【正文】 （五）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高。重點建設(shè)市農(nóng)業(yè)科研中心、南亞熱帶名優(yōu)水果種苗繁育基地、市水產(chǎn)種苗繁育區(qū)域推廣中心，逐步發(fā)展成省級區(qū)域性良種中心基地。構(gòu)建健康生產(chǎn)技術(shù)體系，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建立全過程標(biāo)準(zhǔn)體系，研究適合本地規(guī)模生產(chǎn)和種養(yǎng)的生產(chǎn)方式，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。研究開發(fā)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技信息系統(tǒng)技術(shù)，建立主要作物和動物養(yǎng)殖技術(shù)專家系統(tǒng)，建立國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)警體系。廣泛開展國外動植物新品種、農(nóng)作物栽培和動物飼養(yǎng)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的引進，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達到97%以上，發(fā)展安全高效生態(tài)新技術(shù)，重點研究農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯運新技術(shù)，保證新品種和新技術(shù)的投入運用。抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善中心城鎮(zhèn)和農(nóng)村市政建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，增強城市對農(nóng)村，二、三產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的帶動作用。深化稅費改革，建立農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管機制，維護農(nóng)村穩(wěn)定，努力建設(shè)農(nóng)村和諧社會。從人員配備與硬件設(shè)施建設(shè)入手，完善規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度建設(shè)。貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部關(guān)于《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，采取“轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓”的方式流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向種田、養(yǎng)殖能手集中，促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，充分利用本地資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)機具修理、網(wǎng)具制造、餐飲住宿、生態(tài)觀光旅游等服務(wù)行業(yè)，多渠道增加農(nóng)民就業(yè)機會。在全面開展農(nóng)村集體股權(quán)證書登記發(fā)放基礎(chǔ)上，依法建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。按照黨的十六屆三中全會關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，改革農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營機制和分配制度，逐步在全市農(nóng)村建立起產(chǎn)權(quán)清晰、運作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的新型社區(qū)集體經(jīng)濟管理體制，優(yōu)化資源配置，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。林業(yè)建設(shè)重點把生態(tài)公益林林分改造、農(nóng)田路網(wǎng)防護林、主要進出路口的綠色通道、自然保護區(qū)和森林公園等項目建設(shè)好，從而有效地改善市民的生活和工作環(huán)境。推廣農(nóng)村戶用沼氣工程和大中型畜牧沼氣工程建設(shè)，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護重點是人工魚礁建設(shè)。（2） 保護農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展種植業(yè)生態(tài)保護的重點是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強種子（苗）、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，實施源頭治理，嚴(yán)歷查處禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為；采用生態(tài)化的栽培措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與價值；實行生產(chǎn)廢料的循環(huán)利用，減少環(huán)境污染，提高資源的利用率。從法律上對基本農(nóng)田保護區(qū)進行保護，對占用農(nóng)業(yè)用地的行為要堅決予以制裁。因此加強對農(nóng)業(yè)用地的保護，對于珠海農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將起著決定性作用?！笆晃濉逼陂g，爭取有3－4家企業(yè)達到省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 “十一五”期間，加大扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展力度，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”原則，從政策、資金、服務(wù)上，多渠道、多形式培育、催生、扶持市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿?、帶動能力較強、機制較好的企業(yè)，引導(dǎo)、扶持多樣化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展。第七章 主要措施和建議（一）大力扶持、培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主力軍，擔(dān)負市場開拓、科技創(chuàng)新、帶動農(nóng)戶的重任，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。（2）企業(yè)和社會投入（含外資）。（1）政府財政投入。在籌集資金的時候應(yīng)采用多種投融資的模式：凡是以農(nóng)業(yè)科研、試驗示范、農(nóng)業(yè)科普教育、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等公益性、社會性為主的項目，應(yīng)以政府投資為主；凡是以旅游、娛樂等能產(chǎn)生經(jīng)濟效益為主的項目應(yīng)推向社會，向社會籌集資金。62803000　29森林及濕地公園工程　總面積達13000公頃110008000　30自然保護區(qū)建設(shè)　重點建設(shè)珠海市淇澳—擔(dān)桿島省級自然保護區(qū)。具體項目設(shè)置如下。根據(jù)初步估算。 “十一五”期間，加快建立金灣區(qū)、斗門區(qū)的派出所，全面加強森林公安隊伍的整體建設(shè)，提升森林公安隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力、快速反應(yīng)能力，提高科技含量；狠抓森林派出所基礎(chǔ)工作的延伸，在搞好“硬件”建設(shè)的同時，還必須完善各種工作制度；增加執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊非法破壞森林資源的行為。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展野生動植物和濕地資源調(diào)查與監(jiān)測的技術(shù)研究，逐步提高野生動植物和濕地保護管理水平，重點對野生動物主要棲息地及遷徙地的保護管理，對野外種群消長變化進行跟蹤研究，對濕地的生物類群及濕地的動態(tài)、生態(tài)學(xué)過程進行長期的連續(xù)監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行林地總量控制和用途管制的制度，強化林地保護管理工作，規(guī)范審核審批程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g再建立森林防火地理信息系統(tǒng)，并整合以上三套系統(tǒng)為森林資源林政管理地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，進一步提升我市森林資源林政管理水平。（2） 建立全市森林資源林政管理地理信息系統(tǒng)。（1）建立全市完善的林業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系。加強行業(yè)教育培訓(xùn)，提高行業(yè)隊伍整體素質(zhì)，重點開展面對以公務(wù)員為主體的管理隊伍和專業(yè)技術(shù)人員隊伍的能力培訓(xùn)，面對基層林業(yè)站干部職工的培訓(xùn)，面對林業(yè)技術(shù)工人的職業(yè)資格等級證書和林農(nóng)“綠色證書”培訓(xùn)，積極推進林業(yè)生態(tài)協(xié)會、野生動物保護協(xié)會。積極推進林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測體系。加強先進實用技術(shù)推廣，促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（二）科教體系建設(shè)深化林業(yè)科技體制改革，建立與科研院校合作開展科研攻關(guān)及技術(shù)推廣機制。建立市級林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報和應(yīng)急指揮中心（含監(jiān)測實驗室），配備監(jiān)測專用車輛，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)及地面人工監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實施全方位的系統(tǒng)監(jiān)測，利用電腦和電子網(wǎng)絡(luò)進行疫情災(zāi)情數(shù)據(jù)的傳輸，建立預(yù)測預(yù)警分析的數(shù)學(xué)模型，以全面開展有害生物預(yù)測預(yù)報工作。著力抓好森林防火日常通信和火場臨時移動式通信系統(tǒng)建設(shè)，確保地對地、空對空和地對空全方位的、暢通無阻地傳遞信息。森林防火通信系統(tǒng)建設(shè)。專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)。撲火物資儲備庫建設(shè)及物資儲備。5．7森林保護綜合體系建設(shè)“十一五”期間，林業(yè)綜合保護體系建設(shè)包括以下內(nèi)容：（一）森林保護體系建設(shè)⑴ 森林防火加快建立市級森林火災(zāi)撲救指揮中心。② 海監(jiān)執(zhí)法加大力度，查處違反海域使用管理法規(guī)的行為。在原漁政海監(jiān)執(zhí)法隊伍的基礎(chǔ)上，強化海洋監(jiān)督機構(gòu)的職能，加強執(zhí)法力量，加大執(zhí)法管理力度。（三）漁政及海監(jiān)執(zhí)法建設(shè)。加強對圍堤、漁港、避風(fēng)塘的基本建設(shè)與維護。（二）海洋服務(wù)體系建設(shè)。抓緊制定并出臺《珠海市淺海灘涂管理條例》、《珠海市無居民海島保護管理規(guī)定》、《珠海市無居民海島開發(fā)與利用總體規(guī)劃》等法律法規(guī)，建立具有我市特色的海洋開發(fā)、海洋資源環(huán)境保護和海域使用管理等法律法規(guī)體系。認真實施《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》為核心的海洋法律制度。“十一五”期間，我市海洋綜合保障體系包括加快海洋立法工作、構(gòu)建全市海洋服務(wù)體系和漁政及海監(jiān)執(zhí)法體系。市、區(qū)級動植物檢疫站能夠?qū)σ咔檫M行準(zhǔn)確的預(yù)報和防治。加強對飼養(yǎng)場、屠宰場和流通場所的動物疫病檢測；實行市場準(zhǔn)入制度，健全畜禽產(chǎn)品安全檢測體系；此外要加大執(zhí)法力度，為全市的畜禽產(chǎn)品流通提供質(zhì)量安全保障。在動物防疫檢疫方面，進行動物防疫知識的技術(shù)培訓(xùn)和知識普及，使動物防疫工作走向程序化、制度化。一是完善動物防疫體系建設(shè)和植物檢疫機構(gòu)的建設(shè)，加快建立和完善動物疫情的監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機制，著力建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮系統(tǒng)，在資源配置上向基層防疫傾斜。全面提高動植物疫情監(jiān)控、預(yù)防和快速撲滅等應(yīng)急處理能力，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及人畜身體健康?！笆晃濉逼陂g，要加快動植物防疫檢疫監(jiān)督體系建設(shè)，提高防控重大動植物疫病的能力，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 目前，我市動植物防疫體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作量大，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與市民生活息息相關(guān)，與市民的切身利益緊密相連，事關(guān)市民的生命安全，是一項非常重要的“民心工程”。對農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設(shè)給予適當(dāng)?shù)恼吆拓斦С?。對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織購買先進適用的農(nóng)業(yè)機械給予財政補貼或貼息補助；對從事農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠；對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)作業(yè)用油給予燃油補貼。建立完善的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系，培育發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織，鼓勵支持開展農(nóng)機社會化有償服務(wù)和跨行政區(qū)域作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平?！笆晃濉逼陂g，我市農(nóng)業(yè)機械化體系要做到以下幾點：加強農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)及農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理機構(gòu)及其體系，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供機務(wù)管理、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)和安全監(jiān)理的功能。通過應(yīng)用推廣基地建設(shè)，實現(xiàn)先進技術(shù)的適應(yīng)性改進與技術(shù)組裝配套，可為帶動大范圍區(qū)域發(fā)展提供成熟的模式、技術(shù)和經(jīng)驗。應(yīng)用推廣基地是農(nóng)技推廣工作的重要陣地，是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要措施，在農(nóng)業(yè)科技成果開發(fā)及轉(zhuǎn)化中起著非常重要的作用。把農(nóng)業(yè)科技成果的引進、二次開發(fā)和推廣應(yīng)用作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的首要任務(wù)，推進良種繁育、應(yīng)用的市場化程度，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動學(xué)科向產(chǎn)業(yè)聚焦、技術(shù)向產(chǎn)業(yè)聚焦，使農(nóng)業(yè)科技成果從科技系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)進入經(jīng)濟社會發(fā)展的大循環(huán)。建設(shè)市級農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加強農(nóng)業(yè)科技孵化器建設(shè)，進一步加強農(nóng)業(yè)科技工作和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。在人才體系上，引進、構(gòu)建一支具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識的專業(yè)人才團隊，形成良好的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人才體系。同時，政府在財政資金上，對維系農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)給予大力的支持與保障。為我市農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶提供網(wǎng)上交流、貿(mào)易平臺。網(wǎng)上流通：構(gòu)建網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，強化信息服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系：建設(shè)高層次的、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品流通中心市場；對區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)顯著，規(guī)模比較大的區(qū)域，建設(shè)、完善相應(yīng)產(chǎn)品的產(chǎn)地集散市場；扶持流通企業(yè)和大戶；配套農(nóng)產(chǎn)品流通中心和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，營造暢順的農(nóng)產(chǎn)品流通機制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系。市場是連接產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的橋梁。為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化，需要按照有形市場與無形市場相結(jié)合、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合的原則，分類建設(shè)，有效調(diào)控。堅持以科技為先導(dǎo)，增加科技投入，深化行業(yè)產(chǎn)品的深加工，實現(xiàn)野生動植物資源合理利用和可持續(xù)發(fā)展。② 野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)建設(shè)。要抓住“生態(tài)旅游大發(fā)展”的機遇加快發(fā)展，以滿足人們向往回歸自然、熱衷生態(tài)旅游的需要。治理工程區(qū)成災(zāi)率控制在5‰以下，監(jiān)測覆蓋率準(zhǔn)確率達100%，生物防治率在50%以上，有效遏制危險性病蟲害的蔓延，實現(xiàn)森林病蟲害的有效控制。 重點森林病蟲害治理工程。建設(shè)生物防火林帶2100公里，造林面積1100公頃，基本完成全市的生物防火隔離林帶網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，提高森林體系自身抵御火災(zāi)的能力。 生物防火林帶建設(shè)工程。同時，全面保護和發(fā)展全市豐富的森林風(fēng)景資源，在森林和濕地風(fēng)景資源豐富，景點相對集中，開發(fā)建設(shè)條件較好的地方建立森林及濕地公園，新建森林及濕地公園6處，其中省級1處，市級5處。 森林公園建設(shè)工程。切實推動城市森林建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化，建設(shè)起以高大喬木為主體，喬、灌、花、草、藤結(jié)合的城市森林（園林）生態(tài)體系，改善和提高人居環(huán)境質(zhì)量、提高城市現(xiàn)代生態(tài)文明形象。216。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)實施范圍以斗門區(qū)為主。繼續(xù)推進國道、省道、市道、鐵路、高速公路、江河沿岸和農(nóng)田林網(wǎng)等沿線綠化，構(gòu)筑覆蓋全市的綠色森林網(wǎng)絡(luò)。216?！笆晃濉逼陂g，初步形成一個以國家和省級自然保護區(qū)為核心，以市級自然保護區(qū)和濕地公園為網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)級自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)為生物廊道的布局合理、類型齊全、設(shè)施先進、管理高效的自然保護網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)、完善自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快自然保護區(qū)建設(shè)步伐，加大野生動植物和濕地保護力度。216。大力營造、保護沿海防護林和灘涂紅樹林，恢復(fù)海岸森林生態(tài)系統(tǒng)，增強抗擊臺風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害的能力，減少臺風(fēng)對人民生命和財產(chǎn)的威脅。216。通過采用封育和改造相結(jié)合的方式，逐步恢復(fù)區(qū)域地帶性森林植被，豐富和充實各流域森林生態(tài)系統(tǒng)及景觀的完整性和多樣性，突出森林保持水土的防護功能，強化水土流失治理，為區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)保障。“十一五”期間，建設(shè)以下7大林業(yè)重點生態(tài)工程：216。② 加快實施林業(yè)重點生態(tài)工程。發(fā)展要點：（1）加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)屏障① 大力推進林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)。以花卉業(yè)為重點，提高家具業(yè)，建立野生動植物馴養(yǎng)繁殖及救護場所、綠色食品生產(chǎn)基地。結(jié)合我市江河縱橫，從流域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體發(fā)展出發(fā)，以水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)為重點，以提高區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)能力和水土保持能力?！岸嗪诵摹保荷稚鷳B(tài)核心是城市的“綠肺”、“綠腎”，包括鳳凰山、黑白面將軍山、橫琴腦背山、板樟山、黃楊山、鍋蓋棟、尖峰山、矛田山、擋浪山、孖髻山等山體，是珠海市重要的森林山體和水源涵養(yǎng)林，是將來建設(shè)森林公園和郊野公園的重要資源。“兩帶”：分別是濱海生態(tài)防護林帶和濱河生態(tài)綠化帶。“七廊”：指重要干線道路兩側(cè)綠色通道。（1）總體布局以我市城市綠色山體、綠色通道、濕地、海島、城市公園、郊野公園、森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)來構(gòu)建完善的城市森林生態(tài)框架，將珠海市建設(shè)成為珠江三角洲城市森林濱?；▓@生態(tài)圈?！笆晃濉逼陂g，繼續(xù)鞏固和提高現(xiàn)有水產(chǎn)骨干企業(yè)，走貿(mào)工農(nóng)一體化道路；積極創(chuàng)辦新的龍頭企業(yè)，重點是培育水產(chǎn)加工企業(yè)。完善病害預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)和無公害檢測系統(tǒng)，實施安全檢測體系，規(guī)范市場準(zhǔn)入制度。（6）加強無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖檢測機制。（5）積極開展無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)工作。（4）實施優(yōu)良種苗工程。（3）水產(chǎn)品中心批發(fā)市場建設(shè)。（2）標(biāo)準(zhǔn)化魚塘整治工程。發(fā)展要點：（1）打造名優(yōu)水產(chǎn)品品牌，優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。此外，建設(shè)規(guī)范化的病害防治中心，開發(fā)魚類病害預(yù)防疫苗和病害生物防治技術(shù)，推廣使用有益微生物降解養(yǎng)殖水體污染源，改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。③ 海水養(yǎng)殖和病害防治技術(shù)“十一五”期間，發(fā)展先進的、高科技的海水養(yǎng)殖技術(shù)。積極做好海洋藥物的研究、開發(fā)基地和技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)工作，提高科技創(chuàng)新能力和科技水平，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強競爭能力，促使海洋生化和海洋醫(yī)藥這一新興產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間提升一個檔次。（3）開發(fā)一批高新技術(shù)。完成廟灣珊瑚礁市級自然保護區(qū)申報工作，盡快將珠江口唯一具有較大面積的熱帶天然深海珊