【正文】 報送：中國保監(jiān)會辦公廳，省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳，省人大財經(jīng)委，省金融辦；發(fā)送：各地市政府辦公室（廳）、杭州市金融辦，各保險公司省級分公司、地市分公司（中心支公司）和縣級支公司，各保險行業(yè)協(xié)會、省保險中介行業(yè)協(xié)會、省保險學(xué)會，浙江保監(jiān)局特邀廉政監(jiān)督員。保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)協(xié)會要加大協(xié)調(diào)力度，幫助試點機構(gòu)解決遇到的困難和問題。保險監(jiān)管部門將加大政策扶持力度，研究在分類監(jiān)管考評體系中給予試點機構(gòu)適當(dāng)加分。目前，紹興平安創(chuàng)投公司運作良好，首批獲準(zhǔn)投資的企業(yè)授信額度約為2億元。紹興平安創(chuàng)投公司的主要工作是，協(xié)助市政府為當(dāng)?shù)刂攸c國有及民營企業(yè)解決資金問題，并在此基礎(chǔ)上為當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)尋找穩(wěn)健高回報的投資渠道和項目。六、紹興市保險創(chuàng)新投資公司試點情況保險資金具有總體規(guī)模大、投資周期長等優(yōu)勢，是基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略投資者。這一保險具有低保費、廣覆蓋的特點，充分體現(xiàn)了財政資金的普惠特點和放大效應(yīng)。主要做法是，由地方政府安排預(yù)算全額出資，向保險公司投保自然災(zāi)害公眾責(zé)任險。五、麗水市自然災(zāi)害公眾責(zé)任險試點情況浙江是自然災(zāi)害多發(fā)省份，巨災(zāi)風(fēng)險每年都給經(jīng)濟社會造成巨大的損失。嘉興市財政給予參保農(nóng)戶40%的保費補貼，參保農(nóng)戶自行負(fù)擔(dān)60%的保費支出。險種由4個保險產(chǎn)品組成，分別是雇主責(zé)任險、人身意外傷害險、住院津貼險和個私財產(chǎn)險。2008年，為激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情，太平洋產(chǎn)險嘉興中心支公司和人保財險嘉興市分公司啟動了政策性農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)保險。目前，該項保險計劃已推廣至江山、龍游、常山、開化、衢江等地，共有16萬名學(xué)生享受了此項服務(wù)。2007年，為配合政府做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，發(fā)揮商業(yè)保險的專業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢，確保在校學(xué)生保險保障水平不變，中國人壽衢州分公司與柯城區(qū)社會保障部門簽訂了在校學(xué)生保險合作協(xié)議，商定在校學(xué)生保費標(biāo)準(zhǔn)為每人每年70元，其中60元由學(xué)生繳納，10元由財政補貼，低保特困生的70元保費全部由政府財政支出，然后再由柯城區(qū)社會保障部門統(tǒng)一向保險公司投保。目前，試點工作已在富陽市受降鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37個行政村開展，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡闅g迎。同時，捐贈電腦、打印機等硬件設(shè)施，解決了基層政府設(shè)備不足問題。主要做法：一是開發(fā)專門產(chǎn)品，針對當(dāng)?shù)蒯t(yī)療費用報銷和工傷賠償限額不足問題，設(shè)計了合作醫(yī)療補充保險和工傷補充保險。二、富陽市保險業(yè)參與大社保體系建設(shè)試點情況商業(yè)保險是社會保障體系的重要組成部分，在提高居民醫(yī)療保障水平方面具有特殊的作用。2009年5月，人保財險浙江省分公司與杭州宏華數(shù)碼公司簽下第一份保單，標(biāo)志著此項試點正式啟動。2009年，人保財險浙江省分公司在省經(jīng)信委等職能部門的指導(dǎo)下，以首臺（套）產(chǎn)品為切入點專門開發(fā)了高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證保險。附件：浙江保險業(yè)部分政保合作創(chuàng)新項目試點情況附件：浙江保險業(yè)部分政保合作創(chuàng)新項目試點情況近年來，我省保險機構(gòu)依靠黨委政府支持，緊扣經(jīng)濟社會需要，在各地陸續(xù)開展了一些惠民利民的政保合作項目試點，得到了政府認(rèn)同，受到了群眾歡迎，有效發(fā)揮了保險業(yè)在助推經(jīng)濟、穩(wěn)定社會和輔助公共管理等方面的作用。加大與財稅管理部門協(xié)調(diào)力度，研究為保險業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供稅收和資金等方面的支持。保險監(jiān)管部門將加強與各級政府的匯報溝通，推動出臺支持保險業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。保險行業(yè)協(xié)會、保險中介行業(yè)協(xié)會要根據(jù)各地實際情況，充分調(diào)動保險機構(gòu)積極性，在完善和推廣已有創(chuàng)新項目的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)保險縣、保險村、保險街道和保險社區(qū)，為基層保險業(yè)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐平臺。（十五）建設(shè)實施平臺。省級保險機構(gòu)要成立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作推動小組，抓緊結(jié)合自身實際制定《實施辦法》，真正建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動與各級機構(gòu)經(jīng)營考評相掛鉤的工作機制。（十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全行業(yè)要站在科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識做好此項工作的重要意義，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主線推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，加快走出一條具有浙江特色的保險發(fā)展之路。四、加強浙江保險業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織保障（十三）統(tǒng)一思想認(rèn)識。保險學(xué)會要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，編制一系列有關(guān)保險創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的課題目錄，組織業(yè)內(nèi)外專家開展專題研究。（十二）建立創(chuàng)新研究機制。保險監(jiān)管部門將通過調(diào)研、走訪和座談等多種形式，對保險機構(gòu)創(chuàng)新工作的進展情況進行跟蹤和推動。保險監(jiān)管部門將建立健全創(chuàng)新試點項目認(rèn)定和備案制度，對于部分需要保護的創(chuàng)新項目在區(qū)域和時間上給予一定的排他性保護，對于其它值得鼓勵的創(chuàng)新項目通過上調(diào)分類監(jiān)管評分等方式予以支持，充分激發(fā)保險機構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動性。對于保險機構(gòu)開展的創(chuàng)新試點，幫助其向總公司及保監(jiān)會爭取政策，加快審批或報備程序，推動試點順利起步并推向縱深。三、建立浙江保險業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)機制（九）建立創(chuàng)新支持機制。拓寬保險服務(wù)內(nèi)涵，探索提供投資理財、風(fēng)險咨詢、防災(zāi)防損、急難救援等增值服務(wù)。建設(shè)以客戶關(guān)系管理為中心的服務(wù)體系，加大理賠服務(wù)隊伍、柜面服務(wù)中心和電話服務(wù)中心的建設(shè)投入。推進行業(yè)經(jīng)營綜合信息集中共享，加快與醫(yī)院、社保等合作單位實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，為客戶提供“一站式”、“一卡式”保險服務(wù)。規(guī)范電話銷售、產(chǎn)壽險交叉銷售等銷售渠道管理，探索網(wǎng)絡(luò)購買保險、手機購買保險等銷售方式創(chuàng)新，為公眾提供更為便捷的保險咨詢和購買服務(wù)。（八）改進保險服務(wù)，提升浙江保險業(yè)服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險、環(huán)境污染責(zé)任險和火災(zāi)公眾責(zé)任險，擴大責(zé)任保險在高危行業(yè)和公共場所覆蓋面。探索社保未覆蓋人群的養(yǎng)老醫(yī)療保險模式，發(fā)揮商業(yè)保險機制靈活的經(jīng)營優(yōu)勢。加快發(fā)展保障型產(chǎn)品，推動保險發(fā)展回歸保障本質(zhì)。大力發(fā)展信用保險，鼓勵更多企業(yè)運用保險工具化解國內(nèi)和國外貿(mào)易風(fēng)險。積極發(fā)展科技保險，為高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新風(fēng)險提供一攬子解決方案。開展農(nóng)村小額保險試點，開發(fā)保費低廉、功能明晰的小額保險產(chǎn)品。一是保障“三農(nóng)”建設(shè)。完善人才培養(yǎng)機制，推進產(chǎn)學(xué)研互動，支持有條件的保險公司設(shè)立綜合性研究平臺。實施營銷員分級分類管理，探索營銷員管理體制改革，建立符合新形勢要求的營銷員隊伍。推動內(nèi)控流程再造，運用信息技術(shù)提高內(nèi)控制度實施的有效性。三是優(yōu)化內(nèi)部管控。鼓勵開展專業(yè)化經(jīng)營，通過細(xì)分客戶和市場在某一特定領(lǐng)域創(chuàng)出品牌。轉(zhuǎn)變規(guī)模導(dǎo)向的經(jīng)營思路，建立以成本為基礎(chǔ)、以效益為目標(biāo)的經(jīng)營考核管理機制。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。建立科學(xué)的保險市場退出制度，引入淘汰機制倒逼保險機構(gòu)提高競爭和發(fā)展能力。積極參與區(qū)域金融中心建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)保險機構(gòu)進駐金融中心形成集聚效應(yīng)。探索發(fā)展保險專屬代理機構(gòu)，鼓勵符合條件的保險專業(yè)中介機構(gòu)建立健全全國性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。爭取各方支持配合，推動在浙保險總公司加快建成綜合性保險集團。一是培育優(yōu)質(zhì)市場主體。要全面激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新熱情，鼓勵保險機構(gòu)依據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘特有的資源優(yōu)勢，選擇合適的創(chuàng)新內(nèi)容和創(chuàng)新路徑，努力推動整個行業(yè)的發(fā)展方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。要關(guān)注已經(jīng)開展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點項目，系統(tǒng)總結(jié)試點情況，不斷完善試點機制，在新的試點工作中汲取好的經(jīng)驗，繼承好的做法，努力借鑒歷史成果，力求創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作少走彎路。要著眼保險業(yè)改革發(fā)展大局，全面系統(tǒng)地謀劃創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，同時找準(zhǔn)當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的工作重點，集中力量在關(guān)鍵領(lǐng)域率先取得突破，努力推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作由點及面地逐步展開。要主動尋求各級政府的政策支持，積極以政保合作的形式開展創(chuàng)新，同時注重突出保險機構(gòu)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的主體地位，堅持運用市場機制推動行