城市水利工程分析(參考版)
2025-07-02 11:02本頁面
【正文】 建立專門的水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，制定水質(zhì)督察計劃，對重大水質(zhì)事件調(diào)查、取證、分析評估，對原水、出廠水、管網(wǎng)水及龍頭水水質(zhì)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)測，建立水質(zhì)檔案，定期發(fā)布水質(zhì)公告。 （五）加強(qiáng)監(jiān)管，保障供水安全二是允許供水企業(yè)在水費(fèi)中提取折舊費(fèi)，用于設(shè)備設(shè)施的更新維護(hù)。 由于近幾年供水行業(yè)投資出現(xiàn)真空，造成供水設(shè)施改造欠帳較多，漏損率居高不下，需要投入改造的資金逐年加大。同時，鼓勵工業(yè)、市政、環(huán)境、綠化等行業(yè)使用回用水。三要做好各方面的協(xié)調(diào)工作，完善相關(guān)配套措施，積極推進(jìn)階梯式水價。一要積極研究制定過度性躉售水價，虧損由供水企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)共同承擔(dān)，逐步通過水價調(diào)整實(shí)現(xiàn)利潤共享。 （三）理順價格，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用針對這些情況，供水企業(yè)應(yīng)全力推動企業(yè)的改革和發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。 (二)深化改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制新建小區(qū)的供水經(jīng)營必須經(jīng)水行政主管部門牽頭，按照系統(tǒng)確定供水經(jīng)營管理單位，審定供水方案，監(jiān)督供水設(shè)施建設(shè)，組織竣工驗(yàn)收。小區(qū)供水經(jīng)營仍由中、省直單位所屬物業(yè)企業(yè)管理。 四是石油、石化、煉化、鐵路等中省直大企業(yè)自行管理的小區(qū)。主要有市自來水公司和開發(fā)區(qū)給排水公司兩家，繼續(xù)進(jìn)行供水經(jīng)營，由政府參與制定供水企業(yè)和轉(zhuǎn)供水企業(yè)的躉售價格，做到利益共享，虧損共擔(dān)。這類小區(qū)共有9個，其中8個由市屬凈水廠（東湖水廠）供水，另外1個為自備深水井。由于供水企業(yè)隸屬大企業(yè)，需市領(lǐng)導(dǎo)與大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，出臺強(qiáng)制政策推行。此類小區(qū)共有53個，其中47個小區(qū)原水供應(yīng)單位（供水企業(yè)）為供水公司，6個小區(qū)為石化總廠。 （一）理順管理體制，明確管理定位我市城市供水的主要矛盾是經(jīng)營供水業(yè)務(wù)的單位隸屬關(guān)系復(fù)雜，特別是轉(zhuǎn)供水問題異常突出，按照供水企業(yè)、物業(yè)小區(qū)隸屬關(guān)系，提出以下解決方案： 五、對策措施特別是我市轉(zhuǎn)供水現(xiàn)象普遍，經(jīng)營不善的物業(yè)公司要求強(qiáng)行退出，而管理比較好的物業(yè)公司又不愿意交出去，行業(yè)管理面臨挑戰(zhàn)。雖然國務(wù)院頒布了《城市供水條例》，我省也出臺了實(shí)施《城市供水條例》辦法，但已經(jīng)實(shí)施了十多年，許多內(nèi)容需要修改和完善。 （六）缺少必要的行業(yè)法規(guī)，監(jiān)管機(jī)制不健全到目前為止，我國對優(yōu)質(zhì)水經(jīng)營管理的法規(guī)、政策空白，優(yōu)質(zhì)水的發(fā)展為市場行為，根據(jù)市場占有率企業(yè)自主經(jīng)營，由技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生部門按照飲料類別管理。 （五）管道直飲水使用率低，運(yùn)行管理問題多三是投資渠道不暢。2007年，水務(wù)部門籌措資金1300萬元，對嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)的供水設(shè)施進(jìn)行了應(yīng)急改造。二是投入資金不足。一是投入渠道單一。 （四）市政供水設(shè)施投入不足，投資渠道不暢由于2005年以前靠管網(wǎng)維修費(fèi)維持運(yùn)行，當(dāng)該項(xiàng)費(fèi)用取消以后，喪失了生存空間，造成強(qiáng)行退出供水經(jīng)營。我市的水價不是全成本水價，轉(zhuǎn)供成本歷史上從來沒有進(jìn)入水價，涉及60萬人口的247個小區(qū)轉(zhuǎn)供水，政府對普遍存在的轉(zhuǎn)供水也沒有制定過躉售價格。我市除西城區(qū)工業(yè)用水戶（主要為油田公司）占比例大外，東城區(qū)等區(qū)域居民用水戶比例較大，負(fù)責(zé)東城區(qū)等區(qū)域供水經(jīng)營管理的企業(yè)虧損嚴(yán)重，現(xiàn)行水價沒有充分反映出水的使用價值。 根據(jù)對哈、齊、牡等市水價進(jìn)行調(diào)查，我市城市供水價格還是比較低的，水價的杠桿調(diào)節(jié)作用不明顯，其主要原因是水價形成機(jī)制不完善?，F(xiàn)在采取捆綁收費(fèi)方式，下游轉(zhuǎn)供水單位的污水處理費(fèi)逐級上繳困難重重，沒有機(jī)制保障，污水處理費(fèi)征收、管理和使用的良性運(yùn)行機(jī)制難以形成。同時，國家制定的產(chǎn)銷差率、漏失率是針對系統(tǒng)管理的供水企業(yè)制定的，不適用于分段管理模式。三是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法適用。二是國家現(xiàn)行法規(guī)相抵觸。一是水質(zhì)問題難解決。 （二）轉(zhuǎn)供水問題突出，管理粗放縣區(qū)除杜蒙縣和大同
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