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長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃培訓(xùn)資料(參考版)

2025-07-23 07:57本頁(yè)面
  

【正文】 40 / 40。第三節(jié) 營(yíng)造良好輿論環(huán)境加強(qiáng)輿論引導(dǎo),突出宣傳推進(jìn)長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展的重要意義和重大舉措,準(zhǔn)確解讀規(guī)劃和相關(guān)配套政策。完善激勵(lì)約束機(jī)制,督促各地區(qū)采取共同行動(dòng)策略,保障合作的持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。抓緊編制出臺(tái)交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)體系等專項(xiàng)規(guī)劃。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查,適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)健全長(zhǎng)三角三省一市政府層面的“三級(jí)運(yùn)作”機(jī)制,強(qiáng)化議事決策功能,充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)功能。第九章 規(guī)劃實(shí)施本規(guī)劃由上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同組織實(shí)施。按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,加強(qiáng)區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理,減少稅收政策洼地,促進(jìn)要素自由流動(dòng)。建立合理的稅收利益共享和征管協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)跨?。ㄊ校┙绛h(huán)境污染糾紛協(xié)調(diào),建立環(huán)境污染賠償機(jī)制,制定具體賠付補(bǔ)償辦法。建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。分期確定基金規(guī)模,采用直接投資與參股設(shè)立子基金相結(jié)合的運(yùn)作模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基金設(shè)立和運(yùn)營(yíng),重點(diǎn)投向跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治、創(chuàng)新體系共建、公共服務(wù)和信息系統(tǒng)共享、園區(qū)合作等領(lǐng)域。第三節(jié) 健全成本共擔(dān)利益共享機(jī)制研究設(shè)立長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展投資基金。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一評(píng)估的要求,統(tǒng)籌城市群生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理。協(xié)同加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)治理由單個(gè)城市向城市群協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,形成全覆蓋的社會(huì)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)交流協(xié)作,提高跨地區(qū)爭(zhēng)議案件處理效能。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察合作機(jī)制建設(shè)。深度挖掘豐富的文化資源,實(shí)施地方戲曲振興、傳統(tǒng)工藝傳承、當(dāng)代文學(xué)提升、影視精品打造、網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展、基層文藝繁榮等文化工程。繼續(xù)推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。以需求為導(dǎo)向,擴(kuò)大社會(huì)力量參與,加強(qiáng)多層次文化供給。推進(jìn)并完善重大疾病聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制,建立應(yīng)急物資跨省調(diào)配機(jī)制和重大災(zāi)害事件緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面建立分級(jí)診療制度,以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力為重點(diǎn),完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,提升區(qū)域基層醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)療合作機(jī)制建設(shè)。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。加快完善現(xiàn)代教育體系,全面提高教育質(zhì)量,推進(jìn)多種形式的教育合作,率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。探索在享受基本社會(huì)服務(wù)方面率先打破戶籍限制,并建立相應(yīng)的財(cái)政支出統(tǒng)籌分擔(dān)機(jī)制。加快推進(jìn)省際醫(yī)療保險(xiǎn)合作,實(shí)現(xiàn)退休異地安置人員就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)結(jié)算。運(yùn)用信息化手段提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證效率,便利異地居住人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,加快推進(jìn)城市群內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。推進(jìn)長(zhǎng)三角城市群數(shù)據(jù)信息交易,促進(jìn)數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,建立安全可信、公正透明的隱私保護(hù)與定價(jià)交易規(guī)則,推動(dòng)數(shù)據(jù)信息交易有序開(kāi)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合共建一批重要資源儲(chǔ)備基地,完善安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。推動(dòng)資源市場(chǎng)一體化。實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等多種方式相結(jié)合的工業(yè)用地供應(yīng)制度,建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制和存量建設(shè)用地退出激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理,嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地占用耕地。做實(shí)“信用長(zhǎng)三角”合作機(jī)制,推動(dòng)征信體系互聯(lián)互通。切實(shí)發(fā)揮長(zhǎng)三角金融協(xié)調(diào)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)的作用,加快推進(jìn)金融信息、支付清算、票據(jù)流通、信用體系、外匯管理一體化,提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。提高金融市場(chǎng)一體化程度。推進(jìn)水、礦產(chǎn)、森林等資源使用權(quán)跨省交易。依托三省一市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)交易、統(tǒng)一信息發(fā)布和披露。第八章 創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,以建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)為重點(diǎn),加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,推動(dòng)市場(chǎng)體系統(tǒng)一開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治,創(chuàng)建城市群一體化發(fā)展的“長(zhǎng)三角模式”。簡(jiǎn)化境外設(shè)立企業(yè)和投資項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù),簡(jiǎn)化境外投資企業(yè)人員出國(guó)(境)審批手續(xù)。健全境外融資擔(dān)保機(jī)制與外匯管理制度,拓寬企業(yè)融資渠道。健全企業(yè)“走出去”政策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息和融資服務(wù)等中介服務(wù)體系,研究建立企業(yè)境外投資“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí),引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)和加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。第四節(jié) 培育本土跨國(guó)公司培育壯大跨國(guó)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體。在科教文衛(wèi)、旅游體育等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展人文交流合作,支持中外合作辦學(xué),推進(jìn)“中以常州創(chuàng)新園”等的建設(shè)。鼓勵(lì)與促進(jìn)人才國(guó)際交流合作,推進(jìn)職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源,采取合作辦學(xué)、國(guó)(境)外培訓(xùn)、崗位實(shí)踐等方式,加快培養(yǎng)具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則和擁有跨文化交流與溝通能力的本土國(guó)際化人才。完善外籍人員就醫(yī)和子女教育政策,塑造開(kāi)放包容、多元融合的社會(huì)氛圍。在制定外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,全面放開(kāi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、一線科研骨干、緊缺急需專業(yè)人才的永久居留政策,放寬其他國(guó)際人才長(zhǎng)期居留許可的申請(qǐng)條件。建立緊缺國(guó)際人才清單和移民職業(yè)清單制度,重點(diǎn)招攬最有價(jià)值的科技、投資、營(yíng)銷、創(chuàng)意等人才。依托舟山港綜合保稅區(qū)和舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè),探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū),率先建立與國(guó)際自由貿(mào)易港區(qū)接軌的通行制度。瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)桿,深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放,加快轉(zhuǎn)變政府職能,探索體制機(jī)制創(chuàng)新,在建立以負(fù)面清單為核心的外商投資管理制度,以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等方面,不斷探索形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),率先在長(zhǎng)三角城市群實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快建設(shè)一批新的雙邊多邊開(kāi)放合作平臺(tái),加快金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行及亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè),高起點(diǎn)推進(jìn)中德合作(安徽)智慧產(chǎn)業(yè)園、中澳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園(舟山)、中意寧波生態(tài)園等的建設(shè)。規(guī)范完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策,促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從類型、功能、政策和管理四方面推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合,逐步將各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)。加快建立社會(huì)信用體系,健全市場(chǎng)主體的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息共享機(jī)制,充分發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用信息平臺(tái)的作用。推進(jìn)大通關(guān)建設(shè),加快建設(shè)單一窗口,全面推進(jìn)通關(guān)一體化。積極探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)。營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域先行先試的作用。擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場(chǎng)準(zhǔn)入,引導(dǎo)外資更多地投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持外資機(jī)構(gòu)將總部、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心設(shè)在長(zhǎng)三角地區(qū)。積極有效引進(jìn)境外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理運(yùn)營(yíng)模式,鼓勵(lì)外資更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 第七章 深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系放眼全球,接軌世界,深化開(kāi)放,全面提升國(guó)際化水平和全球資源配置能力。建立統(tǒng)一、高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和跨行政區(qū)環(huán)境污染與生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。第四節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)密切跟蹤本規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、人民群眾健康產(chǎn)生的影響,重點(diǎn)對(duì)資源占用、生態(tài)影響、污染排放等方面可能產(chǎn)生的不良影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。培育生態(tài)文化,引導(dǎo)綠色消費(fèi),鼓勵(lì)低碳出行,倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明節(jié)約的生活方式。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展,支持形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。以節(jié)地、節(jié)水和節(jié)能為重點(diǎn),強(qiáng)化優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域的城市重要資源總量利用控制,優(yōu)化重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域的城市資源利用結(jié)構(gòu)和增速控制,加快推動(dòng)資源循環(huán)利用,建設(shè)城市靜脈產(chǎn)業(yè)基地,提升城市群資源利用總體效率。發(fā)展綠色能源,推廣綠色建筑和綠色建材,構(gòu)建綠色交通體系。統(tǒng)籌規(guī)劃地下地上空間開(kāi)發(fā),推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質(zhì)災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。第三節(jié) 全面推進(jìn)綠色城市建設(shè)推進(jìn)城市建設(shè)綠色化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公用設(shè)施使用安全管理,健全城市抗震、防洪、排澇、消防、應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系,完善城市生命通道系統(tǒng),加強(qiáng)城市防災(zāi)避難場(chǎng)所建設(shè),增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件和危機(jī)管理能力。加快淘汰高毒、高殘留、對(duì)環(huán)境和人口健康危害嚴(yán)重物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用,推廣有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品。嚴(yán)格防范區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)水、大氣、土壤實(shí)行協(xié)同污染治理,防止產(chǎn)生新的土壤污染。搬遷關(guān)停工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,未進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的,禁止土地出讓流轉(zhuǎn)。制定長(zhǎng)三角土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立污染土地管控治理清單。全面開(kāi)展土壤污染防治。推進(jìn)石化、涂裝、包裝印刷、涂料生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。到 2018 年安徽省 30 萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組全部完成超低排放改造。加快產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,提升區(qū)域落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。長(zhǎng)三角城市群加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施天然氣替代步伐,到 2017年基本完成燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務(wù)。優(yōu)化區(qū)域能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),積極有序發(fā)展清潔能源,新增特高壓輸電,建立煤炭消費(fèi)減量化硬目標(biāo),全面推進(jìn)煤炭清潔利用,到 2017 年上海、江蘇、浙江實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。聯(lián)手打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。整治長(zhǎng)江口、杭州灣污染,全面清理非法和設(shè)置不合理的入海排污口,入海河流基本消除劣 V 類水體,沿海地級(jí)及以上城市實(shí)施總氮、總磷、重金屬污染物排放總量控制,強(qiáng)化陸源污染和船舶污染防治。對(duì)造紙、印刷、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造,加強(qiáng)長(zhǎng)江、錢塘江、京杭大運(yùn)河、太湖、巢湖等的水環(huán)境綜合治理,完善區(qū)域水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。在江河源頭、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其上游嚴(yán)禁發(fā)展高風(fēng)險(xiǎn)、高污染產(chǎn)業(yè)。第二節(jié) 推動(dòng)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治深化跨區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治。實(shí)施礦山恢復(fù)治理工程,綜合整治關(guān)停宕口,推進(jìn)山體復(fù)綠,加大河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施退耕還林和防護(hù)林建設(shè)工程,深入推進(jìn)水土保持林、水源涵養(yǎng)林建設(shè),維持和改善物種棲息地生態(tài)環(huán)境。圖 6 長(zhǎng)三角城市群生態(tài)屏障示意圖實(shí)施生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工程。嚴(yán)格保護(hù)重要濱海濕地、重要河口、重要砂質(zhì)岸線及沙源保護(hù)海域、特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)管控力度,維護(hù)自然和文化遺產(chǎn)原真性和完整性。嚴(yán)格保護(hù)沿江、湖泊、山區(qū)水庫(kù)等飲用水水源保護(hù)區(qū)和清水通道,研究建立太湖流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,保障飲用水安全。貫徹落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù),確保面積不減少、性質(zhì)不改變、生態(tài)功能不降低。強(qiáng)化省際統(tǒng)籌,推動(dòng)城市群內(nèi)外生態(tài)建設(shè)聯(lián)動(dòng),建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)廊道,依托黃海、東海、淮河—洪澤湖共筑東部和北部藍(lán)色生態(tài)屏障,依托江淮丘陵、大別山、黃山—天目山—武夷山、四明山—雁蕩山共筑西部和南部綠色生態(tài)屏障。優(yōu)化提升長(zhǎng)三角城市群,必須堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出重要位置,緊緊抓住治理水污染、大氣污染、土壤污染等關(guān)鍵領(lǐng)域,溯源倒逼、系統(tǒng)治理,帶動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,在治理污染、修復(fù)生態(tài)、建設(shè)宜居環(huán)境方面走在全國(guó)前列,為長(zhǎng)三角率先發(fā)展提供新支撐。在山洪災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域構(gòu)建非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防御體系。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固,全面消除安全隱患。加強(qiáng)沿海、沿江、環(huán)湖、沿河城市堤防和沿海平原骨干排澇工程建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè),提高應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。建立水資源水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。擴(kuò)大海水淡化和中水回用規(guī)模,在新增工業(yè)園區(qū)推行海水利用。加強(qiáng)青草沙水庫(kù)等重要水源地保護(hù),加強(qiáng)長(zhǎng)江口咸潮倒灌控制,加快太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干引排工程、舟山大陸引水等工程建設(shè),推進(jìn)引江濟(jì)淮工程前期工作。按照“節(jié)水優(yōu)先”的要求,大力推進(jìn)
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