【正文】 “打造全球最大超市，構(gòu)筑國(guó)際購(gòu)物天堂”，努力把義烏培育成為商品交。義烏市政府緊緊圍繞降低交易成本這一關(guān)鍵，采取了規(guī)范收費(fèi)、劃行歸市、整頓聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)、發(fā)展物流業(yè)、創(chuàng)新交易方式、加強(qiáng)信用建設(shè)等一系列有效措施，創(chuàng)造低成本經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保持住義烏市場(chǎng)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二節(jié) 以推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展為目的，不斷降低交易成本自從1984年義烏縣委、縣政府制定并實(shí)施“興商建縣”發(fā)展戰(zhàn)略，義烏的歷屆黨委、政府始終堅(jiān)持“興商建縣(市)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，并根據(jù)各個(gè)時(shí)期實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓，大膽創(chuàng)新，不斷賦予其新的內(nèi)涵，先后提出了“以商促工”、“以商強(qiáng)農(nóng)”、“以商富民”、“以商興城”、“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”、“外向拉動(dòng)”、“品牌帶動(dòng)”等一系列發(fā)展策略，使“興商建市”戰(zhàn)略不斷得到深化、發(fā)展、豐富和提高，從而使義烏的道路越走越寬，有效地實(shí)現(xiàn)了義烏小商品市場(chǎng)持續(xù)繁榮，全面推動(dòng)了義烏區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?！绷x烏市歷屆領(lǐng)導(dǎo)的高明之處，便在于他們一任又一任、一次又一次地抓住機(jī)遇，敢為人先，因勢(shì)利導(dǎo)，比較好地做到了這種激發(fā)、開(kāi)掘、引導(dǎo)工作，收到水到渠成的效果。對(duì)此，擔(dān)任過(guò)中共金華市委書(shū)記的仇保興同志曾評(píng)價(jià)道：“群眾的創(chuàng)造力是客觀存在的，只是有時(shí)顯露，有時(shí)潛在罷了。此后，義烏的歷屆黨委、政府不為各種疑慮和困難所動(dòng)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“興商建縣(市)”發(fā)展戰(zhàn)略。這一系列開(kāi)放、發(fā)展市場(chǎng)的舉措實(shí)質(zhì)上就是承認(rèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)，尊重市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使得經(jīng)營(yíng)戶獲得了剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)，有效地解決了對(duì)市場(chǎng)主體的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，從而把群眾的經(jīng)商積極性和創(chuàng)造力充分釋放出來(lái)。當(dāng)時(shí)的義烏縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)感受到了這股商潮所潛伏的巨大經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，從義烏實(shí)際出發(fā)，尊重群眾首創(chuàng)精神，因勢(shì)利導(dǎo)，大膽沖破思想禁錮，于1982年9月果斷地作出了開(kāi)放小商品市場(chǎng)的決策，并明確提出“四個(gè)允許”政策。政府的失敗既可能是由于它們做得太少，也可能是由于它們做得太多，所以問(wèn)題的關(guān)鍵是要根據(jù)效率最大化原則確定政府和市場(chǎng)的行為邊界，并據(jù)此制定政府行為的規(guī)則以規(guī)范政府行為。如若分界點(diǎn)在X2點(diǎn)，此時(shí)政府做得太少，△EA2B2就是效率損失。從圖中可看出，隨著產(chǎn)品公共性的不斷降低（此時(shí)私人性不斷增強(qiáng)）政府的效率也不斷降低，而市場(chǎng)的效率不斷增加，在兩者效率一致的X0點(diǎn)就是政府與市場(chǎng)的最佳分界點(diǎn)。政府與市場(chǎng)提供各種產(chǎn)品的效率是不一樣的，如圖45所示，縱軸代表提供產(chǎn)品的效率，橫軸從左到右代表從純公共產(chǎn)品到純私人產(chǎn)品的一個(gè)產(chǎn)品譜系。因而只有當(dāng)政府規(guī)制能以其較低的效率損失挽回由于“市場(chǎng)失靈”產(chǎn)生的較大的效率損失時(shí)，政府規(guī)制才能算是有效的。政府與市場(chǎng)都是有其缺陷的，都是會(huì)失靈的。筆者還認(rèn)為在我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程中政府“有所為”及“有所不為”的范圍不是固定不變的，而是動(dòng)態(tài)的，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體程度來(lái)確定政府的職能。只有政府對(duì)市場(chǎng)規(guī)制適當(dāng)，市場(chǎng)才可以實(shí)現(xiàn)有效的資源配置。所以，政府面對(duì)市場(chǎng)必須“有所為亦有所不為”。這個(gè)時(shí)候政府部門(mén)就要及時(shí)地退出市場(chǎng)主體的活動(dòng)領(lǐng)域，并要規(guī)范政府自身的行為，做好市場(chǎng)的裁判員。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)育、發(fā)展到一定的規(guī)模和程度的時(shí)候，市場(chǎng)主體己經(jīng)能承擔(dān)起自我發(fā)展、自我管理、自我約束的功能時(shí)，面臨的主要問(wèn)題是如何使市場(chǎng)運(yùn)行有序。要讓市場(chǎng)能夠健康發(fā)展，首先就得要沖破計(jì)劃體制的束縛，給市場(chǎng)的發(fā)展提供必要的軟件和硬件環(huán)境。在義烏小商品市場(chǎng)誕生初期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本上是自給半自給的經(jīng)濟(jì)狀況，市場(chǎng)發(fā)育不足；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體也不成熟，都是個(gè)體農(nóng)民，組織化程度低；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一統(tǒng)天下的情況下，政府不放開(kāi)市場(chǎng)，市場(chǎng)不可能發(fā)育，自發(fā)形成的市場(chǎng)不可能成為資源配置的基礎(chǔ)。從此，政府調(diào)控小商品市場(chǎng)的方式和渠道發(fā)生了重大變革，不再是以文件、公告等直接的行政管理方式，政府的意圖由代表“義烏市政府”的股東在股東大會(huì)或董事會(huì)表達(dá)，提請(qǐng)董事會(huì)投票表決。政府部門(mén)不再直接創(chuàng)辦市場(chǎng)，而只承擔(dān)市場(chǎng)行政管理的公共職能，集中精力管理市場(chǎng)。這一階段政府部門(mén)兼有市場(chǎng)建設(shè)者和管理者的雙重身份，承擔(dān)著政府和企業(yè)的雙重責(zé)任，創(chuàng)辦市場(chǎng)是一種政府行為。后來(lái)隨著市場(chǎng)的逐步發(fā)展壯大，市場(chǎng)管理主體的行政級(jí)別越來(lái)越高，涉及的部門(mén)越來(lái)越多，機(jī)構(gòu)也越來(lái)越完善。而在市場(chǎng)發(fā)展較成熟、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的情況下，政府就要有序地撤出一些領(lǐng)域，其作用的程度和范圍就應(yīng)該有所下降，而應(yīng)讓市場(chǎng)充分起作用。一般地說(shuō)，在市場(chǎng)機(jī)機(jī)制發(fā)育不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用就應(yīng)該比較突出，政府干預(yù)的范圍和程度需要擴(kuò)大，應(yīng)肩負(fù)較多的經(jīng)濟(jì)功能，決不能放任自流，無(wú)所作為。第八節(jié) 從“管辦結(jié)合”到“管辦分離”，明確政府自身職能政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，但政府的經(jīng)濟(jì)功能隨市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段而應(yīng)有不同的側(cè)重點(diǎn)。市場(chǎng)商位的信息集聚和傳遞功能日益增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)戶依托電子商務(wù)，利用網(wǎng)上展示、在線洽談、連鎖配送、信用交易等貿(mào)易方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。貿(mào)易量不斷擴(kuò)大，當(dāng)年1至4月合同成交600余萬(wàn)美元，比上年同期增長(zhǎng)120%。義烏市委、市政府因勢(shì)利導(dǎo)，敦促全市電子網(wǎng)站加快建設(shè)和完善，鼓勵(lì)廣大經(jīng)營(yíng)戶廣泛應(yīng)用電子商務(wù)。在建成高檔次有形市場(chǎng)的同時(shí)，也形成了現(xiàn)代化的數(shù)字化無(wú)形市場(chǎng)。現(xiàn)在從有形市場(chǎng)角度看，義烏已建成現(xiàn)代化的國(guó)際商貿(mào)城，義烏國(guó)際物流中心投入使用，與寧波港合作實(shí)現(xiàn)了“異地報(bào)關(guān)，口岸放行”的跨關(guān)區(qū)一站式通關(guān)；從無(wú)形市場(chǎng)的角度看，傳統(tǒng)交易方式同網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代物流相結(jié)合，不斷推動(dòng)交易方式的創(chuàng)新。同時(shí)，以交易方式為主的無(wú)形市場(chǎng)也不斷升級(jí)，不局限于滿足當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的生活資料和生產(chǎn)資料需求，出現(xiàn)大批量、跨區(qū)域、專業(yè)化的批發(fā)交易。正式開(kāi)放后，市場(chǎng)設(shè)施因陋就簡(jiǎn)，但交易異?；钴S，攤位一直供不應(yīng)求。當(dāng)有形載體不適應(yīng)交易內(nèi)容的發(fā)展時(shí)，就會(huì)阻礙市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展；若只片面追求市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的高檔化，而以交易內(nèi)容為主的無(wú)形市場(chǎng)沒(méi)有跟上，則只會(huì)提高交易成本，反而不利市場(chǎng)發(fā)展。作為市場(chǎng)本質(zhì)的交易行為不能完全脫離有形載體，否則可能是一個(gè)地下市場(chǎng)或非法市場(chǎng)；同樣，作為市場(chǎng)載體的有形市場(chǎng)如果缺乏交易內(nèi)容，只能是一個(gè)徒有市場(chǎng)設(shè)施的“空殼市場(chǎng)。在無(wú)形市場(chǎng)上，商人無(wú)需集中到一定具體地點(diǎn)或具體場(chǎng)所，可以借助電話、電傳、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通迅技術(shù)手段完成的商品交換活動(dòng)。第七節(jié) 有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的結(jié)合有形市場(chǎng)是指人們用來(lái)做買賣的場(chǎng)所，是市場(chǎng)的有形載體。信用建設(shè)不但換來(lái)市場(chǎng)繁榮，而且大大提高了小商品城的知名度和美譽(yù)度，取得的豐碩成果。對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品，欺詐客戶違背商業(yè)道德，有損市場(chǎng)聲譽(yù)的，實(shí)行黃牌警示，并記入市場(chǎng)局域網(wǎng)，進(jìn)行公開(kāi)曝光，嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建立了中國(guó)小商品城信用記錄局域網(wǎng)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)戶口登記，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的歷史資料、榮譽(yù)表彰、不良行為、處罰記錄等各類數(shù)據(jù)全部輸入電腦。認(rèn)真挖掘總結(jié)深厚的商業(yè)文化，以“親商讓利，誠(chéng)實(shí)可信”的經(jīng)商傳統(tǒng)，在經(jīng)營(yíng)戶中廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)容的公民道德建設(shè)，營(yíng)造遵紀(jì)守法、明禮守信、客戶至上的良好道德氛圍。信用缺失是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的巨大障礙。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，而競(jìng)爭(zhēng)的有效性是建立在信用基礎(chǔ)上的。三、加強(qiáng)信用建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序 從節(jié)約交易成本的角度看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更要求以信任為宗旨構(gòu)造道德秩序。聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)的形成，對(duì)整個(gè)義烏市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)小商品市場(chǎng)的繁榮起到了積極的作用。政府對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)的調(diào)控，在對(duì)經(jīng)營(yíng)資源實(shí)行有償有期使用的前提下，實(shí)行“門(mén)檻”式開(kāi)放，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以降低運(yùn)價(jià)。義烏貨運(yùn)市場(chǎng)歷經(jīng)多次整頓，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，先后建成了北方聯(lián)、南方聯(lián)、江東貨運(yùn)場(chǎng)、東方停車場(chǎng)四個(gè)專業(yè)貨運(yùn)場(chǎng)地。㈣義烏聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng) 有一個(gè)較為發(fā)達(dá)的運(yùn)輸市場(chǎng)，是義烏的突出優(yōu)勢(shì)之一，是義烏小商品持續(xù)繁榮的很重要因素。經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)作和發(fā)展，交易所現(xiàn)己具備了省內(nèi)最先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)登記托管、轉(zhuǎn)讓過(guò)戶及分紅派息等的能力和手段，建立了一套較為全面和完善的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和內(nèi)部管理制度，擁有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)、富有開(kāi)拓進(jìn)取精神的員工隊(duì)伍。它從小商品市場(chǎng)攤位使用權(quán)轉(zhuǎn)讓入手開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，至現(xiàn)在已逐步發(fā)展到產(chǎn)權(quán)交易、拍賣、股權(quán)托管、轉(zhuǎn)讓、分紅派息、企業(yè)改制與并購(gòu)、資本運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目包裝、咨詢策劃等各類產(chǎn)權(quán)信息中介，構(gòu)筑起義烏市的產(chǎn)權(quán)交易體系?！边M(jìn)一步完善供地機(jī)制，遏制圈占土地、坐地批租等投機(jī)行為。義烏市還加強(qiáng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和用途改變的管理。經(jīng)營(yíng)性用地一律由國(guó)土資源管理部門(mén)代表市政府公開(kāi)招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，并做到信息公開(kāi)、報(bào)名公開(kāi)、競(jìng)價(jià)公開(kāi)。㈡義烏的房地產(chǎn)市場(chǎng) 1991年7月25日，義烏市人民政府頒布了《義烏市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法》，在全省率先實(shí)行了城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度改革。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作，為大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了有效的轉(zhuǎn)移通道的，把自發(fā)形成的地下勞務(wù)市場(chǎng)引導(dǎo)到規(guī)范管理的軌道。1988年5月，義烏市勞動(dòng)人事局創(chuàng)辦了勞務(wù)市場(chǎng)，制定了市場(chǎng)章程和交易規(guī)則，配備了專門(mén)的工作人員，提出了“招工到市場(chǎng)，求才到市場(chǎng)”。㈠義烏的勞動(dòng)力市場(chǎng) 小商品生產(chǎn)企業(yè)需要大量的勞動(dòng)力，為小商品市場(chǎng)配套的飲食、運(yùn)輸、建筑、通迅等多種行業(yè)也需要很多勞動(dòng)力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不單單是通過(guò)小商品市場(chǎng)的規(guī)模擴(kuò)張就能實(shí)現(xiàn)的，而必須依賴一個(gè)以小商品的生產(chǎn)、營(yíng)銷為中心，各種要素市場(chǎng)相配套的完整的市場(chǎng)體系。義烏的要素市場(chǎng)體系包括勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、信息技術(shù)市場(chǎng)，以及直接服務(wù)于小商品市場(chǎng)的運(yùn)輸市場(chǎng)，與小商品市場(chǎng)一起，共同構(gòu)成了義烏以小商品市場(chǎng)為核心的、完整的市場(chǎng)體系。要素的交易是為了滿足生產(chǎn)商品和勞務(wù)的投入需求而產(chǎn)生的，要素及其優(yōu)化組合是商品市場(chǎng)發(fā)展的重要條件。要素市場(chǎng)是商品市場(chǎng)發(fā)展到一定階段后的必然要求。 “但在市場(chǎng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，要素市場(chǎng)不是消極地去適應(yīng)商品市場(chǎng)的發(fā)展，而是對(duì)商品市場(chǎng)的發(fā)展發(fā)揮著積極的反作用”。二、培育要素市場(chǎng)，完善市場(chǎng)體系“市場(chǎng)體系，是指商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)在相互聯(lián)系和相互作用、相互制約中形成的市場(chǎng)有機(jī)整體。在廣大經(jīng)營(yíng)戶和從業(yè)人員中開(kāi)展法制教育、職業(yè)道德教育和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶和從業(yè)人員依法經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，使他們能夠文明經(jīng)商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則，樹(shù)立起良好的行業(yè)風(fēng)氣。為此，多年來(lái)義烏歷屆政府都將加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶教育培訓(xùn)、提高市場(chǎng)主體素質(zhì)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市。培育市場(chǎng)主體是培育市場(chǎng)的首要環(huán)節(jié)。市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支持市場(chǎng)，專業(yè)市場(chǎng)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良哇互動(dòng)發(fā)展，使得市場(chǎng)發(fā)展后勁更加強(qiáng)盛。形成了義北服裝、義東小商品、義南皮革皮件、義西小五金等塊狀特色經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展了襯衫、飾品、襪業(yè)、毛紡、拉鏈等一大批本地優(yōu)勢(shì)行業(yè)和拳頭產(chǎn)品，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)這一客觀形勢(shì)，義烏市委市政府審時(shí)度勢(shì)，在“興商建市”的基礎(chǔ)上，及時(shí)充實(shí)這一戰(zhàn)略的內(nèi)涵，適時(shí)提出了“以商促工、工商聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展思路，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)大戶與生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)合，將商業(yè)資本轉(zhuǎn)向工業(yè)資本，拓展資本運(yùn)作方式，提高市場(chǎng)資源的集約程度，大力發(fā)展本地工業(yè)。義烏市場(chǎng)發(fā)展初期，工業(yè)基礎(chǔ)是十分薄弱的?；丈?、晉商興衰的歷史說(shuō)明，要使商貿(mào)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。第五節(jié) “以商促工、工商聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐我國(guó)歷史上的晉商和徽商，曾經(jīng)靠貿(mào)易而盛極一時(shí)，但他們的后代沒(méi)有興辦實(shí)業(yè)，未能把大量的商業(yè)利潤(rùn)投入到發(fā)展近代工業(yè)中去，而是固守在流通領(lǐng)域中活動(dòng)，轉(zhuǎn)向錢莊、當(dāng)鋪等非生產(chǎn)性領(lǐng)域?！皠澬袣w市”說(shuō)明政府的干預(yù)創(chuàng)造出市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，促進(jìn)市場(chǎng)形成了極具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，從而彌補(bǔ)了市場(chǎng)不完全的缺陷。經(jīng)商戶也可以從賣同類商品的同行中找到自身的不足，從而能夠及時(shí)加以改進(jìn)。這樣在相同的交易區(qū)，產(chǎn)品的相互替代性很強(qiáng)且數(shù)量巨大，經(jīng)商戶和客商對(duì)現(xiàn)行小商品市場(chǎng)上商品的價(jià)格、質(zhì)量和性能等都有充分的了解。在這種情況下，糾紛就難免發(fā)生?？蜕虂?lái)進(jìn)貨，進(jìn)大門(mén)時(shí)看到有他需要的商品，談妥價(jià)格付了定金。從1982年湖清門(mén)的小商品一條街，一直到1991年底止，義烏小商品市場(chǎng)的布局雖有一定的劃分，但總是“混為一堂”的多。第四節(jié) 實(shí)行“劃行歸市”，創(chuàng)造接近完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行政規(guī)制的目的從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上講，就是政府通過(guò)規(guī)制市場(chǎng)行為和市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的公平、公正，降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本，從而提高市場(chǎng)交易效率。此外，先有“市”、再有“場(chǎng)”還順帶解決了建場(chǎng)資金問(wèn)題。義烏小商品市場(chǎng)的每次搬遷和擴(kuò)建，都是在市場(chǎng)主體壯大、經(jīng)營(yíng)攤位緊張的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)的，從而保持住市場(chǎng)的人氣，保證了市場(chǎng)體系的整體效益，避免出現(xiàn)有場(chǎng)無(wú)市的“空殼”市場(chǎng)，確保市場(chǎng)建成一個(gè)，繁榮一個(gè)。因?yàn)槭袌?chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，不僅僅取決于規(guī)模，還取決于其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和各組成部分之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)。但是，義烏市(縣)領(lǐng)導(dǎo)層和市場(chǎng)管理當(dāng)局，對(duì)攤位的擴(kuò)張一直持慎重的態(tài)度。義烏小商品市場(chǎng)不斷擴(kuò)張過(guò)程中，攤位一直是供不應(yīng)求的資源。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)看適度的低稅率能夠刺激生產(chǎn)，擴(kuò)大稅基，最終有助于稅收的增長(zhǎng)。取得同樣數(shù)量的稅收，可以通過(guò)一個(gè)低稅率或一個(gè)高稅率獲得。“拉弗曲線”說(shuō)明稅率、稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有密切的關(guān)系，高稅率不一定能取得高收入，高收入也不一定要實(shí)行高稅率。當(dāng)稅率收入提高到100%時(shí)，人們要把全部的收入用于納稅，此時(shí)剩余收益為零，無(wú)人愿意投資或生產(chǎn)，稅本遭到了嚴(yán)重的摧殘，稅收收入回到0。E點(diǎn)(不一定是50%)是稅率提高的最大限度，在這一點(diǎn)，政府如果降低稅率，生產(chǎn)雖然會(huì)增加，但稅收收入會(huì)減少。如果稅率從O點(diǎn)逐漸上升到B點(diǎn)，政府的稅收收入會(huì)逐漸增加。如圖42所示，縱軸表示稅收收入，橫軸表示稅率。美國(guó)供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗(A剩余收益就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)?！敝苷袢A著:《體制變革與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)—中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與范式分析》(第1版)，上海:上海三聯(lián)書(shū)店、上海人民出版社，1999年月l月，P258一259。如果沒(méi)有水源，放開(kāi)閘門(mén)也不會(huì)有水流。舉一個(gè)不很恰當(dāng)?shù)谋扔?，這就好像閘門(mén)與水源的關(guān)系。對(duì)此，上海社會(huì)科學(xué)院周振華研究員有過(guò)精辟的論述，他說(shuō):“放開(kāi)行政管制只是形成市場(chǎng)化發(fā)展的必要條件。而居民的消費(fèi)水平與其可支配的收入有直接的關(guān)系。因?yàn)槭袌?chǎng)交換的前提條件是交易雙方擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，擁有具有排他吐的，歸其支配的財(cái)物。義烏市政府這種嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)的措施為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶創(chuàng)造了良好的低成本交易條件，這也是義烏小商品市場(chǎng)長(zhǎng)期繁榮的一個(gè)重要原因。全市各類市場(chǎng)除財(cái)政、物價(jià)部門(mén)批