bot項(xiàng)目的運(yùn)作程序(參考版)
2025-07-12 12:51本頁(yè)面
【正文】 1. 正式開(kāi)始設(shè)計(jì)和建設(shè)； 2. 項(xiàng)目竣工后開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)；3. 特許期屆滿時(shí)移交應(yīng)該移交的設(shè)施。 1. 報(bào)批項(xiàng)目可研報(bào)告，成立項(xiàng)目公司；2. 項(xiàng)目公司正式與貸款人、建筑承包商、運(yùn)營(yíng)維護(hù)承包商和保險(xiǎn)公司等簽訂相關(guān)合同；3. 項(xiàng)目公司與招標(biāo)人正式簽訂特許權(quán)協(xié)議及其他合同和協(xié)議； 同左。 回答、澄清評(píng)標(biāo)委員會(huì)的提問(wèn)。 1. 購(gòu)取招標(biāo)文件；2. 研究招標(biāo)文件，向招標(biāo)人提問(wèn)； 3. 參加現(xiàn)場(chǎng)考察； 4. 編寫(xiě)并按時(shí)遞交投標(biāo)書(shū)。 1. 獲取項(xiàng)目招標(biāo)信息；2. 購(gòu)取資格預(yù)審文件； 3. 編寫(xiě)并遞交資格預(yù)審文件。 招標(biāo)準(zhǔn)備1. 成立招標(biāo)委員會(huì)和招標(biāo)辦公室；2. 聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)； 3. 研究項(xiàng)目技術(shù)問(wèn)題，明確技術(shù)要求； 4. 準(zhǔn)備資格預(yù)審文件； 5. 設(shè)計(jì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，落實(shí)項(xiàng)目條件； 6. 編寫(xiě)招標(biāo)文件，制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 立 項(xiàng)向計(jì)劃管理部門(mén)上報(bào)《項(xiàng)目建議書(shū)》或《預(yù)可行性研究報(bào)告》，取得批復(fù)文件或者同意進(jìn)行項(xiàng)目融資招標(biāo)的文件 我們將BOT項(xiàng)目運(yùn)作程序用下表簡(jiǎn)要加以歸納，以使讀者理解起來(lái)更為直觀。由于北京在2001年取得了2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)，而且中國(guó)加入了WTO，使北京的宏觀投資環(huán)境更加具有吸引力，談判進(jìn)程也因此而加快?！ ?融資與審批：項(xiàng)目的融資和審批工作剛剛開(kāi)始。第一輪主要是了解雙方的觀點(diǎn)，第二輪解決了水價(jià)等核心問(wèn)題，第三輪解決了遺留問(wèn)題（主要是對(duì)不可抗力的處理）。政府選擇了由日本三菱商事株式會(huì)社和英國(guó)安格力安水務(wù)公司組成的聯(lián)合體為排名第一的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)后發(fā)現(xiàn)，有3家聯(lián)合體的投標(biāo)水價(jià)比政府預(yù)測(cè)的水價(jià)低1元/m3以上，初步顯現(xiàn)了招標(biāo)的優(yōu)越性?！ ?評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中做出了明確陳述，以水價(jià)為主，適當(dāng)考慮了融資方案、法律方案和技術(shù)方案并對(duì)這些方案提出了最低要求。由于項(xiàng)目條件落實(shí)的時(shí)間推遲，準(zhǔn)備標(biāo)書(shū)時(shí)間相應(yīng)推遲了兩周。 5準(zhǔn)備投標(biāo)書(shū)：5家通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體全部購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件。 4資格預(yù)審：資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)布后，共有34家跨國(guó)公司或銀行購(gòu)買(mǎi)了資格預(yù)審文件，7家聯(lián)合體（共19家公司）提交了資格申請(qǐng)文件。招標(biāo)委員會(huì)在市政管理委員會(huì)下設(shè)了招標(biāo)辦公室，負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常工作，并聘請(qǐng)北京大岳咨詢公司作為項(xiàng)目的融資招標(biāo)顧問(wèn)。北京市政府補(bǔ)充資料以后，國(guó)家計(jì)委外資司下文同意北京市政府通過(guò)招標(biāo)方式選擇第十水廠境外投資人，為招標(biāo)工作提供了法律依據(jù)。為了探索利用外資的有效途徑，并有效地促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施體制改革，北京市政府決定采用BOT方式建設(shè)第十水廠，而且規(guī)定只允許外國(guó)投資人才能參加投標(biāo)?！ ?確定方案：第十水廠是北京市九五計(jì)劃中提出的項(xiàng)目，在確定運(yùn)作方式時(shí)，北京市政府進(jìn)行了多種方式的比較，基本目標(biāo)是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施體制改革，政府不再直接投資。 二、北京市第十水廠BOT項(xiàng)目的運(yùn)作程序簡(jiǎn)介 在本次BOT講座中將多次引用北京第十水廠BOT項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)?！ ⌒枰獜?qiáng)調(diào)的是，在實(shí)施階段的任何時(shí)間，政府都不能放棄監(jiān)督和檢查的權(quán)利?！ ≈链?，BOT項(xiàng)目的前期工作全部結(jié)束，項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交階段?！ ?．融資與審批 談判結(jié)束且草簽特許權(quán)協(xié)議以后，中標(biāo)人應(yīng)報(bào)批《可行性研究報(bào)告》，并組建項(xiàng)目公司?！ ≈袠?biāo)人是否能夠順利地簽訂上述相關(guān)合同，取決于其與政府商定的合同條款。與供應(yīng)商的設(shè)備和材料供應(yīng)合同； 與項(xiàng)目承貸方的信貸協(xié)議； 特許權(quán)協(xié)議必須得到同時(shí)簽署的其他許多協(xié)議的支持，并以此為條件，以使中標(biāo)人能夠完成其任務(wù)。使中標(biāo)人按商定的條款，對(duì)提供合同上規(guī)定的服務(wù)承擔(dān)義務(wù)； 談判結(jié)果在很多方面突破了國(guó)內(nèi)類(lèi)似項(xiàng)目的慣例，使中方的利益得到了更好的保護(hù)。如北京第十水廠BOT項(xiàng)目，談判工作共進(jìn)行了三輪。如果政府與排名第一的中標(biāo)候選人者不能達(dá)成協(xié)議，政府可能會(huì)轉(zhuǎn)而與排名第二的中標(biāo)候選人進(jìn)行談判，以此類(lèi)
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