【正文】 “相關(guān)文件”包括：① 表。應(yīng)給出查詢(xún)相關(guān)文件的途徑。EMS文件可以是書(shū)面或電子形式。同時(shí)，它認(rèn)為簡(jiǎn)化和統(tǒng)一文檔及其控制系統(tǒng)有助于文件工作有效發(fā)揮作用，因此鼓勵(lì)將EMS文件與組織已有的其他管理體系文件合并。 其他如：出版物、廣告及會(huì)議，設(shè)立開(kāi)放日也是開(kāi)展內(nèi)外交流的可取形式。信息交流內(nèi)部縱向橫向外部信息接收記錄處理答復(fù)為了確保信息得到及時(shí)、暢通的傳輸，組織應(yīng)建立對(duì)內(nèi)、對(duì)外雙向信息交流的程序；規(guī)定：① 組織內(nèi)部的各層次和職能間交流（如部門(mén)間的日常聯(lián)絡(luò)、指令、常規(guī)報(bào)表、各種信息通報(bào)、各部門(mén)間的行文）信息的責(zé)任② 外部相關(guān)方（有關(guān)政府機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、所在社區(qū)、社會(huì)公眾等）信息的接收渠道、方式、記錄、匯報(bào)、采取對(duì)策、答復(fù)、歸檔的責(zé)任；信息交流包括內(nèi)部各層次的交流和外部相關(guān)方的信息交流，使正面和負(fù)面信息及時(shí)傳達(dá)到管理層、最高管理者，必要時(shí)迅速傳達(dá)到全體員工，以保證最快地改進(jìn)和采取相應(yīng)措施。 組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。必要時(shí)，組織還應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的承包方證實(shí)其員工接受過(guò)必要的培訓(xùn)對(duì)可能產(chǎn)生重大影響的工作人員，要有必要的教育、培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)、能力方面的要求，以保證他能勝任所擔(dān)負(fù)的工作。③明確工作內(nèi)容及程序的內(nèi)容：* 明確工作內(nèi)容及程序；* 明確報(bào)告途徑；* 違背工作程序的后果。培訓(xùn)的基本內(nèi)容包括：①提高認(rèn)識(shí)的內(nèi)容：* 認(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題；* 應(yīng)遵守的國(guó)家或地方法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；* 本組織的環(huán)境方針政策；* 現(xiàn)行狀況的差距。 培訓(xùn)的層次和對(duì)象應(yīng)依據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容不同而分別進(jìn)行，顯然一個(gè)在生產(chǎn)線上做具體崗位操作的工人與高級(jí)經(jīng)理在環(huán)境管理體系中的任務(wù)和應(yīng)培訓(xùn)的內(nèi)容是大相徑庭的。⑤ 偏離規(guī)定的工作程序可能帶來(lái)的后果。③ 個(gè)人工作的改進(jìn)可能帶來(lái)的環(huán)境利益。建立培訓(xùn)程序，通過(guò)培訓(xùn)應(yīng)意識(shí)到：① 遵循環(huán)境方針與工作程序，以及符合EMS要求的重要性。組織應(yīng)明確培訓(xùn)需求（對(duì)象、目的、內(nèi)容……）；對(duì)那些可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的崗位或人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。EMS的成功實(shí)施，有賴(lài)于組織人員的整體素質(zhì)提高，需要他們具備良好的環(huán)境意識(shí)，有高度的環(huán)境責(zé)任感，并對(duì)各自的崗位職責(zé)和環(huán)境因素有充分的認(rèn)識(shí)，具備處理本崗位環(huán)境事務(wù)的必要能力，掌握正確的工作方式。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)。建立職責(zé)體系的關(guān)鍵因素：① 應(yīng)將環(huán)境因素融入企業(yè)所有員工的職責(zé)中；② 員工應(yīng)對(duì)整個(gè)職責(zé)系統(tǒng)有基本的了解；③ 所有員工都知道：＊ 他應(yīng)做什么？＊他應(yīng)如何做？＊遇到問(wèn)題或完成后向誰(shuí)報(bào)告?環(huán)境職責(zé)包含四個(gè)重要因素：① 建立職責(zé)結(jié)構(gòu)定位圖；② 職責(zé)范圍的描述；③ 工作程序；④ 匯報(bào)路徑、行為指標(biāo)。② 應(yīng)對(duì)所有的部門(mén)和崗位，根據(jù)其工作性質(zhì)和所涉及的環(huán)境因素，規(guī)定他們所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任、權(quán)限和資源。管理者代表（職能五要點(diǎn)）：① 確保EMS的建立、實(shí)施和保持，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，積極主動(dòng)地工作，以充分發(fā)揮體系的作用，進(jìn)行有效的環(huán)境管理。④ 定期對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審。② 任命管理者代表，規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專(zhuān)項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。實(shí)例：第一步方針：承諾循環(huán)和再利用減小浪費(fèi)第二步初始環(huán)境評(píng)審：確認(rèn)大量木制模板被當(dāng)作普通混合垃圾處置（中度優(yōu)先—可能的節(jié)約）第三步對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)的建議：在＊＊年＊＊月前，分離所有木制廢物短期行動(dòng)方案：由＊＊＊崗位采用劃定儲(chǔ)存場(chǎng)所將木制模板單獨(dú)存放環(huán)境管理方案的建立流程：④ 制定環(huán)境管理方案時(shí)，不僅要考慮正常運(yùn)行情況，還應(yīng)考慮到異?；蛱厥獾倪\(yùn)行情況，如啟動(dòng)、關(guān)閉、事故、隨機(jī)事件等。③ 制定環(huán)境管理方案時(shí)，考慮問(wèn)題的角度將隨不同操作對(duì)象的性質(zhì)而異。制定注意：① 由于不同的層次和部門(mén)具有不同的性質(zhì)和條件，環(huán)境方案應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體層次和部門(mén)的活動(dòng)制定。管理階層須定期審查各環(huán)境管理方案。環(huán)境管理方案中須說(shuō)明如何達(dá)成組織之目標(biāo)和指標(biāo)，包括執(zhí)行的時(shí)程和負(fù)責(zé)人員，此外方案中須包括對(duì)新活動(dòng)的環(huán)境審查。環(huán)境管理方案應(yīng)隨情況變化（如新產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、新增或修改的活動(dòng)）及時(shí)作相應(yīng)修訂或新增。方案內(nèi)容的三要素：實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)的職責(zé)（執(zhí)行部門(mén)和負(fù)責(zé)人）、資源、措施、方法和時(shí)間進(jìn)度表。方案深入到什么程度，可根據(jù)實(shí)際需要，如所涉及活動(dòng)的性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求的難易程度和其他有關(guān)條件而定。方案中應(yīng)包括：①組織內(nèi)各個(gè)相關(guān)部門(mén)與層次為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)分工；②達(dá)成目標(biāo)和指標(biāo)的方法與過(guò)程。方針目標(biāo)1目標(biāo)2指標(biāo)1指標(biāo)2措施2措施1近期中期長(zhǎng)期舉例：目標(biāo)指標(biāo)減少有害原料使用每年減少量為35%提高員工環(huán)境意識(shí)舉辦3期/年環(huán)境培訓(xùn)，參加人員不少于全公司人數(shù)90%減少向環(huán)境排放污染物質(zhì)廢氣配方量達(dá)到****,廢水中COD排放量達(dá)到****降低能耗比上年度節(jié)能10%減少原材料使用每年可減少10%完成設(shè)備改造方案2002年前完成環(huán)境方針提高能源和原材料的有效利用初始評(píng)審優(yōu)先序列噸酒耗水量是國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品耗水指標(biāo)的2倍目標(biāo)節(jié)約生產(chǎn)工藝用水量指標(biāo)一年內(nèi)沖洗水量減少25% 環(huán)境管理方案 主題：守法的實(shí)施方案組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé), b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。如果不設(shè)立環(huán)境目標(biāo)，直接根據(jù)環(huán)境方針來(lái)制定環(huán)境指標(biāo)時(shí)，不便進(jìn)行通盤(pán)考慮，而易陷入具體的細(xì)節(jié)，導(dǎo)致遺漏或輕重錯(cuò)置等情況；環(huán)境目標(biāo)的設(shè)立，就組織所欲實(shí)現(xiàn)的環(huán)境目的，提供了一幅既不過(guò)于粗略，又不過(guò)于瑣屑的鮮明圖景。④ 相關(guān)方的觀點(diǎn)——客戶、周?chē)用?，特別是受組織環(huán)境績(jī)效影響較大的相關(guān)方的有關(guān)要求，應(yīng)考慮納入目標(biāo)和指標(biāo)。② 自身的重要環(huán)境因素——在制定目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)應(yīng)以已識(shí)別的重要環(huán)境因素為主攻方向。環(huán)境目標(biāo)是環(huán)境方針?biāo)暶鞯囊庀虻木唧w化，環(huán)境指標(biāo)又是環(huán)境目標(biāo)所規(guī)定的目的的具體化（也有時(shí)環(huán)境指標(biāo)就是環(huán)境目標(biāo)中的一項(xiàng)具體內(nèi)容）。組織內(nèi)各層次的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)均應(yīng)形成文件。組織內(nèi)不同的層次與職能，其環(huán)境影響的規(guī)模和性質(zhì)往往各不相同，因此，應(yīng)根據(jù)各自層次和職能的條件與要求，制定對(duì)它們適宜的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，并隨著內(nèi)、外部條件的變化，對(duì)它們進(jìn)行適時(shí)的修訂。識(shí)別法律法規(guī)等要求僅僅是“知法”；如何“守法”？這就要制定具體的目標(biāo)，規(guī)定要實(shí)現(xiàn)哪些方面的環(huán)境表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)到什么程度，實(shí)現(xiàn)這些環(huán)境表現(xiàn)的時(shí)間進(jìn)度等。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)預(yù)防污染的承諾。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)形成文件?！捌渌蟆薄绠a(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范、與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定、非法規(guī)性指南（如國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范）及相關(guān)方的要求等。組織應(yīng)建立并保持與法律和其他要求相關(guān)的程序，其作用是：① 確定適用于本組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律和其他應(yīng)遵守的要求；② 建立獲得上述法律和其他要求的渠道，包括對(duì)變動(dòng)信息的跟蹤； 法律與其他要求 主題：知法組織應(yīng)建立并保持程序，用來(lái)確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的適用法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。內(nèi)外部條件變化時(shí)，其環(huán)境因素也會(huì)隨之發(fā)生變化。第四步：確定環(huán)境影響的程度。第二步：識(shí)別其中的環(huán)境因素（污染排放狀況、廢物管理、土地污染、對(duì)社區(qū)的影響）。④ 考慮到“三種時(shí)態(tài)”：過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)。② 組織自身特有的環(huán)境影響，如對(duì)水文、地質(zhì)條件的改變、放射性危險(xiǎn)等。③ 并在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)予以重點(diǎn)考慮② 對(duì)它們進(jìn)行判別和分析，從中找出那些它可以直接進(jìn)行控制，或有可能間接施加影響的因素，并對(duì)這些因素予以標(biāo)識(shí)。組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序（建多少以滿足要求為準(zhǔn)），以識(shí)別其可以控制以及預(yù)期能有影響的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境因素，借以判斷其中已經(jīng)或可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大影響者。 環(huán)境因素 主題：認(rèn)識(shí)自身組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。環(huán)境方針一般來(lái)說(shuō)可以保持較長(zhǎng)時(shí)間，但是隨著國(guó)家法律要求、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和利益方要求等可能的變化和持續(xù)改進(jìn)也需要做及時(shí)調(diào)整。如果組織從屬于更大的組織，其方針還應(yīng)符合上級(jí)組織的環(huán)境方針并得到其認(rèn)可。環(huán)境方針應(yīng)定期評(píng)審、修訂。形成文件、向全體職工傳達(dá)并可為公眾所獲?。ü_(kāi)性）。環(huán)境方針應(yīng)適合于組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響。在體系建立過(guò)程的其他活動(dòng)中獲得反饋，并要經(jīng)過(guò)組織上下的認(rèn)同。⑤ 員工保護(hù)方面：以員工的健康安全不受危害的方式參加操作活動(dòng)。③ 產(chǎn)品方面：承諾達(dá)到國(guó)際法規(guī)及客戶要求，以產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響最小的原則指導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)。環(huán)境方針一般涉及以下方面：① 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面：一般原則，如：承諾預(yù)防污染，建立行為評(píng)價(jià)程序，符合法律法規(guī)要求；戰(zhàn)略或計(jì)劃，如：在投資政策即實(shí)施方面承諾考慮環(huán)境問(wèn)題。 環(huán)境方針在理解標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅要明確如何建立一個(gè)符合要求的EMS，還要搞清楚如何保持這個(gè)體系——所制定的EMS文件應(yīng)能反映出建立了一個(gè)怎樣的體系以及如何保持它。EMS建成后要加以保持——及時(shí)調(diào)整或采取糾正及預(yù)防措施。組織建立的EMS要符合本章要求，EMS文件要充分描述本章各要素及其相互關(guān)系?！氨３帧薄侵窫MS建成后，按要求運(yùn)行，在運(yùn)行過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督檢查和采取糾正措施，并通過(guò)審核和評(píng)審促進(jìn)EMS的持續(xù)改進(jìn)。本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。17個(gè)要素是： 環(huán)境方針； 環(huán)境因素； 法律和其他要求； 目標(biāo)和指標(biāo)； 環(huán)境管理方案； 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 培訓(xùn)、意識(shí)和能力； 信息交流； 環(huán)境管理體系文件編制； 文件管理；1 運(yùn)行控制；1 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；1 監(jiān)測(cè)；1 不符合、糾正和預(yù)防措施；1 記錄；1 環(huán)境管理體系審核；1 管理評(píng)審。第五章 EMS標(biāo)準(zhǔn)—要求第一節(jié) EMS標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容EMS標(biāo)準(zhǔn)包含五大部分，17個(gè)要素。綜上所述，ISO14000將對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，在一定程度上消除了貿(mào)易壁壘。從這個(gè)角度講，ISO14000將是發(fā)展中國(guó)家打破貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)契機(jī)。發(fā)展中國(guó)家不能一味陪襯，只有積極參與，才能從中爭(zhēng)取自己的利益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為國(guó)際貿(mào)易中的基本條件之一。目前。七、取得綠色通行證，走向國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)ISO/TC207在制定ISO14000標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的指導(dǎo)思想之一就是：“不增加并努力消除貿(mào)易壁壘，無(wú)論對(duì)環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)”?！笔聦?shí)上，其他在工業(yè)界中有影響的公司，如福特、豐田、佳能等，暗示了他們將給予正式實(shí)施ISO14001的供應(yīng)商以?xún)?yōu)先權(quán)。IBM對(duì)環(huán)境的承諾包括：“與對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的供應(yīng)商進(jìn)行商業(yè)往來(lái)，井在簽訂的合同中要求貴公司在為IBM工作時(shí)，遵守所有的相關(guān)法律、法規(guī)。一個(gè)組織只有及時(shí)地獲得這些要求，并已通過(guò)體系的運(yùn)行來(lái)保證符合其要求；同時(shí)由于進(jìn)行了妥善的有效的控制和管理，可以避免較大的事故發(fā)生，從而避免承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。因此，通過(guò)體系的建立和實(shí)施，各個(gè)組織針對(duì)自身的潛在事故和緊急情況進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備和妥善的管理，可以大大降低責(zé)任事故的發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)要素專(zhuān)門(mén)有1個(gè)是應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)。許多企業(yè)通過(guò)體系的運(yùn)行，有的通過(guò)替代避免了污染物的排放，有的通過(guò)改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程以及加強(qiáng)管理，減少了污染物的排放、有的通過(guò)治理，使得污染物達(dá)標(biāo)排放，上面例子不難說(shuō)明這一點(diǎn)。實(shí)施環(huán)境管理體系的企業(yè)在改造原有的設(shè)備、提高能源、資源利用率等方面是可以大有作為的。如：英國(guó)通過(guò)ISO14001認(rèn)證的企業(yè)中，有90％的企業(yè)通過(guò)節(jié)能降耗、回收利用、強(qiáng)化管理等，所得的經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)了認(rèn)證成本。試點(diǎn)企業(yè)的情況證明了其現(xiàn)實(shí)可行性，也收到了明顯的成效。要考慮到3種狀態(tài)、3種時(shí)態(tài)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，要求分別對(duì)向大氣、水體排放的污染物、噪聲的影響以及固體廢物的處理等逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和分析，針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題從管理上或技術(shù)上加以解決，使之納入體系的管理，通過(guò)控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)對(duì)這些污染源進(jìn)行管理，從而體現(xiàn)了從源頭治理污染，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防的原則；ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中把污染預(yù)防定義為：“旨在防止、減少或控制污染而對(duì)各種過(guò)程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過(guò)程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。作為一個(gè)有效的手段和方法，該標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)原有管理機(jī)制的基礎(chǔ)上建立一個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)制，這個(gè)新的管理機(jī)制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平。企業(yè)在實(shí)施環(huán)境管理體系中，首先對(duì)自己的環(huán)境現(xiàn)狀講行評(píng)價(jià)，確定重大環(huán)境因素，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)等個(gè)方面、各層次的問(wèn)題進(jìn)行策劃，并且通過(guò)文件化的體系進(jìn)行培訓(xùn)、運(yùn)行控制、監(jiān)控和改進(jìn)，實(shí)行全過(guò)程控制和有效的管理。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理過(guò)程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)組織系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，環(huán)境管理體系成功運(yùn)用了這一著名傳統(tǒng)模式并給予它新的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，并使環(huán)境管理體系與企業(yè)傳統(tǒng)管理向融合。評(píng)審和改進(jìn)。檢查。實(shí)施。戴明模式將企業(yè)活動(dòng)分為四個(gè)階段：規(guī)劃。第六節(jié) ISO14000管理模式的基礎(chǔ)ISO14000所規(guī)定的環(huán)境管理體系是以企業(yè)傳統(tǒng)管理模式“戴明模式”為基礎(chǔ)的，也成為“PDCA模式”，即規(guī)劃（Plan）、實(shí)施(Do)、檢查(Check)、改進(jìn)(Act)等四個(gè)關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。第五節(jié) ISO14