【正文】 電子政務(wù)建設(shè)面臨的問題 。 ?風(fēng)險之四：在政府信息化建設(shè)中，重監(jiān)管、輕服務(wù)，重視政府機構(gòu)內(nèi)部的信息化，忽視政府對企業(yè)、公眾服務(wù)的信息化。 ?風(fēng)險之二：把電子政務(wù)建設(shè)看得過于簡單，關(guān)注國家的“硬投入”，而忽視行政組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和行政業(yè)務(wù)流程的整合。 ? 縮小 “ 數(shù)字鴻溝 ” 的措施 – 逐步完善電子化公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施 – 關(guān)注弱勢群體的需求 ?社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌必然要求政府轉(zhuǎn)型； ?由管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府；從單一的經(jīng)濟建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共治理型政府 ?政府成為改革的焦點 ?政府面臨巨大壓力：經(jīng)濟增長方式的壓力；化解社會沖突的壓力；政府自我糾錯的壓力。 電子政務(wù)要更加注重實現(xiàn)其效益目標(biāo) 電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)之一消除數(shù)字鴻溝 ? 數(shù)字鴻溝 – “ 數(shù)字鴻溝（ Digital Divide ） ” 又稱為信息鴻溝，即 “ 信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝 ” ，最早于 1999年 7月份正式出現(xiàn)美國官方發(fā)布的名為 《 填平數(shù)字鴻溝 》 的報告 。 —— 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 —— 安全基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 —— 應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化 電子政務(wù)要更加注重實現(xiàn)效益目標(biāo) 二是管理效益。 謝謝 ，請指正！ 楊冰之： 電話： 01082615779 網(wǎng)站： 郵箱： 一是建設(shè)效益。 ? ，還是循序漸進？ 總體規(guī)劃，分步實施； 突出重點，帶動全局。 思考（續(xù)） ? ，還是借助外部資源？ 不能外包的： CIO（信息資源管理），業(yè)務(wù)專家（業(yè)務(wù)流程管 理），決策專家（決策程序管理）； 可以外包的：管理咨詢，應(yīng)用開發(fā)，系統(tǒng)集成，運行維護 …… ? “ 交鑰匙 ” 工程，還是 “ 人天 ” 工程？ 成本和效益并重，放眼未來，長期合作。 ? ，還是創(chuàng)造新的工作模式？ 摒棄簡單的模擬手工，倡導(dǎo)科學(xué)化和人性化。 ? ，還是以信息技術(shù)為核心？ 強調(diào)以人為本，結(jié)合信息技術(shù)。 涌現(xiàn)中的中國創(chuàng)新案例 ? 浙江的農(nóng)民信箱 ? 全國農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺 ? 司機違章查詢繳費 ? 房地產(chǎn)銷售信息查詢 ? 北京行風(fēng)監(jiān)管熱線 ? 哈爾濱的兒童 SOS ? 5131890(―武夷山一撥就靈 ” ) ? 金塔農(nóng)民的最后一公里 ? 合肥 “ 缺席默認(rèn)制 ” （ 28小時） 走電子政務(wù)的科學(xué)發(fā)展道路 ? 要從根本上解決技術(shù)路線、發(fā)展路徑與電子政務(wù)目標(biāo)高度一致 ? 要實現(xiàn)技術(shù)人員主導(dǎo)向業(yè)務(wù)骨干主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同從本部門本機構(gòu)向跨部門、跨層次轉(zhuǎn)變，需求導(dǎo)向向需求與結(jié)果一體的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，績效評估從項目性評估向效益效果為基準(zhǔn)的整體評估轉(zhuǎn)變，主要裝備向國產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，信息安全由外在要求向內(nèi)在體系和策略轉(zhuǎn)變 ? 電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)、計算機、軟件、應(yīng)用平臺等）要從以機構(gòu)為中心，轉(zhuǎn)向以云為中心 為什么各個領(lǐng)域云計算很熱， 而政府云很冷？ 根源還是認(rèn)識、制度和利益 為什么各個領(lǐng)域云計算很熱， 而政府云很冷？ 根源還是認(rèn)識、制度和利益 政府云是當(dāng)前電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展的核心問題 整合、共享、安全 及時、質(zhì)量、成本 這些是政府云的主要關(guān)鍵詞 關(guān)于政府網(wǎng)站的發(fā)展思考（一） ? 面對的基本問題 ：政府網(wǎng)站是什么？為什么？誰的網(wǎng)站？什么是好網(wǎng)站？怎么建好網(wǎng)站（動力機制）？網(wǎng)站的出路在哪里？ ? 整體的解決方案 ：中國政府網(wǎng)站的 均衡化、集約化、高效化、品牌化 發(fā)展的解決之道？從法律、制度、機構(gòu)、投資和管理等多方面，制度大于技術(shù)！ ? 三個發(fā)展趨勢 ：社會化（運動）、智能化（技術(shù)）、多樣化（形態(tài)） ? 發(fā)現(xiàn)最佳實踐： 從成功案例中吸取智慧和力量，既是此次評測的社會收益，也是運營者迫切需要吸取的經(jīng)驗。 ? 業(yè)務(wù)集成：逐漸按照當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)實踐需求，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，按照 “能夠合并的就盡量合并，能夠取消的就取消 ” 的思路縮短業(yè)務(wù)流程，提高政府跨部門之間的辦公效率，縮小審批項目，建立網(wǎng)上網(wǎng)下互動的業(yè)務(wù)處理機制。 ? 資源集約：就是對該縣目前的內(nèi)外電子政務(wù)的各種資源進行整合開發(fā)利用，充分挖掘潛力，提高資源的利用率。 國外案例：電子政務(wù)與政府改革有機結(jié)合 ? 1993年美國首倡電子政府，至 1996年元月為止，聯(lián)邦政府的員工減少了 24萬人，關(guān)閉了 2022多個辦公室，撤消了近 200個聯(lián)邦項目和執(zhí)行機構(gòu)，聯(lián)邦政府的開支則減少了 1180億美元，確立了 3000多條新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作廢了 16000多頁過時的行政規(guī)章，簡化了 31000多頁的各種規(guī)定； ? 新加坡 2022年人口普查借助于電子政務(wù)網(wǎng)用了半年時間、 600名統(tǒng)計人員、 2400萬新元經(jīng)費，而在此之前要化一年以上時間、 6000名統(tǒng)計人員和 7000萬新元。在 “ 家庭 ” 驛站里， “ 老人護理 ” 服務(wù)包來自衛(wèi)生部，而 “ 結(jié)婚 ” 服務(wù)包則來自于社區(qū)發(fā)展部； ? “ 政府電子商務(wù)中心 ” 是政府采購系統(tǒng)，把政府各部門的財務(wù)系統(tǒng)與采購軟件整合到一起進行工作。每一個 “ 驛站 ” 都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。 新加坡 ? ―電子公民中心 ” 將政府機構(gòu)所有職能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起，并以一攬子的方式輕松便捷的提供給全體新加坡公民。已經(jīng)在 “ 政府虛擬門戶 ” 網(wǎng)站運行的主要服務(wù)項目中，包含國內(nèi)個人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊：生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地。 當(dāng)前信息公開中問題與目標(biāo) ? 公眾想看的不公開 公開的公眾不想看 ? 保密與公開打架 ? 敏感是什么？ ? 找得到 看得懂 用得上 英 國 ? 英國政府門戶網(wǎng)站：英國政府開發(fā)出一個服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強大的單一的政府服務(wù)門戶網(wǎng)站系統(tǒng)，它由 “ 英國在線 ” 網(wǎng)站（）和 “ 政府虛擬門戶 ” 網(wǎng)站（ ）組成。規(guī)模優(yōu)勢、集成能力都很強。 ? 網(wǎng)站的服務(wù)特征：政府公開的絕大部分信息都可以通過網(wǎng)站進行便捷地查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽和觀看，并予以便捷傳播。 小說是時代的一面鏡子 ——司湯達，網(wǎng)站是信息時代下機構(gòu)的一面鏡子 生活地圖 生活咨訊 開發(fā)區(qū) 一卡通 門禁認(rèn)證 交通服務(wù) 區(qū)內(nèi)穿梭巴士憑證 開發(fā)區(qū)信息發(fā)布 生活資訊廣播 餐飲購物健身折扣 生活繳費快速支付 開發(fā)區(qū)電子地圖 實時定位 開發(fā)區(qū)居民身份標(biāo)識 開發(fā)區(qū)設(shè)施準(zhǔn)入認(rèn)證 餐飲購物 開發(fā)區(qū)居民 個人移動終端 生活 信息服務(wù)中心 實體服務(wù)站 3G服務(wù)站 Web服務(wù)站 交通服務(wù) 巴士實時動態(tài) 3G服務(wù)站 隨時隨地播發(fā) 各類生活信息咨訊 Web服務(wù)站 提供開發(fā)區(qū)內(nèi)各類電子商務(wù)服務(wù) 開發(fā)區(qū)居民 深入公眾信息化生活場景，調(diào)研需求 信息時代的政府信息公開 ? 信息時代中“信息”的戰(zhàn)略地位凸現(xiàn)出來 ——信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富； ? 政府作為社會最重要的信息資源擁有者和生產(chǎn)者，加快其信息資源的社會化，是建設(shè)信息社會的必要前提； ? 社會組織的日益透明化是信息社會的重要趨勢，加快組織透明化是獲得社會認(rèn)可和信任的基礎(chǔ)； ? 政府機構(gòu)要適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢，必須加快上網(wǎng)的步伐，加快網(wǎng)站信息公開的力度；（ “ 隱瞞政府實情的力量就是摧毀這個政府的力量 ”。白宮網(wǎng)站是政府努力通過互聯(lián)網(wǎng)迅速和有效地與公眾溝通的一個重要組成部分 ,但不是唯一渠道”。 ? 白宮當(dāng)天在官方網(wǎng)站的博客上發(fā)帖 ,邀請國民上社交網(wǎng)站看白宮信息。幾小時內(nèi) ,在“臉譜”上已有 “粉絲” ,在“我的空間”上也有超過 4000網(wǎng)民加入成為其“朋友”。 資料來源： 奧巴馬 麥凱恩 最后一月官方訪問量 850萬 380萬 比例 (%) 69 31 實際得票數(shù) 365 173 比例 (%) 68 32 背景：政府與政府網(wǎng)站的營銷 ? 5月 1日 ,白宮全面進軍美主流社交網(wǎng)站 ,不僅在社交網(wǎng)絡(luò)“我的空間”和“臉譜”上開設(shè)網(wǎng)頁 ,而且還通過微型博客服務(wù)網(wǎng)站 Twitter發(fā)出了第一批訊息。而麥凱恩的陣營中，只有15％的人會這么做。 ? 奧巴馬官方網(wǎng)站的訪問量是麥凱恩官方網(wǎng)站的 3倍。 ? 做互聯(lián)網(wǎng)政治的倡導(dǎo)者、應(yīng)用者、創(chuàng)新者、改革者；而不是觀望、懷疑和抵觸， 策略 ：主動 跟隨 還是睡眠？ 背景 ? 2022年美國大選，政治類的網(wǎng)站成為用戶量增長最快類別之一，其用戶量增加了 43%，達到 1200萬。今后的電子監(jiān)察，不單單是行政審批的單一監(jiān)察，而是包括對重大投資項目、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等的綜合監(jiān)察級。 ? 以行政審批為主要監(jiān)督對象的“電子眼”逐步發(fā)揮效用，已對全省 200多萬個事項按照法律法規(guī)和部門承諾進行適時審核，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，促使行政審批“提速”。 ? 電子監(jiān)察與一般監(jiān)察相比，于無聲處、了無身形，卻無時不有、無處不在。 ? 省電子政務(wù)網(wǎng)采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、逐步接入、分級管理”的運維管理模式，省政府辦公廳信息中心通過運維平臺，完成所有日常的運維任務(wù)。省政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍就更廣了。 2022年以來，網(wǎng)絡(luò)工作重點從建設(shè)轉(zhuǎn)為運維和應(yīng)用。 ? 在國家層面的績效評估中，省政府門戶網(wǎng)站連續(xù)三年獲得省區(qū)第一，市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站綜合發(fā)展水平也始終處于全國領(lǐng)先地位。像政府網(wǎng)站所開設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上審批、在線咨詢等專欄，已經(jīng)成為政府了解民意、傾聽民聲、疏解民憂的重要渠道。 ? 努力提高政府網(wǎng)站信息發(fā)布的時效和質(zhì)量。 案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施 浙江經(jīng)驗之一：政府網(wǎng)站越辦越好 ? 省、市、縣三級政府網(wǎng)站的完整體系已經(jīng)形成。 ? 推進政務(wù)信息資源開發(fā)利用與自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合 。 ? 完善共享交換體系等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好信息資源共享 。 ? 整合服務(wù)、提升績效 。 ? 更加有效地支撐、保障和促進城市安全運行、經(jīng)濟持續(xù)增長、市場平穩(wěn)運行和社會安定和諧。 ? 進一步提高政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化比例和深度，拓展網(wǎng)格化管理模式應(yīng)用，在城市運行、經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化、敏捷、高效、主動式的政府管理和服務(wù) 。 下步著力點 —— ? 對城市運行監(jiān)管、城鄉(xiāng)一體化促進、經(jīng)濟運行監(jiān)測和市場運行監(jiān)管等的作用進一步加強； ? 電子政務(wù)服務(wù)覆蓋面、對象受益面有待擴大，服務(wù)便捷程度、質(zhì)量和績效進一步改進； ? 對組織結(jié)構(gòu)、運行機制、行政流