【正文】 我國慈善制度 我國慈善事業(yè)存在的問題 1）慈善法律法規(guī)建設(shè)滯后； 2）慈善組織的行政性傾向； 3）慈善組織公信力較低。 我國慈善制度 捐款注意事項(xiàng)： 1）指定用途： 紅十字會(huì)接收的救災(zāi)款物，必須尊重捐贈(zèng)者的意愿、按照既定計(jì)劃（包括時(shí)間、地域、對(duì)象、購物種類等）使用。 我國慈善制度 手續(xù)費(fèi)： 1）接收境外捐款 ％ 5% 《 中國紅十字會(huì)災(zāi)害救濟(jì)原則與條例 》 第二十一條 中國紅十字會(huì)總會(huì)接收的境外救災(zāi)捐款，按照國際聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)管理通行做法，由總會(huì)從捐款總額款提取 ％的行政管理費(fèi)，地方紅十字會(huì)不再提??； 地方各級(jí)紅十字會(huì)在境內(nèi)募集的救災(zāi)款，可由接收捐款的紅十字會(huì)從捐款總額中提取 ％的行政管理費(fèi)； 地方各級(jí)紅十字會(huì)直接接收的境外救災(zāi)捐款，由接收捐款的紅十字會(huì)從捐款總額中提取行政管理費(fèi)，其比例由該會(huì)與捐贈(zèng)者自行商定，原則上不超過 5％。 我國慈善制度 美國 2022年捐款總額及特征： 全美 120萬家非盈利機(jī)構(gòu)共計(jì) 3,000億美元捐贈(zèng)。 2022年捐贈(zèng)過億元的企業(yè)家有 13位， 100家上榜企業(yè)捐贈(zèng)總額占總金額的 46%。 美國：截至 2022年年底，慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量為 120萬個(gè)。 第五節(jié) 我國慈善制度 主要法律規(guī)定 《 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例 》 《 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例 》 《 基金會(huì)管理?xiàng)l例 》 《 公益事業(yè)捐贈(zèng)法 》 我國慈善制度 我國慈善事業(yè)現(xiàn)狀 2022年底在民政部門依法登記的基金會(huì)數(shù)量為 2200個(gè)。 安徽省 2022年標(biāo)準(zhǔn)：每月不低于 55元；2022年每年不低于 1000元。 農(nóng)村福利制度 其他福利項(xiàng)目 1）地方各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對(duì)老年人、殘疾人給予優(yōu)待和照顧。 農(nóng)村福利制度 確定五保對(duì)象的程序 確定五保對(duì)象一般要經(jīng)過以下幾個(gè)步驟： （ 1）由村民本人提出申請(qǐng)或者由村民小組提名； （ 2）村民委員會(huì)審核； （ 3）審核符合條件的，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)； （ 4）批準(zhǔn)后，發(fā)給 《 五保供養(yǎng)證書 》 。 城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)：每人每年 3240元、 4080元 農(nóng)村福利制度 農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度標(biāo)準(zhǔn)（ 2022年）：對(duì)只生育一個(gè)獨(dú)生女的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭對(duì)象，省級(jí)財(cái)政增發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)由原來每人每年１２０元提高到２４０元，國家統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年不低于９６０元。 另 2022年度還對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度尤為關(guān)注。 農(nóng)村福利制度 2022年農(nóng)村五保戶供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2022年每人每年 1700元提高到 1870元。 代表性的法律為： 《 中華人民共和國老年人權(quán)益保障法 》 《 中華人民共和國殘疾人保障法 》 《 農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例 》 農(nóng)村福利制度 （二）具體福利項(xiàng)目： 農(nóng)村的老年、殘疾或者未滿 16周歲的村民，無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。 注明： 4程序限 10天辦結(jié)。按照不低于 30%的比例入戶抽查。組織村（居）民代表或者社區(qū)評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評(píng)議。 （街道辦事處）審核。 我省社會(huì)救濟(jì)制度 （四）申請(qǐng)程序 。 合肥市： “ 四縣一市 ” 2022年 1850元 合肥市區(qū)： 2022年，每月 460元。 我省社會(huì)救濟(jì)制度 《 2022年長豐縣農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法 》 第四條規(guī)定： 持有我縣農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員每年人均純收入低于 1600元的，均有權(quán)享受本辦法規(guī)定的農(nóng)村低保待遇。 大病重殘、單親困難家庭，按略低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)救助。 共同生活 的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的人員，主要包括：祖父母 (外祖父母 )、父母 (岳父母或公婆 )、配偶、子女、孫子女 (外孫子女 )以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員 (含已遷往學(xué)校的大中專在校學(xué)生和服現(xiàn)役義務(wù)兵 )。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 3） 大病補(bǔ)償比例 新農(nóng)合大病保險(xiǎn)合規(guī)可補(bǔ)償費(fèi)用分段補(bǔ)償比例（ %） 費(fèi)用分段 省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例 省外醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例 02萬 40% 35% 25萬 50% 45% 510萬 60% 55% 1015萬 70% 65% 15萬以上 80% 75% 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 關(guān)于特別說明： 自行購買商業(yè)保險(xiǎn)的大病患者，原則上先辦理商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷，再憑發(fā)票復(fù)印件（加蓋原件收存單位公章）申請(qǐng)新農(nóng)合報(bào)銷及新農(nóng)合大病保險(xiǎn)報(bào)銷。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 大病救助 1）資金籌集 新農(nóng)合大病保險(xiǎn)資金以原新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)為單位籌集，原則上按照每年度每參合人口 15元的標(biāo)準(zhǔn) (具體標(biāo)準(zhǔn)通過招標(biāo)確定 )從統(tǒng)籌地區(qū)新農(nóng)合基金累計(jì)結(jié)余中列支；結(jié)余不足或沒有結(jié)余的統(tǒng)籌地區(qū)，從 2022年度新農(nóng)合統(tǒng)籌資金中予以安排，切塊列支。 特殊慢性病包括以下病癥：再生障礙性貧血、白血病、血友病、重性精神病、惡性腫瘤放化療、慢性腎功能不全透析治療、器官移植抗排治療、心臟換瓣膜術(shù)后、血管支架植入術(shù)后等。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈圆〖膊∽V，結(jié)合新農(nóng)合基金承受能力，適當(dāng)增加新農(nóng)合保障范圍的慢性病病種，并可將上述費(fèi)用較高的病種調(diào)入下文中的 “ 特殊慢性病 ” 范疇。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 慢性病門診補(bǔ)償 1）常見慢性病門診補(bǔ)償可以不設(shè)起付線，其可補(bǔ)償費(fèi)用的補(bǔ)償比例不低于 50%。 2）對(duì)調(diào)查后仍無法判定有無責(zé)任的意外傷害，其住院醫(yī)藥費(fèi)用中的可補(bǔ)償費(fèi)用的起付線以上的部分，按 40%的比例給予補(bǔ)償，年度封頂 2萬元，不實(shí)行保底補(bǔ)償。分娩合并癥、并發(fā)癥，其可補(bǔ)償費(fèi)用的 1萬元以下的部分按 40%的比例給予補(bǔ)償， 1萬元以上的部分按同級(jí)醫(yī)院疾病住院補(bǔ)償政策執(zhí)行，但不再享受定額補(bǔ)助。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 住院分娩補(bǔ)助（補(bǔ)償） 。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 5）在省外醫(yī)院住院的，起付線原則上不得低于省內(nèi)同級(jí)同類醫(yī)院，補(bǔ)償比例原則上不得高于省內(nèi)同級(jí)同類醫(yī)院，具體由各地根據(jù)病人外流數(shù)量和省外醫(yī)院的住院醫(yī)藥費(fèi)用情況，在充分兼顧基金承受能力和參合農(nóng)民利益的前提下，自行決定。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、低保對(duì)象不設(shè)起付線。 3） 對(duì)獨(dú)家收治新農(nóng)合住院病人數(shù)占全縣新農(nóng)合住院病人的比重達(dá) 35%以上的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償比例可下調(diào) 5個(gè)百分點(diǎn) 。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 對(duì)特殊情況的監(jiān)管 1） 上年度參合農(nóng)民住院率超過 8%的縣 ， 應(yīng)適度提高縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償起付線 。 應(yīng)由政府另行安排資金的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目不得從新農(nóng)合基金中支付。 3）以收定支，收支平衡，略有節(jié)余；以住院補(bǔ)償為主、兼顧門診受益面。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 （七）關(guān)于對(duì)新農(nóng)合的說明： 原則說明 1）盡力引導(dǎo)參合農(nóng)民一般常見病首先在門診就診；確需住院的，首選當(dāng)?shù)鼗鶎佣c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院。 Ⅴ 類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付線不得低于 700元。 2022年情況：比 2022年再提高 5%。符合新農(nóng)合補(bǔ)償范圍的住院費(fèi)用起付標(biāo)準(zhǔn)以下的由個(gè)人自付。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 2022年情況： 封頂線：不低于 10萬元； 起付線以上報(bào)銷比例：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)院 75%，縣城一級(jí)和二級(jí)醫(yī)院 70%，城市一級(jí)和二級(jí)醫(yī)院65%，城市三級(jí)醫(yī)院 60%。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 （六）新農(nóng)合的待遇 2022年 住院費(fèi)用報(bào)銷 情況： 2022年新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人 150元，參合率上升到 96%，住院實(shí)際報(bào)銷比例平均達(dá)到 46%。農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)由每人每年 20元增加到 30元， 新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 3） 2022年，我省新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)為 290元 /人，其中財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為 240元 /人、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 50元 /人。 2） 2022年開始，全國新農(nóng)合籌資水平提高到每人每年 150元，其中，中央財(cái)政按 60元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到 60元，確有困難的地區(qū)可分兩年到位。 新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度 （四）適用范圍： 16周歲以上的農(nóng)民。 （三）組織管理 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度一般采取以縣 (市 )為單位進(jìn)行統(tǒng)籌。 以收定支，保障適度。已經(jīng)同時(shí)領(lǐng)取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４龅?，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｐB(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的新農(nóng)?；虺蔷颖?基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇 應(yīng)予以退還；本人不予退還的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從新農(nóng)保或城居保個(gè)人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。 新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 不得重復(fù)參加農(nóng)保和職保 參保人員若在同一年度內(nèi)重復(fù)參加職保和新農(nóng)保或城居保的，其重復(fù)時(shí)段只計(jì)算職保繳費(fèi)年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜?fù)時(shí)段繳費(fèi)，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜?fù)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi) (含集體補(bǔ)助 )金額退還本人。 參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５?，職保個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€(gè)人賬戶，參加職保的繳費(fèi)年限合并累加計(jì)算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)年限。 新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 先歸集，后銜接 參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時(shí)，先按國家有關(guān)規(guī)定歸集職保關(guān)系，確定職保繳費(fèi)年限和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地后，再辦理有關(guān)銜接手續(xù)。 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)比較 定義：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)每月 2500元，繳費(fèi)年限為 15年計(jì)算，每年繳費(fèi) 8400元， 15年應(yīng)繳費(fèi) 126000元。 新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) （九）個(gè)人賬戶屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn) 參保人無論是在繳費(fèi)期還是在領(lǐng)取期死亡，其個(gè)人賬戶資金都可繼承，在繳費(fèi)期死亡的個(gè)人賬戶資金全部一次性退給法定繼承人或指定受益人；在領(lǐng)取期死亡的個(gè)人賬戶的剩余資金一次性退給法定繼承人或指定受益人。 安徽規(guī)定：建立待遇調(diào)整機(jī)制，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)予以調(diào)整，中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由國家確定，試點(diǎn)地區(qū)提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)自行確定。 新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) （九）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整 國家規(guī)定：國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。 而同期安徽省各級(jí)政府 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)高達(dá)約400億元。 3）比較數(shù)額： 2022年，城鎮(zhèn)職工退休金數(shù)額為 1721元，農(nóng)村養(yǎng)老金數(shù)額為城鎮(zhèn)職工退休金數(shù)額的 %；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工數(shù)額為2941元，農(nóng)村養(yǎng)老金數(shù)額為機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金數(shù)額的 %。 新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的實(shí)效 1）實(shí)際數(shù)額：勞動(dòng)保障報(bào)： 2022年，安徽省新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇平均值 /月，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金為 /月。 新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的計(jì)算 個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以 139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。 吉林、河北、安徽等省份，目前仍然執(zhí)行 2022年中央政府規(guī)定的 55元標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于累計(jì)繳費(fèi)超過 15年的，每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā) 1%，最高不超過 10%。 基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算