【正文】 委領(lǐng)導(dǎo)，委機(jī)關(guān)、直屬單位，市旅游協(xié)會(huì)及各分會(huì)。王國(guó)平書記，蔡奇市長(zhǎng)，許勤華秘書長(zhǎng)，項(xiàng)勤副主任，張建庭副市長(zhǎng)，董建平副主席，劉曉明副秘書長(zhǎng)。我們堅(jiān)信，有市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，有國(guó)家旅游局、省旅游局的大力關(guān)心支持，有全市旅游系統(tǒng)堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)拚搏、扎實(shí)工作，我們就一定能戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的又好又快的發(fā)展，讓我們以優(yōu)異的成績(jī)向祖國(guó)60年華誕獻(xiàn)上厚禮。今年市旅委與市委組織部繼續(xù)實(shí)施356工程，組織企業(yè)高管開展旅游目的地營(yíng)銷管理培訓(xùn)并赴國(guó)外著名旅游城市交流考察。同時(shí)探索旅游企業(yè)中高級(jí)管理人員、外聯(lián)人員培訓(xùn)補(bǔ)貼。導(dǎo)游是杭州城市的文明窗口，2009年，我市將結(jié)合國(guó)家制定《導(dǎo)游等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的大好契機(jī)，切實(shí)關(guān)心導(dǎo)游員工作與生活，積極探索導(dǎo)游員以基本工資和導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)為主體，帶團(tuán)補(bǔ)貼為補(bǔ)充的導(dǎo)游薪酬體系；加強(qiáng)對(duì)小語(yǔ)種導(dǎo)游人才隊(duì)伍培育，實(shí)行小語(yǔ)種導(dǎo)游和優(yōu)秀導(dǎo)游補(bǔ)貼；鼓勵(lì)旅行社企業(yè)吸引國(guó)內(nèi)外旅行社專業(yè)人才到我市干事創(chuàng)業(yè)，建立拴心留人的用人機(jī)制，做到人盡其才，才盡其用，增強(qiáng)凝聚力，減少業(yè)務(wù)骨干外流。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，按照市委市政府《構(gòu)建懲防體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求，圍繞人、財(cái)、物等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要人員，重點(diǎn)強(qiáng)化上級(jí)重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；組織開展貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的專項(xiàng)檢查；繼續(xù)抓好旅游西進(jìn)專項(xiàng)資金管理使用情況的專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)治理旅游行業(yè)不正當(dāng)交易行為的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、邀請(qǐng)媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪、媒體專訪報(bào)道等形式及時(shí)報(bào)道旅游國(guó)際化戰(zhàn)略、旅游西進(jìn)戰(zhàn)略、新一輪旅游促進(jìn)大行動(dòng)、培育發(fā)展十大特色潛力行業(yè)等中心工作動(dòng)態(tài)和成效，總結(jié)和宣傳旅游商貿(mào)行業(yè)涌現(xiàn)的各類先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。印發(fā)《杭州市旅游商貿(mào)系統(tǒng)2009年黨建工作意見》，以全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制為目標(biāo)，牽頭抓好市旅游商貿(mào)系統(tǒng)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、基層民主建設(shè)、基層組織工作創(chuàng)新等五個(gè)方面的基層黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容。㈥深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐，加強(qiáng)黨建和精神文明，提高人員素質(zhì)，確保旅游跨越式發(fā)展開展科學(xué)發(fā)展觀專題教育。強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，踐行“服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督”工作宗旨，堅(jiān)持依法行政，做到每項(xiàng)工作有部署，有檢查，有結(jié)果。切實(shí)提高旅游行業(yè)監(jiān)管水平。在《杭州市旅游景區(qū)交通指引標(biāo)志設(shè)置工作三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取完成90%的旅游景區(qū)標(biāo)志的設(shè)置工作，對(duì)各區(qū)、縣（市）旅游景區(qū)交通指引標(biāo)志的達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行檢查，督促各區(qū)、縣（市）實(shí)施進(jìn)度的推進(jìn)。加快推進(jìn)“杭州旅游在線平臺(tái)”（一期）項(xiàng)目建設(shè)，明年要做好數(shù)據(jù)庫(kù)信息采集工作并建立信息采集制度；建立基于GIS的咨詢管理系統(tǒng)和統(tǒng)一的咨詢數(shù)據(jù)庫(kù)；加快開發(fā)和應(yīng)用多項(xiàng)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)，如景區(qū)景點(diǎn)電子導(dǎo)游技術(shù)、手機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)、游客城市通卡等；推進(jìn)杭州旅游網(wǎng)（多國(guó)語(yǔ)言版）升級(jí)改版；探索各子項(xiàng)目運(yùn)維制度，規(guī)范電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)旅游咨詢服務(wù)體系建設(shè)。㈤圍繞《旅游國(guó)際化五年行動(dòng)計(jì)劃》，不斷完善旅游公共產(chǎn)品，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升杭州旅游發(fā)展的軟環(huán)境明確新年度旅游國(guó)際化工作重點(diǎn)。將旅游協(xié)會(huì)納入特色潛力行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制，完善協(xié)會(huì)章程，健全協(xié)會(huì)隊(duì)伍，發(fā)揮橋梁紐帶作用，當(dāng)好政府幫手，搞好行業(yè)自律，履行服務(wù)職能，維護(hù)會(huì)員、行業(yè)的合法權(quán)益。為鼓勵(lì)旅行社做優(yōu)做強(qiáng)做專，我市將加快旅行社等級(jí)評(píng)定與劃分，完善旅游客源獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)政府公務(wù)活動(dòng)采購(gòu)，實(shí)行各級(jí)品牌創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策，使旅行社業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高。市委市政府明確提出要把培育扶持旅行社業(yè)作為今年旅游工作的重點(diǎn)，年前我委已就培育和扶持旅行社行業(yè)的相關(guān)政策措施已著手開展深入的調(diào)研，在找準(zhǔn)問(wèn)題，提出建議舉措的基礎(chǔ)上，將向市委市政府提交調(diào)研報(bào)告，召開全市旅行社行業(yè)大會(huì)，出臺(tái)旅行社行業(yè)扶持政策。㈣以做優(yōu)做強(qiáng)做專旅行社為抓手，積極努力幫助企業(yè)克服困難，樹立旅游經(jīng)營(yíng)者信心，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展活力合力扶持旅行社業(yè)發(fā)展。建立健全旅游西進(jìn)專項(xiàng)資金制度。重點(diǎn)指導(dǎo)、扶持鄉(xiāng)村旅游整合提升示范點(diǎn)；繼續(xù)大力推進(jìn)“十百千”工程，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)省市鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范單位等工作。完善旅游多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，開展旅游多語(yǔ)標(biāo)識(shí)糾錯(cuò)、審核工作。建設(shè)景區(qū)精品游步道，提高游步道的安全性、舒適度、景觀性、生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)。整合提升軟硬件設(shè)施。四是加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的政策調(diào)研工作。對(duì)各地統(tǒng)一納入招投標(biāo)平臺(tái)的旅游綜合體項(xiàng)目的招投標(biāo)和規(guī)劃編制費(fèi)用，由旅游西進(jìn)專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)助；三是完善重大旅游休閑項(xiàng)目季報(bào)制度。市旅委組織專家組按照“個(gè)性化策劃、避免同質(zhì)化”原則，指導(dǎo)編制項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)任務(wù)書，選擇招投標(biāo)平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布招投標(biāo)信息，統(tǒng)一招投標(biāo)進(jìn)度，指導(dǎo)各地完成招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)指導(dǎo)、推進(jìn)西湖、運(yùn)河、西溪濕地、西溪天堂、湘湖、東方文化園、中山路河坊街特色街區(qū)，千島湖進(jìn)賢灣、姜家風(fēng)情小鎮(zhèn)，天目山、桐廬分水江、良渚大美麗洲、南湖、富春江等旅游綜合體、重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。如運(yùn)河水上黃金旅游線產(chǎn)品、十大特色潛力行業(yè)產(chǎn)品、社會(huì)資源國(guó)際旅游訪問(wèn)點(diǎn)提升產(chǎn)品、接軌世博旅游產(chǎn)品等重點(diǎn)旅游產(chǎn)品；中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)品、南宋故都文化游產(chǎn)品、茶文化旅游產(chǎn)品、絲綢文化旅游產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)品、“東南佛國(guó)”宗教游產(chǎn)品等特色旅游產(chǎn)品；以及聯(lián)手上海、北京、廣州、西安、貴州、重慶、成都等重要的旅游城市攜手打造世界級(jí)黃金旅游線。五是推動(dòng)創(chuàng)新研發(fā)旅游產(chǎn)品。共享品質(zhì) 2009杭州好客年”活動(dòng)。作為推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)、引領(lǐng)市民消費(fèi)的一項(xiàng)重要舉措，采取我委補(bǔ)貼一點(diǎn)、集散中心最低保本、景點(diǎn)適度讓利的方式向杭州市民開發(fā)一日游市場(chǎng)，杭州市民持市民卡可在家門口享受半價(jià)優(yōu)惠，推進(jìn)大杭州旅游市場(chǎng)的復(fù)蘇和繁榮。三是推出“同游杭州二是推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游客源地杭州旅游券發(fā)放。一是推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度。特別是整合、提升社會(huì)資源國(guó)際旅游訪問(wèn)點(diǎn)、十大潛力行業(yè)等社會(huì)資源性產(chǎn)品和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品，以適應(yīng)入境旅游者的需求。日韓、東南亞、香港等市場(chǎng)一直是杭州入境客源的重點(diǎn)市場(chǎng)，盡管受到金融風(fēng)暴的影響，但其占據(jù)杭州入境旅游半壁江山的局面，必須鍥而不舍，持之以恒，不間斷營(yíng)銷，為全面恢復(fù)市場(chǎng)做準(zhǔn)備。在大力發(fā)展國(guó)內(nèi)游市場(chǎng)的同時(shí)，毫不松懈地開拓入境游市場(chǎng)。五是響應(yīng)“生態(tài)旅游主題年”活動(dòng)。四是大力發(fā)展和推廣鄉(xiāng)村旅游。三是大力推廣旅游新產(chǎn)品。二是做好周邊市場(chǎng)的不間斷營(yíng)銷。一是做好國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程市場(chǎng)宣傳促銷。杭州就是要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，先人一步，快人一拍，高人一籌，積極搶占國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。城市間的差距不是在順利的時(shí)候拉開，而恰恰是在困難的拉開的”。這對(duì)優(yōu)先發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游帶來(lái)機(jī)遇，同時(shí)也使我們清醒認(rèn)識(shí)到，今年國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)客源競(jìng)爭(zhēng)將異常的激烈。㈢發(fā)展指標(biāo)入境旅游接待人數(shù)243萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10%；，同比增長(zhǎng)13%；國(guó)內(nèi)旅游接待人數(shù)4915萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8%；國(guó)內(nèi)旅游收入685億元，同比增長(zhǎng)11%；、旅游總收入792億元，同比增長(zhǎng)12%。四優(yōu)：優(yōu)先發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，優(yōu)先扶持旅行社發(fā)展，優(yōu)先支持旅游綜合體的項(xiàng)目建設(shè)；優(yōu)先培育新旅游消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。二保：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保總量，入境市場(chǎng)保增量。三、2009年旅游工作思路㈠指導(dǎo)思想2009年，杭州旅游業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀和新一輪解放思想大行動(dòng)為動(dòng)力，以市委十屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保旅游主要指標(biāo)高于全市GDP增長(zhǎng)為第一要?jiǎng)?wù)，以擴(kuò)大旅游消費(fèi)內(nèi)需為工作重點(diǎn)，以調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為治本關(guān)鍵，以實(shí)施針對(duì)性市場(chǎng)營(yíng)銷為重要手段，以旅游綜合體項(xiàng)目策劃推進(jìn)為強(qiáng)大動(dòng)力，以做優(yōu)做強(qiáng)做專旅行社業(yè)為重要保障，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，確保杭州的旅游業(yè)又好又快發(fā)展。杭州成為直航點(diǎn)后，蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)每周開通14個(gè)臺(tái)灣航班，杭州成為臺(tái)灣開通航班最密、距離最近、航點(diǎn)最多的口岸。這無(wú)疑為杭州旅游在更為嚴(yán)酷的競(jìng)爭(zhēng)中注入了一股強(qiáng)勁的動(dòng)力，同時(shí)也是對(duì)今年杭州旅游工作提出的更高的要求，是一種倒逼機(jī)制。市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，在危機(jī)時(shí)刻進(jìn)一步加大對(duì)旅游業(yè)政策扶持力度，2008年9月24日，專門召開新一輪旅游促進(jìn)大行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，研究旅游業(yè)的新問(wèn)題，部署杭州旅游發(fā)展的新工作。浙江省也將出臺(tái)《浙江省公民休閑旅游綱要》，這將為杭州旅游注入新的動(dòng)力和活力。四是國(guó)家