【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展，加強“菜籃子”工程建設(shè)。強化特大鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)體系的支撐作用。要加快推進特大鎮(zhèn)行政管理體制改革，開展特大鎮(zhèn)功能設(shè)置試點和設(shè)市模式改革創(chuàng)新試點，在降低行政成本和提升行政效率的基礎(chǔ)上不斷拓展特大鎮(zhèn)功能，充分發(fā)揮長三角城市群數(shù)量眾多的特大鎮(zhèn)作為區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點的作用。第四章 創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新良好生態(tài)，立足區(qū)域高校科研院所密集、科技人才資源豐富優(yōu)勢，面向國際國內(nèi)聚合創(chuàng)新資源，健全協(xié)同創(chuàng)新機制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體，培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力。第一節(jié) 共建內(nèi)聚外合的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新格局。建設(shè)以上海為中心、寧杭合為支點、其他城市為節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系。強化上海創(chuàng)新思想策源、知識創(chuàng)造、要素集散等功能，加快張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點提升原始創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力。挖掘蘇浙皖創(chuàng)新資源，加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)，集中打造南京、杭州、合肥、寧波等創(chuàng)新節(jié)點，重點提升應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化能力。培育壯大創(chuàng)新主體。建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，加快培育科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)整合利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源。深化科研院所改革，推動企業(yè)、高校和科研機構(gòu)加強產(chǎn)學(xué)研合作，探索建立具有國際一流水平的創(chuàng)新實驗室和創(chuàng)新中心，加快區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化。共建共享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放式服務(wù)載體。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，依托豐富科教資源，加快推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。打通學(xué)科間、院校間、機構(gòu)間的界限，建設(shè)世界級大科學(xué)設(shè)施集群，打造以基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究為主的協(xié)同創(chuàng)新平臺。研究建立長三角城市群技術(shù)交易中心和專利信息資源庫，加強科技資源交流共享。聯(lián)合組建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，加快推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心建設(shè)，打通高校、科研機構(gòu)和企業(yè)間科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，打造主要面向市場和應(yīng)用的成果轉(zhuǎn)化平臺。加強檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建軍民融合服務(wù)創(chuàng)新平臺，推動先進技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。第二節(jié) 推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，聚焦電子信息、裝備制造、鋼鐵、石化、汽車、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。依托優(yōu)勢創(chuàng)新鏈培育新興產(chǎn)業(yè)。積極利用創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強個性服務(wù)、增值內(nèi)容、解決方案等商業(yè)模式創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、跨境電子商務(wù)、供應(yīng)鏈物流等新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。第三節(jié) 營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展良好生態(tài)優(yōu)化專業(yè)服務(wù)體系。鼓勵共建創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，培育協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，強化技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估和檢測認證等專業(yè)化服務(wù)。發(fā)展“孵化+創(chuàng)投”模式，建設(shè)創(chuàng)客空間，集成提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、融資擔(dān)保等鏈?zhǔn)椒趸?wù)。在充分利用現(xiàn)有科技資源、統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科研布局的基礎(chǔ)上，支持科研院所、科技中介按程序設(shè)立異地分支機構(gòu)，提供專利挖掘、申請、維護和管理等服務(wù)。加強中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加知識產(chǎn)權(quán)、教育培訓(xùn)、投融資等一站式服務(wù)。有條件的地方繼續(xù)探索通過創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)券等新模式，加強對創(chuàng)新企業(yè)在人才培訓(xùn)、管理咨詢、檢驗檢測、質(zhì)量品牌等方面的公共服務(wù)。健全協(xié)同創(chuàng)新機制。加強區(qū)域創(chuàng)新資源整合，集合優(yōu)質(zhì)資源與優(yōu)勢平臺，加快形成科教資源共建共享的機制，推進人才聯(lián)合培養(yǎng)和科技協(xié)同攻關(guān)。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新組織方式，設(shè)立長三角城市群協(xié)同創(chuàng)新中心，深化區(qū)域創(chuàng)新研發(fā)、集成應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化協(xié)作。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃，完善統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)價值評估機制，健全長三角城市群知識產(chǎn)權(quán)審判體系。鼓勵社會資本投資知識產(chǎn)權(quán)運營領(lǐng)域，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機制。充分利用國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，通過股權(quán)投入、風(fēng)險補償?shù)刃问?，支持科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。營造有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的環(huán)境。實施更加積極的人才政策，加強區(qū)域聯(lián)動，加大引進具有世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊力度。探索構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，積極培養(yǎng)高技能人才、職業(yè)經(jīng)理人和中層管理人員。完善人才激勵機制，健全科研人才雙向流動機制，充分激發(fā)人才活力。第五章 健全互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌推進交通、信息、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進軍地資源優(yōu)化配置、功能兼容、合理共享，構(gòu)建布局合理、設(shè)施配套、功能完善、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和服務(wù)水平。第一節(jié) 構(gòu)筑以軌道交通為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)完善城際綜合交通網(wǎng)絡(luò)。依托國家綜合運輸大通道，以上海為核心，南京、杭州、合肥為副中心，以高速鐵路、城際鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)。增強京滬高鐵、滬寧城際、滬杭客專、寧杭客專等既有鐵路城際客貨運功能。推進滬寧合、滬杭、合杭甬、寧杭、合安、寧蕪安等主要骨干城際通道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)上?！贤ā┲荨暇戏?、南通—蘇州—嘉興、上?！K州—湖州、上?！闻d—寧波、安慶—黃山等鐵路（含城際鐵路），以及上?！贤缃ǖ赖瘸请H通道建設(shè)，提高城際鐵路對 5 萬以上人口城鎮(zhèn)、高等級公路對城鎮(zhèn)的覆蓋水平。圖 5 長三角城市群綜合交通網(wǎng)規(guī)劃示意圖優(yōu)化區(qū)域高速公路布局，健全區(qū)域協(xié)作機制，加強高速公路管理設(shè)施與安全防護設(shè)施建設(shè)，提升滬寧合、寧杭、合蕪等高速公路的通行能力、應(yīng)急保障能力和安全防護水平。發(fā)揮長三角高等級航道作用，提升城際貨運能力。提升綜合交通樞紐輻射能力。著力打造上海國際性綜合交通樞紐，加快建設(shè)南京、杭州、合肥、寧波等全國性綜合交通樞紐，以及南通、蕪湖、金華等區(qū)域性綜合交通樞紐，提升輻射能力與水平。按照“零距離換乘，無縫化銜接”的要求，著力打造集鐵路、公路、民航、城市交通于一體的綜合客運樞紐，大力推進綜合貨運樞紐和物流園區(qū)建設(shè)。以上海國際航運中心為核心，優(yōu)化整合沿海沿江港口，形成分工合理、協(xié)同發(fā)展、軍民融合的長三角現(xiàn)代化港口群。構(gòu)建以上海為核心、分工協(xié)作、差異化發(fā)展的多層級機場體系。拓展上海浦東國際機場國際輻射功能，提升上海虹橋、杭州、南京等樞紐機場能力，強化合肥、寧波、無錫等干線機場能力，建設(shè)蕪湖、蚌埠、滁州等支線機場，推進軍民合用機場建設(shè)。大力發(fā)展通用航空，合理布局通用機場建設(shè)。實現(xiàn)長三角城市群航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球各大區(qū)域的主要國家和城市，連通國內(nèi)省會城市、重要樞紐及干支線民用運輸機場。深化機場群與綜合交通運輸體系的融合。推進以樞紐機場為核心的臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。加快打造都市圈交通網(wǎng)。加快上海城市軌道交通網(wǎng)建設(shè)，提升中心城區(qū)地鐵、輕軌網(wǎng)絡(luò)化水平，建設(shè)連通中心城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)的市域（郊）鐵路，適時研究延伸至蘇州、南通、嘉興等臨滬地區(qū)。加快構(gòu)建各都市圈同城化交通網(wǎng)，強化南京、杭州、合肥、蘇州、寧波城市軌道交通網(wǎng)，推進無錫、常州等城市軌道交通主骨架建設(shè)，加快都市圈城際鐵路（市域鐵路）建設(shè)，形成中心城市與周邊重要城鎮(zhèn)間以軌道交通為骨干、公路交通為基礎(chǔ)的交通網(wǎng)絡(luò)。暢通對外綜合運輸通道。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長三角城市群對外通道建設(shè)，打造長江黃金水道及長三角高等級航道網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)沿江高速鐵路，構(gòu)筑與長江中游、成渝以及滇中、黔中城市群間的大能力、高速化運輸通道。建設(shè)沿海鐵路，強化與海峽西岸、山東半島等地區(qū)間的聯(lián)系。打通跨區(qū)域高速公路主通道、普通國省干線通道的“斷頭路”。提升運輸服務(wù)能力與水平。強化中心城市之間點對點高速客運服務(wù)、中心城市與節(jié)點城市及節(jié)點城市之間快速客運服務(wù)、中心城區(qū)與郊區(qū)之間通勤客運服務(wù)。推進城市群內(nèi)客運交通公交化運營，提供同城化交通服務(wù)，推行不同客運方式客票一體聯(lián)程和不同城市一卡互通。加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵和江河海聯(lián)運，加快船型標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展精益物流、共同配送等多樣化專業(yè)化城際貨運服務(wù)。強化信息資源整合，實現(xiàn)城市群交通信息互通共享。第二節(jié) 構(gòu)建泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。加快建設(shè)覆蓋區(qū)域、輻射周邊、服務(wù)全國、聯(lián)系亞太、面向世界的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。完善區(qū)域網(wǎng)絡(luò)布局，加快通信樞紐和骨干網(wǎng)建設(shè)，推進網(wǎng)間互聯(lián)寬帶擴容，優(yōu)化主要城市的通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。積極發(fā)揮上海亞太信息通信樞紐和南京等國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點作用，實施新跨太平洋國際海底光纜工程，加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容，全面提升流量轉(zhuǎn)接能力。促進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng) IPv6 升級改造。加快實現(xiàn)無線局域網(wǎng)在熱點區(qū)域和重點線路全覆蓋，率先實現(xiàn)城市固網(wǎng)寬帶全部光纖接入。率先建成智慧城市群。推動電子政務(wù)平臺跨部門跨城市橫向?qū)雍蛿?shù)據(jù)共享，建立城市群政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制。加強政府與基礎(chǔ)電信企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，充分整合政府和社會數(shù)據(jù)，提升城市間協(xié)同運用大數(shù)據(jù)水平。積極推進城市群內(nèi)地理信息高精度數(shù)據(jù)全域覆蓋和交換共享，建立統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)平臺。推廣大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快建設(shè)上海、杭州、無錫云計算示范城市，上海、浙江、江蘇國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點省市，以及無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和鹽城國家物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用推廣基地。協(xié)同推進上海、南京、杭州、合肥、蘇州、寧波、蕪湖等智慧城市建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)接口，推動政務(wù)、交通等方面的智慧化應(yīng)用。促進跨區(qū)域信息安全聯(lián)防聯(lián)控。加強智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全管理，積極建設(shè)“京滬干線”量子通信工程，推動量子通信技術(shù)在上海、合肥、蕪湖等城市使用，促進量子通信技術(shù)在政府部門、軍隊和金融機構(gòu)等應(yīng)用。完善跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)、跨部門、跨省市的應(yīng)急聯(lián)動機制，積極建設(shè)合肥等異地數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。在城市群內(nèi)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息安全保密防護設(shè)施，加強要害信息設(shè)施和信息資源安全防護。穩(wěn)步降費完善普惠信息服務(wù)。增強電信企業(yè)服務(wù)能力，多措并舉實現(xiàn)電信資費合理下降。鼓勵電信企業(yè)逐步取消城市群異地移動電話漫游通話資費，實現(xiàn)通信一體化和電信市場一體化，降低信息溝通成本。第三節(jié) 提高能源保障水平調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局。統(tǒng)籌推進液化天然氣（LNG）接收站建設(shè)，積極利用浙江沿海深水岸線和港口資源，布局大型 LNG接收、儲運及貿(mào)易基地，謀劃建設(shè)國家級 LNG 儲運基地。加強油氣輸送通道建設(shè)，積極利用國內(nèi)國際資源，促進油源、氣源多元化。優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先用于替代燃煤，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發(fā)展天然氣化工項目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站。按照“煉化儲一體化”原則，優(yōu)化煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌新煉廠建設(shè)與既有煉廠升級改造，集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè)。推進蘇北沿海、浙江沿海、安徽南部核電規(guī)劃建設(shè)。積極開發(fā)利用清潔能源，大力發(fā)展陸上、淺近海風(fēng)電和光伏發(fā)電，推動沿海地區(qū)發(fā)展海洋能發(fā)電，穩(wěn)步拓展生物質(zhì)能利用方式，科學(xué)利用地?zé)崮?。除在建項目外，原則上不再新建單純擴大產(chǎn)能的煤礦項目，加快淘汰煤礦落后低效產(chǎn)能，嚴格控制煤炭產(chǎn)能增長。按照安全優(yōu)先、區(qū)別對待、按需消納、互惠互利的原則，積極穩(wěn)妥利用區(qū)外來電。結(jié)合區(qū)域內(nèi)電力電量平衡情況，按照國家小火電關(guān)停和煤炭等量替代等相關(guān)要求，適度建設(shè)清潔高效煤電。全面實施燃煤電廠節(jié)能改造。推進能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善長三角主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快皖電東送、浙江沿海東電西送、江蘇北電南送電力輸送通道建設(shè)，與“西電東送”、“北電南送”主通道實現(xiàn)互聯(lián)互通。加快區(qū)際區(qū)內(nèi)石油管網(wǎng)建設(shè)，推進寧波、舟山等原油儲備基地建設(shè)，創(chuàng)建國家級石油儲備中心，構(gòu)建清潔快速便捷的油品供應(yīng)體系。完善天然氣主干管網(wǎng)布局，配套建設(shè)天然氣門站和大型 LNG 調(diào)峰站，加快天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，增加主干線管道雙向輸送功能。推動完善沿長江清潔能源供應(yīng)通道建設(shè)。加快建設(shè)長三角大型煤炭儲配基地，重點在沿海沿江地區(qū)建設(shè)一批煤炭