(yè)，尤其是服務(wù)行業(yè)企業(yè),應(yīng)該避免再出現(xiàn)象引進(jìn)沃爾瑪，而其所得稅卻交給深圳的情況。除此之外，還需深入研究一些問(wèn)題，如所得稅匯算。遺憾的是，政府有意扶植和發(fā)展的，倒成不了氣候。廈門還成為基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)的重要城市，35互聯(lián)（原中國(guó)頻道）、商務(wù)中國(guó)、中資源等都在廈門，被譽(yù)為基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用之都，域名注冊(cè)量超過(guò)80萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)近50%的份額，服務(wù)器托管10萬(wàn)個(gè)，位居全國(guó)第一（全國(guó)共60萬(wàn)個(gè)）。沒(méi)有想到的，倒發(fā)展得很好。但在一些一般項(xiàng)目上的辦事效率、靈活性等方面還有提高的空間，特別是如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，值得深入思考。商務(wù)成本是總部競(jìng)爭(zhēng)的主要要素，但成本不僅是土地與租稅，還有政府服務(wù)的品質(zhì)。對(duì)于發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)究竟能帶來(lái)多大收益，不能站在局部看，不能僅盯住稅收，也不能只考慮短期利益，而要站在全市高度、從長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來(lái)的發(fā)展來(lái)謀劃。建議通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)站的大力宣傳，讓更多的人了解，使全社會(huì)認(rèn)同，主動(dòng)參與?？偛拷?jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢(shì)必涉及到普通群眾的利益，如征地拆遷，企業(yè)易地改造。動(dòng)員全社會(huì),都來(lái)關(guān)心支持總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)泉州企業(yè)的總部設(shè)在廈門的，采取特別的政策，如在所得稅匯算方面，充分考慮泉州的利益。目前，廈門的口岸條件較好，人力資源、通訊、服務(wù)業(yè)等在省內(nèi)屬于比較好，泉州的商業(yè)氛圍濃厚，形成了一定的產(chǎn)業(yè)集群，一些企業(yè)如果將總部留在泉州，固然很好，如果離開(kāi)泉州，則應(yīng)鼓勵(lì)到廈門。廣州和深圳，就是我們的最好借鑒：廣州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好，但工業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新能力較為薄弱；深圳則恰恰相反，工業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)創(chuàng)新方面高于廣州，但第三產(chǎn)業(yè)較差，兩地相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同引進(jìn)總部，目前，已有寶潔、安利、沃爾瑪、家樂(lè)福、益利多等地區(qū)總部和采購(gòu)中心設(shè)在廣州和深圳。將總部作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)與福州、泉州等省內(nèi)中心城市的合作，變平面的惡性競(jìng)爭(zhēng)為立體的友好合作。通訊成本在企業(yè)總部的運(yùn)營(yíng)成本中是很重要一塊，廈門雖然信息化程度較高，但是通訊成本一直高居不下，較其它兄弟城市高。雖然這一兩年里廈門改擴(kuò)建了幾家醫(yī)院，也在引進(jìn)幾家外資、合資醫(yī)院，但必須在管理機(jī)制和服務(wù)品質(zhì)上提升水平。40多萬(wàn)），有條件在一兩個(gè)點(diǎn)上，形成規(guī)模較大的商業(yè)娛樂(lè)區(qū)，從而撬動(dòng)整個(gè)商業(yè)消費(fèi)、文化消費(fèi)。廈門本島每一平方公里上的居民密度很大，比深圳還高出一倍，城市建成區(qū)的人口達(dá)110多萬(wàn)（島內(nèi)戶籍居民70服務(wù)業(yè)關(guān)系到商務(wù)成本，只有發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)，才能降低商務(wù)成本，才能營(yíng)造一個(gè)有吸引力的投資環(huán)境。第三，企業(yè)辦理人才手續(xù)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)。第二，對(duì)總部需求的各類人才進(jìn)行梳理，缺什么補(bǔ)什么，特別是要了解在廈企業(yè)的需求。新加坡負(fù)責(zé)吸引外資總部的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，它的官員始終是新加坡最優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，大部分留學(xué)過(guò)歐美和英國(guó)，幾乎都是為人正直、有頭腦、有干勁、有魄力的精英，在他們的領(lǐng)導(dǎo)下，新加坡歷經(jīng)30年，鍛造了自身從形態(tài)到內(nèi)容的充分國(guó)際化形象。第一，要盡快提高政府機(jī)構(gòu)里為總部服務(wù)的人才的素質(zhì)。通過(guò)這些機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐，使廈門人居環(huán)境由此得到進(jìn)一步的促進(jìn)?，F(xiàn)在，廈門本島的壓力很大，人口密度為8155人/平方公里，比深圳特區(qū)內(nèi)的人口密度還高（深圳特區(qū)內(nèi)約為4800人/每平方公里），必須為本島減壓，嚴(yán)格限制一般房地產(chǎn)項(xiàng)目。還是要進(jìn)一步搞好本島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是解決社會(huì)治安、交通、空氣質(zhì)量等方面存在的問(wèn)題。廈門的總體環(huán)境較好，但還需要在一些方面有大的改進(jìn)：（1）進(jìn)一步提升人居環(huán)境。進(jìn)一步改善總部環(huán)境。現(xiàn)在，我們很多部門都在扶持企業(yè)，但往往只集中在本土的幾家企業(yè)，有的企業(yè)都可以從七、八個(gè)部門得到錢，但扶持效果并不理想。特別是要注重引進(jìn)臺(tái)灣的光電產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，這符合廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。四是進(jìn)一步完善《廈門市臺(tái)灣同胞投資保障條例》，吸引臺(tái)資企業(yè)在廈門設(shè)立總部。如，廈門國(guó)際銀行,是我國(guó)第一家中外合資銀行，已在香港、澳門、上海設(shè)立分行，在泉州設(shè)立辦事處，總部在廈門。要更加善待本土企業(yè)，尤其是已為廈門經(jīng)濟(jì)作出較大貢獻(xiàn)的企業(yè)，切忌“招來(lái)女婿氣走郎”。一方面，支持本地企業(yè)設(shè)立總部的成本，遠(yuǎn)比吸引外地企業(yè)總部的成本要低得多。對(duì)一些鼓勵(lì)發(fā)展，有可能總部集聚的產(chǎn)業(yè)，在稅收方面應(yīng)有具體的扶植政策。而其他許多城市，雖然不具備所得稅15%的優(yōu)勢(shì)，但是有許多靈活的方式，如包稅、財(cái)政返還等。雖然廈門有15%的所得稅客觀優(yōu)勢(shì)，但是從實(shí)際來(lái)看，這種優(yōu)勢(shì)并不明顯。根據(jù)對(duì)在香港設(shè)立總部的企業(yè)調(diào)查顯示：“香港具有簡(jiǎn)便的納稅手續(xù)，較低的稅收負(fù)擔(dān)”是許多總部入駐的重要因素。二是制定有吸引力的租稅政策。如，可以由政府出具地價(jià)證明，允許企業(yè)總部地塊進(jìn)行抵押貸款；對(duì)于租用商用辦公樓的企業(yè)總部，政府可以在租金上給予補(bǔ)貼。一是修改完善現(xiàn)已出臺(tái)的政策。這樣做有利于形成總