【正文】 2016年1月，正式投入使用和運(yùn)營(yíng)。年度進(jìn)度與工作安排如下：，主要用于肉牛工程中心、示范場(chǎng)、牛肉特色餐飲休閑觀光區(qū)肉牛場(chǎng)、萬頭肉牛場(chǎng)等基礎(chǔ)廠房的建設(shè)。要本著先易后難，邊建設(shè)邊開發(fā)邊招商，步步為營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展的原則。通過農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、電視大學(xué)、技術(shù)講座、專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)高中、函授和夜校等多種形式，培養(yǎng)一支有理想、高水平，能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍，培養(yǎng)大批農(nóng)民技術(shù)員，營(yíng)造農(nóng)村學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍。創(chuàng)造一個(gè)大膽使用人才、積極引進(jìn)人才、加速培養(yǎng)人才的環(huán)境與機(jī)制。在人才的引進(jìn)方面，大力引進(jìn)省內(nèi)外專家、學(xué)者到園區(qū)進(jìn)行新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗(yàn)、示范工作，提供優(yōu)質(zhì)的保障條件。制訂優(yōu)惠政策，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)科技園區(qū)的發(fā)展離不開大批科研、推廣、開發(fā)、管理等方面的專門人才。支持企業(yè)承擔(dān)各級(jí)政府下達(dá)的科技計(jì)劃任務(wù)；對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、試驗(yàn)示范基礎(chǔ)性建設(shè)，優(yōu)先引導(dǎo)和支持企業(yè)承擔(dān)。（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障建立高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技管理體系針對(duì)農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀，建立農(nóng)業(yè)重大科技活動(dòng)登記制度，減少科技活動(dòng)的重復(fù)與遺漏。要充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、聚集和擴(kuò)散效應(yīng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)集中連片發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。以“誰有能力誰牽頭，誰牽頭就扶持誰”為原則，著力培養(yǎng)一批有市場(chǎng)開拓能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、資金融通能力、現(xiàn)代企業(yè)管理能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、輻射范圍廣的的龍頭企業(yè)，使它們由小變大、由大變強(qiáng)，成為區(qū)域性乃至全國(guó)性龍頭企業(yè)。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，利用展銷會(huì)、交易會(huì)、訂貨會(huì)等多種形式，簽訂購銷合同，促進(jìn)富有區(qū)域特色的產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。商業(yè)、糧食、供銷等國(guó)有、集體企業(yè)要大力發(fā)展各類中介組織和代表農(nóng)民利益的專業(yè)合作社，把農(nóng)民一家一戶的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來。逐步建立結(jié)構(gòu)完善、功能互補(bǔ)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)產(chǎn)品和加工品有長(zhǎng)期穩(wěn)定、廣闊的銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，提高產(chǎn)出效益農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是關(guān)系農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，是建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的客觀要求。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、互換、租賃、抵押等，通過流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以再流轉(zhuǎn)，也可以繼承。（三）管理保障健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，穩(wěn)定園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)根據(jù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，按照“明確所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，搞活使用權(quán)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則，通過出租、反包、倒包和拍賣“四荒”等有效形式，促進(jìn)土地資源的合理流動(dòng)，使土地向種田能手、科技能手集中，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。發(fā)揮科技園區(qū)龍頭企業(yè)的作用，積極吸納農(nóng)民手中的閑散資金，引導(dǎo)其更多的投向肉?？萍紙@區(qū)的建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與肉?？萍紙@區(qū)建設(shè)農(nóng)民既是園區(qū)輻射區(qū)畜產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地經(jīng)營(yíng)的主體，也是投入的主體。在啟動(dòng)資金的籌措上，建議按照“中央政府投一點(diǎn)、地方政府配一點(diǎn)、吸引企業(yè)出一點(diǎn)、引導(dǎo)農(nóng)民拿一點(diǎn)”的原則籌集?！?（2）種養(yǎng)殖,農(nóng)副產(chǎn)品加工及服務(wù)項(xiàng)目,可采取租賃方式使用土地。（2）外來投資者可以通過合資,合作,獨(dú)資等方式來園區(qū)發(fā)展。（4）入駐期間，經(jīng)國(guó)家科技主管部門認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)（研究）中心一次性給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)省、市科技主管部門認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)（研究）中心一次性給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；招商領(lǐng)域與方式　 （1）凡屬農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目均可來園區(qū)落戶。（3）對(duì)企業(yè)入駐期間取得國(guó)內(nèi)發(fā)明專利的，企業(yè)所支付的發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)、審查費(fèi)、登記費(fèi)和授權(quán)當(dāng)年的年費(fèi)，給予不低于全額50%的資助。第四年以后正常收取租金。有效整合政府畜牧業(yè)特別是肉牛產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展資源，實(shí)施優(yōu)惠政策，為肉?？萍紙@區(qū)建設(shè)提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)和氛圍；特別是要制定一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者從事肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和優(yōu)良品種生產(chǎn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，鼓勵(lì)投資者創(chuàng)辦科技型飼養(yǎng)、加工企業(yè)。（2）秸稈養(yǎng)牛，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過飼養(yǎng)肉牛，可以將玉米秸稈轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥，240萬噸的玉米秸稈通過飼喂肉?？梢赞D(zhuǎn)化成360萬噸的牛糞有機(jī)肥，目前利用牛糞種植食用菌、牛糞發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、牛糞生產(chǎn)有機(jī)肥的技術(shù)已經(jīng)研究成功并且已經(jīng)開始推廣使用。中式、西式、日韓式牛肉特色餐飲和牛肉飲食文化既可以起到宣傳牛文化的效果，成為穆棱市旅游業(yè)的又一大亮點(diǎn)，吸引大量的游客，為穆棱市旅游業(yè)增加收入。（4）發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)是穆棱市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)隨著農(nóng)業(yè)種植業(yè)集約化程度的不斷提高，越來越多的勞動(dòng)力從土地中分離出來，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，是解決剩余勞動(dòng)力再就業(yè)的有效途徑之一，也是農(nóng)業(yè)增收新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。種植玉米通過秸稈養(yǎng)殖肉牛、社會(huì)效益及其顯著。提高肉牛產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率。社會(huì)效益分析（1）科技貢獻(xiàn)率在穆棱肉牛產(chǎn)業(yè)大幅度提高新建的穆棱肉牛工程中心這一平臺(tái)建設(shè)，將集聚黑龍江省及國(guó)家級(jí)肉牛專家，圍繞穆棱肉牛生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)開展一系列的應(yīng)用技術(shù)和基礎(chǔ)性研究工作。（三）效益分析經(jīng)濟(jì)效益分析項(xiàng)目建設(shè)期為２年，項(xiàng)目建成后，子項(xiàng)目性質(zhì)不同，經(jīng)濟(jì)效益也不同，肉牛工程中心肉牛飼養(yǎng)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)利潤(rùn)率約20％，新增投資1000萬元，每年利潤(rùn)為200萬元；肉牛育肥示范場(chǎng)利潤(rùn)率為20%，新增投資840萬元，每年利潤(rùn)為168萬元；萬頭高檔肉牛育肥場(chǎng)每年利潤(rùn)為25%，每年利潤(rùn)為5000萬元；牛肉特色餐飲休閑度假區(qū)利潤(rùn)率為30%，每年利潤(rùn)為750萬元；合計(jì)每年利潤(rùn)為6118萬元。其中：肉牛工程中心綜合實(shí)驗(yàn)樓投資2600萬元，實(shí)驗(yàn)牛場(chǎng)投資1000萬元，全部為新增投資；，其中新增投資840萬元；；；萬頭高檔肉牛育肥場(chǎng)投資2億元，全部為新增投資；牛肉特色餐飲休閑度假區(qū)新增投資2500萬元，其它費(fèi)用及不可預(yù)見費(fèi)用200萬元。園區(qū)發(fā)展具有廣闊的前景和長(zhǎng)久的生命力。在區(qū)域發(fā)展大環(huán)境下建設(shè)的穆棱肉?？萍紙@區(qū)，將對(duì)區(qū)域肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到強(qiáng)有力的科技支撐與產(chǎn)業(yè)助推作用。因此，我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)空間十分巨大。從國(guó)際市場(chǎng)情況看，穆棱市與綏芬河、東寧兩個(gè)國(guó)家一級(jí)陸路口岸毗鄰，牛肉是俄羅斯人的主要食品，每年俄羅斯都從綏芬河、東寧口岸進(jìn)口大量牛肉。八、園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性牛肉已成為現(xiàn)代人們餐桌上不可缺少的食品，就目前我國(guó)肉牛業(yè)發(fā)展情況看，牛肉供不應(yīng)求。建立完善的畜牧技術(shù)推廣體系和健全的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分利用園區(qū)、高校、科研單位、人才及科技資源，在堅(jiān)持講究實(shí)效的原則下，大力開展對(duì)職工、農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高他們的科技文化素質(zhì)，適應(yīng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。鼓勵(lì)金融部門、社會(huì)團(tuán)體向園區(qū)建設(shè)投資。積極吸收科技性企業(yè)進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)。建立以企業(yè)投資為主的多元化投資機(jī)制園區(qū)積極爭(zhēng)取政府管理的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等向園區(qū)重點(diǎn)傾斜。建立連接農(nóng)戶合同機(jī)制園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，與生產(chǎn)基地的農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，提供配套服務(wù)，以合同形式明確雙方的責(zé)權(quán)利，結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。圍繞園區(qū)建設(shè)，從相關(guān)合作高等院校、科研單位聘請(qǐng)專家作為技術(shù)顧問，主要負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)方案的論證和科技開發(fā)指導(dǎo)。園區(qū)承建單位委托政府宏觀指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化環(huán)境,搞好服務(wù),不干涉企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)行為。園內(nèi)實(shí)行國(guó)有和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)共存的方針。實(shí)行政府宏觀指導(dǎo),企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制參與建設(shè)和發(fā)展肉牛科技示范園不同性質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位、肉牛養(yǎng)殖合作社要按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)贏虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則,進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理。（二）運(yùn)行機(jī)制園區(qū)組成單位間按照經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)化的原則，組建成有分有合、資源共享、任務(wù)共擔(dān)、利益均沾的松散型科研組織。為了確保項(xiàng)目順利實(shí)施，充分發(fā)揮園區(qū)的服務(wù)功能，成立了園區(qū)管理委員會(huì)，具體是：主 任：趙榮國(guó) 穆棱市人民政府市長(zhǎng)副主任：李東軍 穆棱市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 馮慧杰 穆棱市人民政府副市長(zhǎng)管委會(huì)下設(shè)辦公室辦公室主任：寧方彬 穆棱市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)專家隊(duì)伍在全國(guó)范圍內(nèi)選聘一批優(yōu)秀的肉牛專家建立科技園區(qū)專家委員會(huì)，由科研、生產(chǎn)推廣和管理等方面的專家組成。七、園區(qū)組