【正文】 從以上分析中可看出，盡管各生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)功能分區(qū)叫法復雜多樣，但總體來說可概括為以下三大類：產(chǎn)業(yè)區(qū)（包括生產(chǎn)區(qū)與研發(fā)區(qū)）、生活區(qū)、綜合服務區(qū)關于從化市溫泉鎮(zhèn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園概念規(guī)劃初步方案初審意見的復函從化市城市規(guī)劃局：關于貴局提供的《從化市溫泉鎮(zhèn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園概念規(guī)劃初步方案初審意見》的函，我院編制小組已通過認真討論與核對，根據(jù)初審意見對規(guī)劃內(nèi)容進行修改完善，針對審查意見現(xiàn)回復如下：序號審查意見要點回復意見一用地布局規(guī)劃用地布局已結(jié)合方案一與方案二綜合考慮二用地評價規(guī)劃運用數(shù)字三維模擬技術(shù)（DEM）對規(guī)劃區(qū)的地形進行全面模擬，對地形的高程、坡度進行詳細而直觀的分析，詳見圖紙：“高度分析圖”與“六類坡度分析圖”及說明書6－7頁三工業(yè)用地性質(zhì)規(guī)劃已根據(jù)廣州市北優(yōu)戰(zhàn)略等相關內(nèi)容將工業(yè)用地調(diào)整為一類工業(yè)用地四現(xiàn)狀水系的利用為確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設不影響周邊農(nóng)田灌溉，規(guī)劃保留地塊內(nèi)東灌溉渠及其邊上魚塘，并局部進行疏通、拓寬，在保留水體的同時也美化豐富了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)與環(huán)境景觀五現(xiàn)狀山體的利用通過對現(xiàn)狀地形的分析，規(guī)劃保留高程在80米，坡度大于25％的自然山體，作為今后園區(qū)的公園綠地六道路網(wǎng)規(guī)劃兼顧自然地形以及工業(yè)園區(qū)對道路的要求，道路走向在大的布置下體現(xiàn)自然特色，在各開發(fā)地塊上盡量取直。張江生物醫(yī)藥基地：技術(shù)創(chuàng)新區(qū)、高科技中試產(chǎn)業(yè)區(qū)、科研教育區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、擴展用地。目前一般大規(guī)模生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園多為綜合園區(qū)，既科技研發(fā)和醫(yī)藥生產(chǎn)同時進行。 北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地：建立技術(shù)平臺，加速生物科技成果轉(zhuǎn)化 建立產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和生產(chǎn)基地，帶動園區(qū)發(fā)展張江生物醫(yī)藥基地：建設生物醫(yī)藥的創(chuàng)新制造鏈；立足與增強科技創(chuàng)新、孵化創(chuàng)業(yè)功能。 北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地總面積為28平方公里，；；。發(fā)展定位：廣州國家級生物產(chǎn)業(yè)基地拓展區(qū)的重要組成部分，鐘落潭中心鎮(zhèn)（衛(wèi)星鎮(zhèn)）的綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)屬于亞熱帶海洋性季風型氣候，溫暖濕潤，利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（規(guī)劃方案案例）規(guī)劃白云生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園位于廣州市東北部白云區(qū)境內(nèi)，交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)越。生活服務區(qū)：包括主題公園以及商業(yè)、金融配套等。重點發(fā)展高等教育和科學基礎研究。規(guī)劃分區(qū)：技術(shù)創(chuàng)新區(qū)：主要包括孵化樓、辦工樓、商業(yè)中心、文體中心、地鐵站、公寓樓等，重點發(fā)展孵化、創(chuàng)新項目。五大孵化器，成為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最好平臺，實現(xiàn)研發(fā)與制造相結(jié)合。園區(qū)特征建設生物醫(yī)藥的創(chuàng)新制造鏈，奠定其醫(yī)藥發(fā)展地位。輕軌：規(guī)劃中的輕軌4號線直達產(chǎn)業(yè)基地，預計2008年開通。鐵路：距大興黃村火車站 公里，距北京火車站25公里。 海路：距天津新港90公里。首都國際機場是國內(nèi)最大的航空港，已開通國際航線114條，國內(nèi)航線136條。 基礎設施：供水：基地用水由標準水廠供給，水質(zhì)符合國際飲用標準；排水：雨、污分流排放，建有日處理6萬噸污水廠；供熱：集中供熱廠滿足企業(yè)生產(chǎn)、生活供暖供氣需要；天然氣：天然氣管網(wǎng)入?yún)^(qū)，氣源充足；供電：保證110KV工業(yè)用電； 道路：城市道路標準，路網(wǎng)合理完善；互聯(lián)網(wǎng)：寬帶網(wǎng)絡接通；電信：設有電信支局，提供國際、國內(nèi)電話、電報、信息等多項服務；土地：平整無障礙物。 產(chǎn)業(yè)基地毗鄰北京市大興新城，依托完備的市政設施和生活配套條件，形成了良好的國際投資環(huán)境。水文：臨近埝壇水庫和南水北調(diào)干渠，水資源有保證。、北緯39176。（2）產(chǎn)業(yè)基地功能分區(qū)：研發(fā)與企業(yè)孵化區(qū)：吸引國內(nèi)外科研院所和高校入園建立研發(fā)機構(gòu)和科技型企業(yè)，建立一批關鍵技術(shù)的中試放大平臺，加速生物科技成果的轉(zhuǎn)化，孵化出具備產(chǎn)業(yè)化開發(fā)條件的技術(shù)成果和高成長性科技型企業(yè)； 生產(chǎn)加工區(qū)：引進和新建一批企業(yè)，針對不同生物工程和醫(yī)藥產(chǎn)品，建立產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和生產(chǎn)基地，帶動園區(qū)快速發(fā)展； 貿(mào)易物流區(qū)：建立和完善貿(mào)易、商業(yè)、金融、法律、咨詢、信息等服務體系； 生活服務區(qū)： 逐步建立商住、教育、娛樂、醫(yī)療等服務體系。已經(jīng)取得控制性詳細規(guī)劃。（1）產(chǎn)業(yè)基地概況：北京生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地位于北京市大興區(qū)南部，是中關村科技園區(qū)的重要組成部分。但是隨著生物技術(shù)的發(fā)展，人們對新藥的需求不斷增加，生物醫(yī)藥這個以高新技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)，日益發(fā)展壯大，并逐漸成為一個獨立的、對國民經(jīng)濟起著重要作用的新型產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集團化趨勢國外生物工程與基因工程技術(shù)在醫(yī)藥領域的產(chǎn)業(yè)化國際新藥研究與開發(fā)的的合作日趨緊密 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國是一個起步較晚的產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模也相對較小。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正快速由最具發(fā)展?jié)摿Φ母呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20世紀90年代以來，全球生物藥品銷售額以年均30%以上的速度增長，大大高于全球醫(yī)藥行業(yè)年均不到10%的增長速度。近20年來，以基因工程、細胞工程、酶工程為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)迅猛發(fā)展，人類基因組計劃等重大技術(shù)相繼取得突破，現(xiàn)代生物技術(shù)在醫(yī)學治療方面應用廣泛，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。十、近期建設工業(yè)園區(qū)西入口，以行政辦公、商業(yè)金融、工業(yè)用地為主，主要控制指標為：專題一、國內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園案例分析 國外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況從世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，目前全球正處于生物醫(yī)藥技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開始階段，預計2020年后將進入快速發(fā)展期，并逐步成為世界經(jīng)濟的主引導產(chǎn)業(yè)之一。首期用地的區(qū)位選擇優(yōu)點是充分利用現(xiàn)有道路設施，減少政府前期投資費用。（3）同一地塊內(nèi)的土地在同一時期內(nèi)開發(fā)規(guī)劃中在地塊劃分時已考慮到規(guī)劃區(qū)的分期開發(fā)建設，為了便于管理與開發(fā)的有序推進，同一地塊內(nèi)的土地應統(tǒng)一在同一個時段內(nèi)開發(fā)。對規(guī)劃區(qū)而言，緊鄰105國道的土地屬于基礎最好的用地，近期應該先開發(fā)。（1）基礎較好的用地先開發(fā)基礎較好的用地包括交通條件和市政建設條件較好的用地。積極與本地及附近相關高等院校及科研院所建立技術(shù)研究與生產(chǎn)合作關系，健全工業(yè)區(qū)技術(shù)咨詢與服務隊伍，加強本地高級實用性專業(yè)技術(shù)人才群體的培養(yǎng)。通過加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和建立技術(shù)信息網(wǎng)絡等手段加強園區(qū)建設的技術(shù)支撐。九、規(guī)劃實施策略管理體制創(chuàng)新——大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)的管理體制，管理部門要淡化行政色彩，提供服務意識，對園區(qū)的定位有正確的認識，使從化溫泉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有鮮明的特色，產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)服務功能與周邊工業(yè)園區(qū)形成良性互動，避免低水平的重復建設與惡性競爭。如自行安裝鍋爐，廢氣排放標準：燃煤含硫量＜1%，按GB13271—2001《鍋爐大氣污染物排放及標準》二類區(qū)Ⅱ時段標準執(zhí)行。區(qū)內(nèi)允許用戶自行安裝鍋爐，可以使用燃煤鍋爐或燃油鍋爐。污染處理標準如下：生活污水一般經(jīng)化糞池處理后達到國家三級排放標準可排入市政管網(wǎng)。(5)企業(yè)準入標準行業(yè)要求:根據(jù)《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，重點引進無污染或低污染、科技含量高、規(guī)模大、效益好、帶動作用強的生物產(chǎn)業(yè)項目，嚴禁生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴重和能源消耗高的項目入?yún)^(qū)，規(guī)模要求:內(nèi)資項目每畝工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資不低于100萬元；外資項目每畝工業(yè)用地固定資產(chǎn)投資不低于12萬美元。禁止污染較大的化學制藥項目進入園區(qū)建設。 (2)按各功能區(qū)的環(huán)境目標要求，逐步實施對水污染物和大氣污染物排放濃度控制和總量控制互為補充的雙軌管理制度。危險廢物：污染防治的重點在于大力推進清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和實施，促進源頭減量化；通過建立區(qū)域危險廢物交換中心，促進危險廢物的循環(huán)利用，建設綜合利用設施提高可作為資源回收利用的危險廢物的資源化，并最終將不能資源化的危險廢物進行無害化處理。（2）制取沼氣，污泥經(jīng)過濃縮或再經(jīng)過消化后，可直接用作農(nóng)肥，有顯著肥效。粉塵可以用于建筑材料，或用于填埋。沸騰爐渣有一定的活性，易磨性能好，可作為水泥的活性混合材料。鍋爐渣做硅酸鹽制品的骨架材料，可提高產(chǎn)品強度，降低產(chǎn)品容重。爐渣的化學成分和粉煤灰相似，但含炭量通常比粉煤灰高。已經(jīng)堆滿的會場要復土造田、植樹、花草或進行表面藥物處理，防止粉煤灰飛散。粉煤灰目前已廣泛應用于建筑材料工業(yè)、建筑工業(yè)、市政工程、道路工程、礦井回填、塑料工業(yè)、軍事工程之中，應盡量考慮回用。另一部分是家庭大型垃圾，如廢舊電器、家具等，采用國外常用辦法，電話預約上門收集、或者指定投放地點，定期由大件生活垃圾收集車收集，運往電子電器拆解廠、廢物回收利用廠。普通生活垃圾：要求生活將垃圾分為三類，一類是可燃垃圾，包括紙、織物、廚余垃圾、花草、塑料、橡膠等；第二類是不可燃，可回收垃圾，包括玻璃、金屬類等，前兩類垃圾由環(huán)保局統(tǒng)一收集并回收利用；第三類是不可燃、不可用垃圾，包括磚瓦石、灰土等，運往興豐垃圾填埋場處理。各工業(yè)企業(yè)廠界噪聲應達到廠界噪聲限值。則應放置于適當?shù)攸c，遠離人群密集區(qū)，減低噪聲對人的影響；對于個別噪聲特別大的設備，則應采取隔離方法，單獨放置于有噪音吸收設施的封閉式房間內(nèi)，保證企業(yè)生產(chǎn)過程中的噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》的要求。避免在交通干線兩側(cè)建交高層板式建筑而形成“聲廊”。交通干線兩側(cè)綠化帶采取樹冠矮的闊葉喬木，灌木和草地相結(jié)合的布置方法，因樹冠矮的喬木比樹冠高的喬木防噪能力強，闊葉樹的吸聲效果比針葉樹好，灌木的吸聲效果更為顯著。工業(yè)區(qū)內(nèi)的制藥企業(yè)使用國際先進的低噪聲設備，工業(yè)區(qū)建成后對周圍的聲環(huán)境質(zhì)量影響較小，可達到工業(yè)區(qū)區(qū)域所在地的聲環(huán)境功能標準要求。另外，建議加強區(qū)域內(nèi)道路的綠化工作。煙囪設置必須高于周圍建筑物3米以上。無組織排放的有機廢氣中，如果含有環(huán)境敏感類物質(zhì)，或者人群健康敏感類物質(zhì)，必須采取有效措施，進行收集、處理，以減少排放量；同時抬高排放高度，減輕對環(huán)境的污染和對人群的危害。加強生產(chǎn)管理，隨時控制發(fā)生泄漏的環(huán)節(jié)，對一些不符合要求的設施和設備要及時進行更換，以確保工藝過程無組織泄漏降到最低。液化天然氣應重點替代低源的重油及低源的燃煤。嚴格按照廣州市環(huán)保局核準的數(shù)量，總量控制工業(yè)區(qū)污水和水污染物的排放量。建立排污許可證交易制度。水污染物實行濃度控制和總量控制。凡入?yún)^(qū)企業(yè)，由工業(yè)區(qū)環(huán)境管理部門會同白云區(qū)環(huán)保局下達水污染物總量控制指標。隨著生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建成、企業(yè)的進駐，會對園區(qū)內(nèi)水體以及周邊廢水排放河流有一定的污染，須加強生產(chǎn)廢水的治理，采取各廠預處理特征污染物后再統(tǒng)一深度處理的方式削減水污染物的排放。（2）堅持三高原則（高效益的轉(zhuǎn)換系統(tǒng)、高效率的支持系統(tǒng)、高水平的環(huán)境質(zhì)量）；堅持“預防為主，防治結(jié)合”的原則；（3）高標準建設理念，以國際最新的環(huán)境景觀要求和先進的管理理念來作為基地的建設標準，使園區(qū)實現(xiàn)土地產(chǎn)出的高效率，并與自然環(huán)境的和諧共生。八、環(huán)境保護規(guī)劃從化溫泉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃建設也對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響，為了將園區(qū)建設成為一個經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護兩者保持高度和諧，建設發(fā)展與自然達到充分融合，環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適，最大限度地發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造力的高效、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的人工復合生態(tài)工業(yè)園區(qū)，我們將環(huán)境保護規(guī)劃納入從化溫泉生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃。配合遠期天然氣的建設，規(guī)劃此供應站遠期作為區(qū)域性氣化站和LNG高中壓調(diào)壓站，站點內(nèi)并設置燃氣搶修站。　用氣項目用氣指標天然氣年用氣量（萬Nm3/年）居民用戶2933MJ/ 公建用戶居民用戶用氣量的20％ 工業(yè)用氣居民用戶用氣量的50％ 不可預見量總用氣量的10％ 合計本規(guī)劃區(qū)所在的規(guī)劃溫泉鎮(zhèn)區(qū)與其北部的廣州新溫泉地區(qū)聯(lián)合設置氣化站，發(fā)揮資源共享優(yōu)勢。因此，本區(qū)規(guī)劃近期在天然氣未到來之前先以液化氣為氣源，遠期以天然氣為氣源。合理確定供氣規(guī)模，遠近期結(jié)合，分期實施，統(tǒng)籌兼顧；保護生態(tài)環(huán)境,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并合理利用，節(jié)能降耗。移動基站所需建筑面積宜為40～60平方米，各移動通信營運商應相互協(xié)調(diào)，公平競爭，合理有序發(fā)展，進一步完善移動通信機房的建設，確保網(wǎng)絡全覆蓋。規(guī)劃設置電信遠端模塊機房，該機房可附設在公共建筑內(nèi)，通過光纜與市區(qū)電信端局連接，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設若干個弱電設備間，各地塊主要是由末端用戶模塊通過光纜與上遠端模塊機房聯(lián)系，然后由各遠端模塊局對各個地塊進行就近再分配至電信交接箱，最終送達末端用戶。本次規(guī)劃采用分類用地指標法預測：用地名稱用地代碼面積(公頃)固話指標（線/ha）固話容量（線）行政辦公用地C1300540商業(yè)金融用地C25003550文化娛樂用地C3200382醫(yī)療衛(wèi)生用地C5300702教育科研用地C64001856水域E1公共綠地G15防護綠地G25一類工業(yè)用地M180道路用地S120廣場用地S22015倉儲用地W1023村社返還地150合計預測規(guī)劃區(qū)內(nèi)電話容量為13676線。目前在規(guī)劃區(qū)周邊，規(guī)劃區(qū)的北面有籠崗電信局（設備容量為2000門，實裝1500門）。目前電信設施基本能夠滿足該區(qū)的使用要求。本次規(guī)劃電壓等級推薦采用10kV及380/110V二級電壓的供電方式。根據(jù)現(xiàn)狀周邊供電設施情況，考慮經(jīng)濟及安全可靠的原則，本規(guī)劃區(qū)的電源將取自位于規(guī)劃區(qū)東北面的110kV溫泉站。負荷預測以用地為單位進行計算。用地名稱用地代碼面積(公頃)用電指標（KW