【正文】 出臺(tái)優(yōu)惠政策，土地使用零地價(jià)使用，引進(jìn)高科技高檔肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)施規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、高效肉牛養(yǎng)殖模式。六、園區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)與預(yù)期考核目標(biāo)（一）主要任務(wù)：完成本園區(qū)科研、培訓(xùn)、信息工程區(qū)（穆棱肉牛工程中心）、肉牛生產(chǎn)示范區(qū)、肉牛屠宰加工區(qū)、牛肉特色餐飲旅游休閑觀光區(qū)、萬(wàn)頭高檔肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)五個(gè)功能區(qū)的建設(shè)任務(wù)。（二）預(yù)期考核目標(biāo)園區(qū)平均每年承擔(dān)國(guó)家、省、市各級(jí)科技項(xiàng)目10項(xiàng)以上，集成組裝肉牛產(chǎn)業(yè)科技成果5項(xiàng)以上，申請(qǐng)專利2項(xiàng)，年均項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)300萬(wàn)元以上。建立穆棱肉牛生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，為科研、生產(chǎn)管理部門提供有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，隨時(shí)統(tǒng)計(jì)出穆棱肉牛生產(chǎn)數(shù)據(jù)，反映出肉牛生產(chǎn)水平和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。通過園區(qū)的示范引領(lǐng)，全面提升穆棱肉牛生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)年出欄高檔、優(yōu)質(zhì)肉牛10萬(wàn)頭的生產(chǎn)目標(biāo)。組織領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目建設(shè)的穆棱肉?？萍紙@區(qū)通過共建、調(diào)整、協(xié)作、優(yōu)化，依托黑龍江省農(nóng)科院畜牧研究所、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江農(nóng)墾實(shí)驗(yàn)站等科研單位，加強(qiáng)中俄科技合作研究，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、主攻方向明確、核心支撐突出、布局結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分工明確、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、試驗(yàn)示范、研究開發(fā)推廣一體化的科技示范園區(qū)。其主要任務(wù)是制定發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。園區(qū)嚴(yán)格按照已制定的一系列園區(qū)規(guī)章制度進(jìn)行管理，規(guī)范各級(jí)政府的職責(zé)權(quán)限，做到在園區(qū)有規(guī)可依，有章可循。并逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、政企分開、事企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷完善市場(chǎng)導(dǎo)向與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,科工貿(mào)、科農(nóng)貿(mào)一體化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)作共贏，共同發(fā)展。建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制政府從財(cái)政、稅收、價(jià)格等方面建立、健全激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，建立、健全以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，注重農(nóng)業(yè)科研體系的建立。聘請(qǐng)高校、科研單位的科技人員，利用業(yè)余時(shí)間或節(jié)假日到園區(qū)兼職，從事高新技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。龍頭企業(yè)通過加工、購(gòu)銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行利潤(rùn)返還，提高農(nóng)業(yè)收益，增加農(nóng)民收入。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，勞動(dòng)力和資金入股等多種形勢(shì)參與園區(qū)的建設(shè)。吸引科研單位、高等院校參與園區(qū)建設(shè),允許科技人員技術(shù)入股，知識(shí)資本化入股等形式參與園區(qū)的科技開發(fā)。改變過去那種完全依靠政府投資的現(xiàn)象,建立以政府微資引導(dǎo),企業(yè)投入為主,金融、科研單位、高等院校、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)戶、農(nóng)民等多方參與的多元化投資機(jī)制。通過對(duì)農(nóng)民和當(dāng)?shù)匦竽良夹g(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn),形成一個(gè)覆蓋周邊農(nóng)村的畜牧技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)情況看，隨著生活水平的不斷提高和食品多樣化，牛肉已成為人們膳食結(jié)構(gòu)中的主要副食品之一，隨著人們生活水平及生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)牛肉，特別是優(yōu)質(zhì)牛肉需求量呈快速增加之勢(shì)。另外西歐、中東等國(guó)家也需大量從我國(guó)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)牛肉，而且需求量越來(lái)越大，優(yōu)質(zhì)牛肉供不應(yīng)求。穆棱肉?？萍紙@區(qū)具有技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、示范展示、推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)推動(dòng)等功能，對(duì)生產(chǎn)起到引領(lǐng)與帶動(dòng)作用。園區(qū)將為肉牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)。九、園區(qū)投資估算、資金籌措與效益分析（一）投資估算，其中 。（二）資金籌措。建設(shè)期兩年，投資回收期約7年。這個(gè)科技平臺(tái)將為穆棱肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)久、可靠的科技支撐。（2）發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，是穆棱農(nóng)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑之一肉牛產(chǎn)業(yè)是穆棱農(nóng)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，穆棱市玉米種植面積１２０萬(wàn)畝，年生產(chǎn)玉米秸稈240萬(wàn)噸，可以飼養(yǎng)5０萬(wàn)頭肉牛，通過飼養(yǎng)肉?？梢詫⒂衩捉斩掃^腹增值，每噸玉米秸稈２００元，同時(shí)，玉米秸稈飼喂肉牛，可以給肉牛養(yǎng)殖戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約肉牛養(yǎng)殖飼料成本12億元。（3）發(fā)展高效肉牛養(yǎng)殖高科技含量、集約化、現(xiàn)代化、高檔肉牛養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)肉牛高效生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，萬(wàn)頭黑牛飼養(yǎng)場(chǎng)就是集合上述特點(diǎn)的示范場(chǎng)，也代表了肉牛養(yǎng)殖業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。（5）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨著都市生活水平和城市化程度的提高，以及人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，集科技示范、觀光采摘、休閑觀光于一體，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的餐飲休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。生態(tài)效益分析（1）利用玉米秸稈飼喂肉牛，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)能減排、生態(tài)效益十分顯著世界上畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)牛業(yè)都發(fā)達(dá)，主要原因是養(yǎng)牛業(yè)是可以大量消化粗飼料的家畜，也是對(duì)農(nóng)作物秸稈利用率最高的家畜，近幾年隨著玉米種植面積的增加，秋季燃燒秸稈對(duì)環(huán)境造成的污染越來(lái)越嚴(yán)重，將秸稈收集起來(lái)，按照飼草加工儲(chǔ)存方式儲(chǔ)存利用，可以避免燃燒秸稈釋放二氧化碳對(duì)大氣層造成破壞以及對(duì)環(huán)境造成污染，并且通過飼喂肉牛轉(zhuǎn)化有機(jī)肥實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。肉牛養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。十、園區(qū)配套政策與保障措施（一）政策保障堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建良好的區(qū)域創(chuàng)新政策環(huán)境。為扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，穆棱肉?？萍紙@區(qū)對(duì)入園企業(yè)給予扶持與獎(jiǎng)勵(lì)：(1)入駐企業(yè)租賃辦公室及廠房，第一年免交租金，第二年、第三年分別按市場(chǎng)價(jià)的50%、80%交納租金。（2）入駐企業(yè)按企業(yè)納稅情況，除享受政府有關(guān)納稅表彰獎(jiǎng)勵(lì)外，同時(shí)給予同等科技獎(jiǎng)勵(lì)。取得國(guó)際發(fā)明專利的，每項(xiàng)專利一次性給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。凡進(jìn)入科技園區(qū)從事農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種科研試驗(yàn)，屬國(guó)家、省級(jí)星火項(xiàng)目的，園區(qū)無(wú)償提供土地，試驗(yàn)成功后，雙方技術(shù)成果利益共享?！⊥恋厥褂谩?（1）高科技,高附加值且投資額在5000萬(wàn)元以上的,以及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及財(cái)政稅收有重大貢獻(xiàn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,可按征地成本或低于成本價(jià)格用地。審批及服務(wù) 凡項(xiàng)目涉及的立項(xiàng),工商注冊(cè),消防,環(huán)保,規(guī)劃,建管,產(chǎn)權(quán)等相關(guān)手續(xù),園區(qū)協(xié)助投資者到相關(guān)部門辦理手續(xù)。（二）資金保障政府投入為引導(dǎo)，全社會(huì)共同參與建立肉?？萍紙@區(qū)，需要逐步建立以政府投入為引導(dǎo)，全社會(huì)各方面力量共同參與的多渠道、多層次、多元化的投融資機(jī)制。同時(shí)，肉?？萍紙@區(qū)將努力創(chuàng)造條件，在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部(委、局)的項(xiàng)目支持和黑龍江省政府、牡丹江市政府的扶持。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地使用權(quán)、勞動(dòng)力、資金等各種生產(chǎn)要素及以承包、入股等形式參與園區(qū)輻射區(qū)建設(shè)。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)積累制度，實(shí)行農(nóng)民投工投勞與其利益掛鉤。在平等協(xié)商、自愿有償?shù)那疤嵯?，鼓?lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。采取一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)跨村、跨鄉(xiāng)的對(duì)外招標(biāo)承包，并在資金、物質(zhì)、服務(wù)等方面給予扶持，為承包經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。總的思路是：在大力發(fā)展和完善以批發(fā)市場(chǎng)為核心的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的同時(shí)，積極培育發(fā)展農(nóng)村各類要素市場(chǎng)，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)村市場(chǎng)體系。要充分利用地理和交通優(yōu)勢(shì)，依托生產(chǎn)基地，建立有一定輻射能力的各類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)。當(dāng)前，要進(jìn)一步擴(kuò)大完善果蔬批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。著力培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)各行各業(yè)全面發(fā)展龍頭企業(yè)是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和農(nóng)戶的紐帶，是關(guān)系到同安農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成敗的關(guān)鍵。加強(qiáng)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可分割的兩個(gè)過程，因此，必須把小城鎮(zhèn)建設(shè)與科技園區(qū)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。從而推動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)支持企業(yè)采取多種形式合作建立農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)建立研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)。（五）人才保障建立服務(wù)與培訓(xùn)體系建立健全各種服務(wù)與培訓(xùn)體系，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技和信息動(dòng)態(tài)，積極引進(jìn)和培育人才，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。中俄農(nóng)業(yè)科技園區(qū)將建立靈活的機(jī)制，把培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才結(jié)合起來(lái)，同步進(jìn)行。大幅度提高高層次技術(shù)人才的工作條件和生活待遇，真正從物質(zhì)和生活待遇上形成重視農(nóng)業(yè)、尊重知識(shí)和尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣，為他們施展才華創(chuàng)造更好的條件；在現(xiàn)有人才的培訓(xùn)方面，重視現(xiàn)有科技人員的脫產(chǎn)進(jìn)修和短期培訓(xùn)，使其知識(shí)不斷得到更新。提高農(nóng)民素質(zhì)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用大力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。十一、園區(qū)建設(shè)任務(wù)年度進(jìn)度與安排園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、快步伐。根據(jù)核心區(qū)的現(xiàn)有條件和工作基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)期為2014年1月至2015年12月三年時(shí)間。，用于購(gòu)置儀器、生產(chǎn)設(shè)備、場(chǎng)區(qū)環(huán)境建設(shè)等。十二、有關(guān)附件（園區(qū)規(guī)劃圖、表及文件等）“穆棱市肉牛省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”規(guī)劃圖