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正文內(nèi)容

招投標法律法規(guī)(參考版)

2025-07-22 02:48本頁面
  

【正文】 依法發(fā)包 —— 工程170。 合同 固定價固定總價固定單價可調(diào)價成本 +酬金 工料單價法直接費 —單價間接費利潤稅金 注冊建筑師(房屋建筑) 一級二級執(zhí)業(yè)建筑設(shè)計建筑設(shè)計技術(shù)咨詢建筑物調(diào)查鑒定施工指導、監(jiān)督(本人設(shè)計) 注冊建造師 一級二級注冊1個單位(工程建設(shè))有效期 3 年1個施工項目負責人(除外)同一工程分段、分期合同約定的工程驗收合格工程停工≥120天非承包商原因建設(shè)單位同意 設(shè)計企業(yè)綜合資質(zhì) —甲級行業(yè)資質(zhì) —甲、已、(丙)級專業(yè)資質(zhì) 甲、已、(丙、?。┘墝m椯Y質(zhì) —甲、已、(丙)級 建筑施工企業(yè)施工總承包 專業(yè)分包勞務分包專業(yè)承包 —勞務分包勞務分包 終止施工 1個月 報告 —復工 < 1年,報告≥1年,核檢 銀行銀團貸款 融資租賃 項目融資 財務顧問2)建設(shè)工程施工許可( 1)主體:建設(shè)單位 申請 工程所在地政府建設(shè)局 15日 回復( 2)條件( 8+1)用地批準規(guī)劃許可證拆遷滿足進度施工企業(yè)確定 — 招標圖紙技術(shù)資料 — 施工圖審查質(zhì)量、安全措施 —施工組織設(shè)計資金已落實 工期< 1年, ≥50﹪ 工程合同價工期 ≥ 1年, ≥30﹪ 工程合同價已委托監(jiān)理其他( 3)期限 特大型企業(yè) —目錄 2內(nèi) 單項申報核準中長期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 —批準 —項目備案( 2)融資改革 備案上報意見 —國土資源部、環(huán)保部、行業(yè)主管部門、 有關(guān)部門、省級政府(投資主管部門)、銀行評估論證意見 —咨詢機構(gòu)符合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策說明 —國家發(fā)改委b )目錄 1內(nèi)國務院審批、核準項目發(fā)展建設(shè)規(guī)劃外產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展發(fā)展建設(shè)規(guī)劃內(nèi),但性質(zhì)特 殊、影響重大有關(guān)方面意見不一致國務院明確要求c )目錄 2核準項目 —申請報告核準內(nèi)容維護經(jīng)濟安全合理利用資源保護生態(tài)環(huán)境優(yōu)化重大布局保障公共利益防止出現(xiàn)壟斷市場準入資目項目管理 外資 目錄 1—國家發(fā)改委核報國務院核準或?qū)徟? 固定資產(chǎn)投資項目目錄(試行) 訴訟時效中止 時效期間最后 6個月內(nèi)權(quán)利人無法請求權(quán)利 時效起算 — 知道或應當知道權(quán)利被侵害時起 時效期間不行使權(quán)利屆滿 — 喪失勝訴權(quán) 代理人承擔責任不履行職責與第三人串通 —連帶責任無權(quán)代理 —第三人知情 —連帶責任 可撤銷、可變更民事行為 —當事人 申請 —撤銷 —無效不申請 —有效( 5)代理:代理人 — 實施法律行為 以被代理人名義在代理權(quán)限內(nèi)被代理人 — 承擔法律后果 條件行為人具有民事行為能力意思表示真實不違反法律、社會公共利益 限制民事行為能力 ≥10周歲未成年人智殘b )法人 — 社會組織 企業(yè)法人 —營利非企業(yè)法人機關(guān)事業(yè)單位社會團體法人民事權(quán)利能力 —始于成立、終于解散民事行為能力民事責任能力 與民事權(quán)利能力一致( 4)民事法律行為 —合法行為 —設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利、義務 完全民事行為能力 成年人≥16周歲,以自己勞動收入為主要生活來源 復雜 單一民事法律關(guān)系 —一組權(quán)利、義務復合民事法律關(guān)系 —多組權(quán)利、義務 性質(zhì) 人身法律關(guān)系財產(chǎn)法律關(guān)系 歸責原則過錯責任過錯推定責任嚴格責任(無過錯責任) 合同法( 2)違約責任承擔方式繼續(xù)履行賠償損失支付違約金定金罰則其他補救措施( 3)施工合同違約責任 發(fā)包方責任承包方責任6)合同爭議解決 —民事爭議(和解、調(diào)解、仲裁、訴訟) 民法通則1)基本原則平等、自愿、公平、等價有償、誠實信用合法權(quán)益受法律保護守法 法律、法規(guī)社會公德2)民事法律關(guān)系( 1)社會關(guān)系 權(quán)利、義務法律調(diào)整 施工合同解除發(fā)包人解除 約定期限未完工,催告后仍未完工質(zhì)量不合格,拒絕修復非法轉(zhuǎn)包,違法分包承包人解除未按約定支付工程款提供的材料、設(shè)備、構(gòu)配件不合格不履行協(xié)助義務、催告后仍未履行5)違約責任( 1)違約責任構(gòu)成要件有違約行為無免責事由 義務轉(zhuǎn)讓 經(jīng)債權(quán)人同意原債務人與新債務人承擔連帶責任 效力待定合同限制民事行為能力人訂立無代理權(quán)人訂立無處分權(quán)人訂立單位負責人越權(quán)訂立3)合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓( 1)履行原則全面履行協(xié)作履行 —避免損失擴大經(jīng)濟合理( 2)合同的變更 —內(nèi)容的改變、不改變合同性質(zhì)( 3)合同的轉(zhuǎn)讓 —合同當事人改變 無效合同欺詐、脅迫手段,損害國家利益當事人惡意串通、損害他人利益以合法形式,掩蓋非法目的損害社會公共利益違法法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定 合同效力有效 —滿足生效條件無效 損害社會公共利益形式不滿足要求可撤銷 —受害人申請效力待定 —其他條件、當事人意志 條件 作出承諾前到達不得撤銷 要約已表示不可撤銷明示規(guī)定承諾期限受要約人有理由認為不可撤銷, 并作履約準備( 2)承諾 — 同意要約的意思表達a )構(gòu)成要件受要約人作出內(nèi)容與要約一致 —實質(zhì)性變更 —新要約合理期限內(nèi)作出b )效力 —合同成立生效時間 通知 — 到達行為 — 作出c )承諾撤回 —撤回通知早于 承諾 (同時)送達要約人 承諾生效 —不可撤銷d )承諾延誤 —外界原因晚到 要約人及時異議 —無效未及時異議 —生效承諾超期 —自身主觀原因晚到 —新要約( 3)合同內(nèi)容( 8項)當事人標的數(shù)量質(zhì)量價款(報酬)履行期限違約責任爭議解決方式要約必有的內(nèi)容承諾內(nèi)容與要約一致 —八項內(nèi)容( 4)合同形式口頭書面法定 —工程、借款、租賃( ≥6個月) 融資租賃、擔保約定其他 —默示、公證、簽證、批準、登記( 5)合同效力 撤回 —要約生效前 —撤回通知早于 要約 (同時)送達受要約人 商業(yè)廣告 —內(nèi)容具體、明確,視為要約 —有約束力c )要約生效 收信主義 誠實信用 — 民事活動 “帝王原則 ”2)合同訂立、效力( 1)要約 — 希望與他人訂立合同的意思表示a )構(gòu)成要件 特定人作出的內(nèi)容具體明確對要約人有約束力b )要約邀請 — 希望他人向自己發(fā)要約的意思表示 公平 —顯失公平、當事人請求、法律調(diào)整 平等 —當事人法律地位平等 例外使用國際組織、外國政府貸款,外方另有規(guī)定緊急采購(嚴重自然災害、不可抗力)涉及國家安全、秘密軍事采購3)原則 —“三公 ”、誠實信用4)當事人采購人代理機構(gòu)供應商5)供應商資格能力 獨立承擔民事責任必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)信譽健全的財務會計制度依法納稅、社會保障資金前 3年內(nèi),無重大違法記錄條件 法定采購人規(guī)定 —采購文件明示6)政策性規(guī)定( 1)采購本國產(chǎn)品 —采購外國先批準境內(nèi)無法獲取合理商業(yè)條件無法獲取境外使用( 2)優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品 《 政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄 》( 3)強制采購節(jié)能產(chǎn)品 —節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單( 4)優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品 —環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單7)采購方式( 1)公開招標 —數(shù)額標準 貨物、服務 ≥120萬元工程 ≥200萬元中央預算 —國務院地方預算 — 省級政府( 2)邀請招標 供應商范圍有限公開招標費用占采購價值比例過大( 3)競爭性談判無合格供應商投標、重新招標未成詳細規(guī)格、具體要求不能確定用戶需要緊急價格總額事先不能算出談判小組 —談判文件 —確定供應商品單 —談判 —選定供應商( 4)單一來源采購 供應商唯一情況緊急(不可預見)原有采購項目一致性要求,新添資金 ≤ 10﹪ 原金額( 5)詢價 貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一現(xiàn)貨貨源充足價格變化幅度小 資金范圍 —財政性資金 預算資金政府性基金預算外資金 地域范圍 —我國境內(nèi)(港、澳、臺除外) 違法行為非法干預、影響評標濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊 (監(jiān)督檢查、處理投訴)投訴時不作為 違法行為( 8項)應回避而未回避私下接觸供應商擅離職守明顯不當傾向不按規(guī)則評標受賄泄露評標信息其他 違法行為( 8項)5項同上應公開招標擅用其他方式采購對供應商差別待遇擅自提高采購標準 違法行為( 5項)協(xié)商談判惡意串通受賄監(jiān)督檢查時提供虛假情況泄露標底招標無效賠償損失 違法行為提供虛假材料詆毀、排擠其他供應商惡意串通行賄協(xié)商談判拒絕監(jiān)督檢查、提供虛假情況 違法行為 應知詆毀、排擠其他供應商 偽造、變造采購文件 管制、拘役、有期徒刑( ≤ 10年)剝奪政治權(quán)利 個人受賄 有期徒刑、死刑沒收財產(chǎn) 惡意串通 有期徒刑( 3年以下)、拘役罰金 違法行為( 12項)同上( 6項)拒絕監(jiān)督檢查惡意串通(供應商、代理機構(gòu))受賄檢查時提供虛假情況泄露標底、隱匿、銷毀、偽造、變造采購文件采購標準、采購結(jié)果不公布 違法行為( 7項)應公開招標擅用其他方式擅自提高標準委托無資格機構(gòu)代辦采購對供應商實行差別待遇(歧視)與投標人協(xié)商談判不與中標人簽約應當集中采購、不委托集中采購機構(gòu)采購 違法行為 — 9項( 3)刑事責任 單位犯罪 —雙罰制 單位直接責任人 招投標當事人的法律責任1)招標人責任( 1)民事責任責令改正恢復原狀賠償損失單位犯罪 雙罰制 行政處罰: ( p110)( 9種)3)刑事責任 — 違反刑法、構(gòu)成犯罪 承擔責任方式:( 4+3+3)停止侵害排除妨礙返還財產(chǎn)恢復原狀修理、重作、更換賠償損失支付違約金侵犯財產(chǎn)權(quán)違約責任消除影響恢復名譽賠禮道歉侵犯名譽、榮譽權(quán)2)行政責任 —違反行政法律規(guī)定、行政機關(guān) 處分 —人員處罰 單位公民 執(zhí)行申請 雙方是單位 — 6個月有一方是公民 — 1年 再審程序 按原審程序定提審 — 二審程序 判決維持原判依法改判發(fā)回重審或自行改判 — 事實不清發(fā)回重審 — 程序違法( 7)審判監(jiān)督程序本級法院 —審判委員會上級法院 提審指令再審當事人申請 —原審法院或上一級法院 拒不到庭、中途退庭 原告 — 撤訴被告 — 缺席判決 法庭調(diào)查當事人陳述證人作證 —告知權(quán)利、義務;未到宣讀出示書證、物證、視聽資料宣讀鑒定結(jié)論宣讀勘驗筆錄 法庭出示、互相質(zhì)證 地域管轄合同未成立侵權(quán)責任 侵權(quán)行為地被告所在地締約過失責任 —合同成立合同成立被告所在地合同履約地合同簽訂地原告所在地標的物所在地( 3)證據(jù):書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、 ( 7種) 鑒定結(jié)論、勘驗筆錄 兩審終審( 2)管轄 回避:審判、書記員、翻譯、 鑒定人、勘驗當事人當事人親屬代理人近親屬與本案有利害關(guān)系與當事人有其他關(guān)系 仲裁庭 1人 — 共選3人 —各選 1人,共選 1人( 5)撤銷裁決無仲裁協(xié)議無仲裁權(quán)程序違法偽造證據(jù)隱瞞證據(jù)枉法裁決2)民事訴訟 國家( 1)基本制度: 一裁終局( 2)仲裁協(xié)議仲裁請求仲裁事項仲裁機構(gòu)選定( 3)仲裁機構(gòu)(仲裁委員會)直轄市省會城市地級市 —經(jīng)濟發(fā)達仲裁委員會主任 1人副主任 2~ 4人委員 7~ 11人人( 4)程序 公平合理 行政機關(guān)不履行 —一審法院通知銀行劃撥 —罰款按日處罰款 —50~ 100元 —不作為提出司法建議、按規(guī)處理 — 上級行政機關(guān)追究刑事責任 —構(gòu)成犯罪( 7)侵權(quán)賠償民事主體 請求 行政機關(guān) 處理 人民法院(可使用調(diào)解) 民事訴訟、仲裁民事爭議和解調(diào)解仲裁訴訟無法律強制力或裁或訴1)仲裁 —民間( 1)原則: 二審判決維持原判依法改判發(fā)回重審或自行改判( 6)執(zhí)行 審理依據(jù) 法律、行政法規(guī)行為地地方性法規(guī)參照:部門規(guī)章、地方性規(guī)章 停止執(zhí)行 被告認為需要原告申請、法院裁定(會造成難以彌補的損失) 復議機關(guān)變更原行為 可以 復議機關(guān)所在地法院 復議決定送達生效被申請人不履行 —責令履行申請人不履行 維持原行為 —原行政 機關(guān)、法院變更行為 —復議機關(guān)、法院3)行政訴訟( 1)當事人原告 —同行政復議申請人被告 未復議 —原行政機關(guān)或授權(quán)組織復議 維持 — 原行政機關(guān)變更 — 復議機關(guān)第三人 — 其他利害關(guān)系人( 2)管轄級別管轄 — 基層人民法院地域管轄 — 原行政機關(guān)所在地法院 決定維持原行政行為
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