【正文】 政策與體制政府及旅游管理部門的職責是通過制訂相關政策法規(guī)和執(zhí)法來鼓勵和引導投資、培育和規(guī)范旅游市場，幫助并指導旅游景區(qū)進行科學合理的旅游開發(fā)建設和經(jīng)營管理，保護投資者的積極性，維。第九章 支持保障體系 環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃環(huán)境保護①旅游區(qū)內(nèi)的各種項目開發(fā)建設必須加強管理，只有在進行環(huán)境影響評價之后方可立項，禁止違章亂占土地，濫建旅游服務設施，隨意、隨機的開發(fā)建設行為；②嚴格劃定保護范圍，制定科學的管理與保護制度，并加大執(zhí)行力度；③控制客流，調(diào)節(jié)旅游容量，加強管理和服務的科學化；④嚴格控制區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，限制旅游范圍；⑤加強對旅游者，旅游從業(yè)人員，旅游地居民環(huán)境意識教育，抓好環(huán)境衛(wèi)生尤其是旅游垃圾消納及白色污染治理工作。必須指出的是，旅游受到多種外部因素的影響作用，各種變化將會引起市場收益的增減，本規(guī)劃的估算以毫無外界影響為前提的靜態(tài)分析，具有一定的局限性，特別是對中遠期的項目，表態(tài)分析意義不大，故未做中、遠期的投資收益分析。預計旅游區(qū)建成后，年游客量2008年可達2萬人次，2010年可達3萬人次，在此取中位數(shù)，按人均消費120元計，則營業(yè)收入為300萬元，利潤按40%計，年利潤約為120萬元。地形改造考慮園林景觀和地表水的排放，使地形、建筑、綠化達到融合。侵蝕風化巖以及其它不明地質(zhì)條件的地段都不能構(gòu)置建筑物。特殊觀景點構(gòu)筑物不受此限制。規(guī)劃中山上游覽道縱坡超過18%應作防滑處理和設置臺階，危險處應加設護欄扶手，在顯著位置豎立警示牌，確保游客安全。參照《公園設計規(guī)范》(TJ48—92)中的山地公園豎向設計要求進行規(guī)劃。● 主入口乘車次入口（霖谷庵）――九級嶺水庫――巖里瀑布――老鷹嘴――靈動巖溪――巖里古街（午餐）――支書講壇——紅色廣場——知青十三排――東方“坎兒井”——知青茶園――江南“紅旗渠”游客服務中心(主入口)離開（2）二日游路線（二期）：●主入口（游客服務中心）――支書講壇――紅色廣場——知青十三排――知青文化街、東方“坎兒井”——知青文化長廊――農(nóng)家餐飲（午餐）――竹林碧潭——知青茶園――江南“紅旗渠――大寨農(nóng)莊或巖里古街（桃源山莊）（住宿）次日，巖里古街――巖里題記——桃源濕地——山地草甸――巖里瀑布――九級嶺水庫――霖谷庵――老鷹嘴巖里古街乘車返回游客服務中心離開。為此，游程大致以一日游或二日游（遠期）為主。境內(nèi)有省重點文物《建初買地刻石》，人稱“大吉碑”，有長竹園印紋陶及原始青瓷合燒窯址，晉代饅頭山青瓷窯址等文物古跡；二十世紀六十年代，上旺人在王金友帶領下，以“八把山鋤創(chuàng)大業(yè)”的精神，辟荒山、種茶樹、建水庫，成為江南明珠，而吸引過全國各地數(shù)萬名代表和八十六個國家、地區(qū)友人，增加了景區(qū)文化底蘊?？狈Q一絕，又如神龜石、天門石等無一不形神兼具，令游人嘆為觀止；象形石景展示重點在于對景觀的發(fā)掘與提示，做好解說與標識，選好最佳觀賞角度與位置。（2）山地景觀的展示：老鷹嘴巖高60米，巖面垂直90度，光滑陡峭，拔地而起，婉如刀斧所劈，氣勢磅礴；九級嶺水庫景觀秀麗，四季如畫，素有千嶺疊翠的美名；因此山地景觀的展示，重點在營建適當?shù)挠^賞點來觀賞老鷹嘴秀美景色，可設置山頂遠眺等項目來體驗老鷹嘴之高，之險。（1）山村風貌的展示：巖里山村風貌獨特，溪澗水流以秀麗見長，或清溪細流，五顏六色的樹葉漂浮其上緩緩移動；或一線高掛，淙淙水聲與蟲鳴鳥叫豐映成趣；或一潭清幽，水色翡翠游魚可數(shù)山谷風貌的展示。任何游賞項目的建設都不能以犧牲景區(qū)優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為代價，應有利于景區(qū)的保護和長遠發(fā)展。（4）發(fā)展控制區(qū)：主要包括除上述三類區(qū)域之外的區(qū)域，可以準許原有土地使用方式的繼續(xù)，可以安排和旅游區(qū)性質(zhì)相宜的各種旅游設施和項目，可以安排有序的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動，但應控制各項設施的規(guī)模和建設強度，以利于保護旅游區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。（2）風景恢復區(qū)：指現(xiàn)狀中的公路兩側(cè)，由于建路破壞的山體，恢復植被綠化，營造自然風景林。按照保育對象和程度的不同，規(guī)劃區(qū)可劃分為4個區(qū)塊：自然景觀保護區(qū)、風景恢復區(qū)、風景游覽區(qū)、發(fā)展控制區(qū)。依據(jù)規(guī)劃區(qū)的資源稟賦、開發(fā)構(gòu)想和空間布局，采取分類保育的措施，確保資源的合理永續(xù)利用。防洪規(guī)劃與國土整治、交通同、環(huán)境生態(tài)、旅游景觀相結(jié)合，在確保防洪安全的基礎上力求整體布置協(xié)調(diào)，同時重視水皰源綜合利用。防洪規(guī)劃標準根據(jù)國家《防洪標準》，結(jié)合本流域所在的地理環(huán)境、經(jīng)濟和現(xiàn)有防洪概況，設計洪水村準采用20年一遇。（3）防火重點：防火重點應放在山林防火上，上旺村的生態(tài)林地是本區(qū)最重要的環(huán)境依托，要做好防為保護工作，增加人力加強林區(qū)定時巡視工作，在山火易發(fā)季節(jié)加大巡視密度和力度，并做好森林防火教育工作，提高景區(qū)和游客的防火意識，做到群防群治。（2）游覽路線綠化規(guī)劃風景區(qū)內(nèi)游覽路線綠化主要是對景區(qū)道路兩側(cè)的綠化進行合理布局，創(chuàng)造和諧舒適的步行或車行環(huán)境．可增加些果木品種、色相植被及草坪的種植。在維護好現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的基礎上，進一步擴大旅游區(qū)的綠化面積，提高其森林覆蓋率，達到四季常綠、花果飄香的觀感效果。（2）及時補救原則對入口處及道路等由于修筑所造成的少量土石外露，需及時種植灌木、花藤等植被恢復和遮掩。 綠化規(guī)劃上旺村植被狀況良好，森林覆蓋率高達75％．林相結(jié)構(gòu)復雜，由高大喬木、喬木、灌木，草本、地被等結(jié)構(gòu)所組成．群落類型主要由常綠闊葉林，常綠灌叢、落葉灌叢、草本和竹林等類型。（1）在各服務點內(nèi)安裝固定電話約40門；（2）通訊線路均為埋地敷設。同時，為了保證消防負荷及事故照明等應急電源的供電，規(guī)劃配備相應功率的應急柴油機發(fā)電機組，作為停電時的備用電源。室外配電箱采用放射方式向各建筑物配電箱供電，進戶電源采用380/220伏三相四線制。在上旺村接待中心旁設置10KV的變電站，確保景區(qū)用電。（1）規(guī)劃目標規(guī)劃電力設施網(wǎng)絡應達到安全、可靠、經(jīng)濟、合理、適應性強的目標，電力規(guī)劃應合理布局站點，完善供電網(wǎng)絡。而種植的美人蕉、黑麥草、黃菖蒲，根系都很發(fā)達，可以伸長到一米多；生活污水中主要含的氮、磷等正是這些植物需要的肥料；而那些微生物能幫助這些植物吸收養(yǎng)分，尤其是天冷植物吸收量少時，這些微生物會形成厭氧的環(huán)境，加快氮、磷的分解。人工濕地處理工藝：整塊人工濕地分成上池和下池兩部分。（4）處理工藝如下生活污水——格柵——沉淀池(三圾)——無動力污水處理——農(nóng)田或天然水體部分不具備污水集中處理的公廁等，采用人力外運等方式處理，禁止未經(jīng)處理的污水直接排入景區(qū)水體?！?m/s，——，局部管底標高差大于2m處，要設置落水井。規(guī)劃上旺村集中收集生活污水，分別布置地埋式污水處理器，污水經(jīng)處理達標后排放；污水管道根據(jù)總體規(guī)劃、道路和建筑的布置及地坪標高、污水去向等按管線短、埋深淺，重力自流的原則，沿道路和建筑物周邊平行敷設，并盡量減小相互間及與其他管線的交叉。（2）污水量預測各區(qū)污水總量以各區(qū)用水量的70%計算, 。（5）供水工藝流程自然水體—過濾池一高水位池一用水點（1）排水體制采用雨污分流排水體制。干管管徑DN50DN100，支管管徑DN20。水池容量不低于20立方米。（3）水源規(guī)劃根據(jù)景區(qū)地形地貌和空間分布特點，規(guī)劃采用分區(qū)分散供水方式供水。考慮部分景點及消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水可就近利用溪水，則部分消防、環(huán)衛(wèi)用水及不可預見用水按生活用水的20％計。按50升/人次 給排水規(guī)劃（1）規(guī)劃目標滿足游客及景區(qū)工作人員工作和生活的用水需求，建設安全、可靠、衛(wèi)生的給水管網(wǎng)。 垃圾箱按照環(huán)保要求和實際情況設置垃圾箱，游步道每80m設置一處，主干道每200m設置一處，造型要與環(huán)境相協(xié)調(diào)。 公共衛(wèi)生設施規(guī)劃公廁3個，采用水沖式，選址在村綜合接待站、巖里村度假住宿接待區(qū)、九級嶺水庫附近處。二知青十三排上旺村餐飲中心，購物、住宿、物品租賃等桃源山莊巖里村住宿、購物、停車、餐飲三知青文化街上旺村購物、餐飲大隊餐廳上旺村餐飲夢廠詩苑巖里村藝術(shù)休閑、茶飲服務巖里老街巖里村攝影、茶飲服務、物品租賃等按“總量控制，加強規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量”的開發(fā)建設方針，適當發(fā)展特色餐飲、旅游購物、文化消費等，完善商業(yè)網(wǎng)點?！?主題鮮明、風格突出，建筑體量宜小不宜大，色彩雅致，保護原始、質(zhì)樸、野趣的自然生態(tài)情調(diào)。 服務設施規(guī)劃（1）規(guī)劃原則● 按各景區(qū)功能需要分級而設，集中與分散、近期與遠期相結(jié)合，點、線、面相結(jié)合，形成一個有機的網(wǎng)絡系統(tǒng)。在高處及臨水邊設防護措施。 （2）游覽步道上旺村鄉(xiāng)村旅游區(qū)游步道路面考慮就地取材，以砂石、卵石路面為主，棧道采用鋼筋混凝土修建，－。 用地平衡表規(guī)劃用地平衡表序號用地代號名 稱面 積（公頃）比 例 00合計規(guī)劃用地1500100%01甲建筑用地%02乙道路與廣場用地%03丙景觀用地20%04丁綠地（包含水域）1478% 土地征用村規(guī)劃區(qū)內(nèi)設施基本上以原來建筑改造為主，現(xiàn)階段不征用土地，以后隨景區(qū)的發(fā)展調(diào)征土地征用。（4）綠地在保留現(xiàn)有成片綠化范圍的基礎上，適當增加綠化面積，并進行部分綠化改造。（2）道路與廣場用地為了更好地方便旅游者游覽，需要適當加大道路與廣場用地比例，%。（1）建筑用地包括旅游接待用地和旅游服務用地。（3）增加旅游設施和項目建設用地，同時對荒地進行綠化，在增強游賞性的前提下，加強生態(tài)環(huán)境保護的建設。（1）增加旅游服務用地，旅游服務用地以不占或盡量少占綠化用地為原則，盡量做到占地不占綠化。 用地性質(zhì)分析在開發(fā)過程中基本不改變原用地性質(zhì)。同時，根據(jù)市場變化的特點，景區(qū)調(diào)整經(jīng)營方向和戰(zhàn)略目標，使產(chǎn)品體系符合市場需求的變化。(成熟期)根據(jù)近期旅游區(qū)建設發(fā)展狀況，并結(jié)合區(qū)域旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，調(diào)整、充實、提高原有項目，完成區(qū)內(nèi)各功能區(qū)和景點建設；做到區(qū)內(nèi)旅游設施完備，基礎設施配套，生態(tài)環(huán)境健全，內(nèi)外交通便捷，各功能區(qū)特色鮮明，旅游項目布局合理，形成有序的滾動發(fā)展模式。(啟動期) 本項目先期啟動以對現(xiàn)狀已具基礎條件的景點進行首期開發(fā)，使上旺村迅速形成較好的景觀風貌，具備接待游客條件，聚集旅游人氣，形成必要的旅游產(chǎn)業(yè)體系，盡快回籠資金，為下一步整體開發(fā)打下堅實基礎，保證開發(fā)計劃能穩(wěn)步實施。(3)棋盤石在巖里湯寨多位崗中有一塊奇特的巨石，象一頂方桌，兩邊有小石兩塊象兩個小凳子，傳說很久以前村中有一個少年，上山砍柴，路過棋盤石，只見有兩人對面而坐，在石表面下棋，旁邊還放著仙桃，正在思索中，忽然青煙升起，二人騰云而去，原來下棋者是兩個神仙，少年把此事告訴村人。在此修建觀景平臺和笑望亭。 （1）對望亭在九級嶺水庫邊上與遠處山上老鷹嘴遠遠相望建立一個簡易的山野亭子，供休憩、寫生、攝影的用處，取名對望是因為與山上裸露的巖石遠遠相望，其中有一塊看著猶如一個白胡子老爺爺，在笑看山野，即笑望巖?！窬偶夅畮鞄靺^(qū)座落在群山環(huán)繞之中，這里氣候適宜，空氣清新，水質(zhì)透明，水面寬闊。游人也可往池水中投擲硬幣。 瀑底可因勢修整出一池水，取名“龍池”。走近瀑布時，淡淡的水若舞似紗般紛紛揚揚飄下來，隨著風飄在臉上、手上、草叢間、石頭上。（4）山地草甸，該區(qū)巖平垣闊，綠草如茵，山花爛漫，景色旖旎，氣候宜人，其平坦寬闊的山脊構(gòu)造，清新爽暢的氣候特征；絢麗的草甸風光,為生態(tài)旅游提供了消夏避暑、修養(yǎng)身心、開闊視野、陶冶性靈的理想境地，規(guī)劃整修現(xiàn)有草木，利用其背山臨水、地勢平坦的優(yōu)勢，將此地打造為休閑體驗、活動參與的重要場所。（3）蘆葦?shù)坦軐⑺艿讨虚g掏空、清淤，貫通左右兩側(cè)水流，匯聚成一小池，這樣既能保持溪水流暢，又能將水流匯聚一處，保持環(huán)境整潔、溪流靈動。（2）桃源濕地規(guī)劃在巖里題記附近地勢低洼處修整出一片平地，用來營建人工濕地。將此小溪作為站立的小溪，沿溪布置一些與水相關的游玩設施，譬如利用巖石的光滑和平緩特點，作為一條水滑坡，與溪水共進，享受水流的速度和清涼?！耢`動巖溪 巖里村沿溪而建，這條溪水就是巖里的生命之溪、生活之溪，它清澈的流水在經(jīng)過彎彎曲道后，在村莊后方隨著地勢的高低起伏形成瀑布群，溪流賜給巖里無限活力和靈氣，也為為山村帶來了充沛生命力；走向山野，踏溪尋幽，溪水呤唱，風煙迷漫，飛瀑直瀉，如雷貫耳，振奮了遊子心靈，瀑底巨石累累，溪水激石，交織成一幅詩情畫意，美景天成的山水國畫，意境深遠。●通幽竹徑在巖里村口的一段竹林路徑，穿林而過，郁郁蔥蔥、蒼翠欲滴的竹林給人一種安寧、幽靜之感，路盡頭卻是一片豁然開朗，真有“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”之感。精心設計主入標志，配合周圍建筑景觀，將入口景觀牌樓設計成一個入口“三維空間”。讓游人在寧靜與古樸中尋覓山鄉(xiāng)的炊煙與蛙鳴，在蒼桑與悠然中無所顧忌地敞開心扉與自然擁抱。 自然景觀類●生態(tài)景觀走廊自古以來,巖里就有“世外桃源”的美譽。并利用水庫周圍平坦地形，放置或者修建一些遮陽傘、躺椅、釣臺、小吃店，形成一環(huán)水休閑帶。 接待設施類●桃源山莊（水庫旁）在上旺村至巖里村之間的郭老窩水庫旁設置農(nóng)家樂項目——桃源山莊，以健康、歡樂為主題，集休閑、餐飲、娛樂、住宿為主。 (1)毛竹灣長弄毛竹灣長弄建在巖里竹灣地段，建于清朝末年，長弄臺級而延伸，兩邊有木結(jié)構(gòu)樓房數(shù)十間，造型美觀，結(jié)構(gòu)堅固，中間隔一條道路，屋子后有大溪，房屋沿溪而立，石堪堅固美觀，長弄中建有木閣樓兩個，相距30公尺左右，造成一道獨有的風景和建筑風貌，是目前一處完好的的遺址。處處體現(xiàn)紹興古建筑的風格，如紹興特有的抬門、搖門等，老街本身就有一種歷史遺跡，同時也適合寫生、攝影等，同時，將老街建設成為一條繁華的商業(yè)街道，利用這些建筑，設立茶館茶樓、餐飲、住宿等，安排各種民俗活動，譬如：佛經(jīng)堂、編織館、炒茶等。 巖里