20xx06福建省”三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則(參考版)
2024-11-12 11:46本頁面
【正文】 本《導(dǎo)則》由福建省 住建 廳負(fù)責(zé)解釋。 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 14 （ 3）“三規(guī)合一”規(guī)劃控制線圖層 控制線屬性參見附錄 A7 及附表 3。 核心數(shù)據(jù)格式要求 （ 1）城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地差異分析 圖層屬性參見附錄A5 及附表 1。 2 成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 數(shù)據(jù)構(gòu)成 成果數(shù)據(jù)由核心數(shù)據(jù)和輔助資料構(gòu)成，核心數(shù)據(jù)是“三規(guī)合一”工作必備數(shù)據(jù)。 （ 2） 附件應(yīng)包括主要工作內(nèi)容的說明、調(diào)研報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編等相關(guān)文件。分析圖件比例尺可結(jié)合實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 13 規(guī)劃圖件圖例樣式參見附錄 A3。 （ 1） 規(guī)劃圖件為“三規(guī)合一”控制線規(guī)劃圖，反映控制線劃定情況，并標(biāo)明各控制線。工作成果應(yīng)包含紙質(zhì)文件和符合信息化管 理及制圖規(guī)范要求的電子數(shù)據(jù)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、市政和民生設(shè)施項(xiàng)目用地規(guī)模較大的，需由發(fā)改部門核定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和開發(fā)時(shí)序，原則上安排近期建設(shè)用地規(guī)模。若屬市級及以上重點(diǎn)項(xiàng)目用地，應(yīng)由發(fā)展改革部門核定項(xiàng)目級別和規(guī)模后，在本行政區(qū)域內(nèi)適當(dāng)調(diào)整解決。 （ 2）存量建設(shè)用地規(guī)劃不一致引起的差異建設(shè)用地 對已取得合法用地手續(xù)的存量建設(shè)用地，在不影響生態(tài)保護(hù)的前提下，原則上應(yīng)落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模。 （ 1）邊界微小差異引起的差異建設(shè)用地 因河流、道路等線性地物造成的微小差異建設(shè)用地，原則上以現(xiàn)狀控制為主進(jìn)行差異用地處理。 差異建設(shè)用地處理原則 按照優(yōu)先保護(hù)生態(tài)用地、不超建設(shè)用地規(guī)模、重點(diǎn)考慮項(xiàng)目需求、全面統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)序的協(xié)調(diào)原則，采取差異化措施協(xié)調(diào)解決各類差異建設(shè)用地規(guī)劃 矛盾。 （ 3）新增建設(shè)用地規(guī)劃不一致引起的差異建設(shè)用地 。 （ 2）存量建設(shè)用地規(guī)劃不一致引起的差異建設(shè)用地 。 主要包括因河流、道路等現(xiàn)狀線性地物邊界差異造成的微小差異用地 ， 微小差異用地是指地塊面積在 400 平方米以下的用地。 3 建設(shè)用地布局差異分析技術(shù)要求 差異分析內(nèi)容 確定城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局一致區(qū)域和差異區(qū)域的面積、位置，分析建設(shè)項(xiàng)目用地與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局的差異情況，并針對不同類型差異，提出協(xié)調(diào)處理意見，化解規(guī)劃矛盾。 2 用地分類對照標(biāo)準(zhǔn) 城鄉(xiāng)規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)采用《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（ GB501372020）》，土地利用總體規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)采用《市（地）級土地利用 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 11 總體規(guī)劃編制規(guī)程（ TD/T10232020）》。 （ 4） 專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)采用經(jīng)批準(zhǔn)的涉及空間要素的規(guī)劃數(shù)據(jù)。 （ 2） 城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)原則上應(yīng)采用經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì) 規(guī)劃數(shù)據(jù)；缺少控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)的，可根據(jù)情況采用經(jīng)批準(zhǔn)的城市（城鎮(zhèn)）總體規(guī)劃數(shù)據(jù)。 制定“三規(guī)合一”實(shí)施措施 各地要根據(jù)“三規(guī)合一”工作實(shí)際需要 ， 結(jié)合 市 情， 有條件 地區(qū) 推進(jìn)行政審批 制度 改革 ， 以“一張圖”為管理依據(jù)，創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化審批流程 。 建立 控制線 動態(tài)維護(hù)工作機(jī)制 根據(jù)“三規(guī)合一”組織管理架構(gòu)和部門職責(zé)分工， 制訂“三規(guī)合一”控制線實(shí)施細(xì)則、 法定規(guī)劃的聯(lián)動修改程序，形成動態(tài)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、反饋的工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施控制線管控，將“三規(guī)合一”控制線作為科學(xué)管理空間資源的統(tǒng)一準(zhǔn)則。 法定規(guī)劃聯(lián)動修改期間，如需辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)以原法定規(guī)劃成果為準(zhǔn)，與“ 三規(guī)合一” 一張圖 成果不一致的應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決 。 （ 3）土地利用總體規(guī)劃的聯(lián)動修改 國土部門負(fù)責(zé)土地利用總體規(guī)劃的聯(lián)動修改工作，應(yīng)先行開展土地利用總體規(guī)劃評估，制定修改方案，經(jīng)規(guī)劃、發(fā)展改革、國土部門聯(lián)合審查通過后，按法定程序辦理。 福建省“三規(guī)合一”一張圖編制技術(shù)導(dǎo)則 9 6 制定實(shí)施保障措施 推動 法定規(guī)劃的聯(lián)動修改 （ 1）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動修改 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動修改工作，應(yīng)先行開展國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的評估，制定修改方案，經(jīng)規(guī)劃、發(fā)展改革、國土部門聯(lián)合審查通過后，按法定程序辦理。 5 劃定控制線 體系 結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃空間布局，落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和建設(shè)項(xiàng)目， 遵循規(guī)模約束、空間優(yōu)化，邊界統(tǒng)一、求同存異，保障重點(diǎn)、差別處理，充分銜接、避免沖突，實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則， 開展“三規(guī)合一” 一張圖的 控制線劃定 工作。 目標(biāo)優(yōu)化 針對城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地布局差異等問題， 基于 城鄉(xiāng)生態(tài)廊道 的布
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