【正文】 處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，在深化改革，加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)有力的思想政治工作，確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。緊密圍繞企業(yè)中心任務(wù)，加強(qiáng)改制、改組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開拓經(jīng)營(yíng)、科技進(jìn)步、企業(yè)管理、減員增效和扭虧脫困工作中的宣傳思想工作。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，防止和克服消極腐敗現(xiàn)象，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉的自覺性，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。（八） 加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，推動(dòng)兩個(gè)文明建設(shè)黨的建設(shè)是兩個(gè)文明建設(shè)的重要保證。“十五”期間，要充分利用這一重要文化資源，把發(fā)掘和提煉中國(guó)北車集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)精神融于塑造中國(guó)北車集團(tuán)形象中，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提煉企業(yè)精神，制定職工行為規(guī)范準(zhǔn)則，培育正確的價(jià)值觀念和理想追求，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、工作作風(fēng)，行為規(guī)范，營(yíng)造科學(xué)文明、健康向上的文化氛圍，豐富職工文化生活內(nèi)容，改善和提高職工的生活質(zhì)量。豐富的企業(yè)文化是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人才結(jié)構(gòu)：碩士以上層次的高級(jí)科技人員達(dá)到300人以上；專門從事設(shè)計(jì)開發(fā)人員達(dá)到3000人以上；技師高級(jí)技師達(dá)到1300人以上，構(gòu)造集團(tuán)公司人力資源優(yōu)勢(shì)。合理的人力資源結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司跨越式發(fā)展的動(dòng)力源泉?！笆濉逼陂g，通過每人每年平均培訓(xùn)5天的全員培訓(xùn)和各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)率80%以上（其中創(chuàng)新拔尖人才、產(chǎn)品開發(fā)人員、信息技術(shù)人員等關(guān)鍵技術(shù)崗位職工為100%）的繼續(xù)教育等形式，進(jìn)一步有針對(duì)性的分類別、分層次、分階段地，從提高管理人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)人員專業(yè)水平、技工人員實(shí)作水平入手，培養(yǎng)和提高員工的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力，全面推行持證上崗制度和技能鑒定工作。根據(jù)實(shí)現(xiàn)中國(guó)北車集團(tuán)跨越式發(fā)展的需要，整合教育培訓(xùn)資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以廠所為主建設(shè)各具專業(yè)特點(diǎn)的職工培訓(xùn)基地，廣泛開展經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)及職工素質(zhì)和專業(yè)培訓(xùn)工作，提高各類專業(yè)人員的素質(zhì)和水平，塑造現(xiàn)代企業(yè)良好形象。建立一支高素質(zhì)、高水平、高技能的專業(yè)人才隊(duì)伍，在人才的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和水平上滿足集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展的需要。充分體現(xiàn)尊重知識(shí)，尊重人才的政策落實(shí)，創(chuàng)造條件，吸引短缺人才，留住關(guān)鍵人才。營(yíng)造培育優(yōu)秀人才的環(huán)境。遵循按需設(shè)崗，以崗定責(zé)的原則，打破干部、工人的身份界限，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)員工的管理由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。 制定規(guī)范化、科學(xué)化的培養(yǎng)、選拔、考核、監(jiān)督、管理制度。以建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為核心，加大人力資源的開發(fā)力度，合理使用人才，努力培育中國(guó)北車集團(tuán)人才優(yōu)勢(shì)。（六） 健全完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人力資源管理人力資源開發(fā)和利用是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本保證。按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的要求，逐步制定和完善有利于中國(guó)北車集團(tuán)多元經(jīng)營(yíng)發(fā)展的系列管理制度。充分利用資金、技術(shù)、人員等資源優(yōu)勢(shì)，拓寬融資渠道，開拓經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。 為達(dá)到多經(jīng)總收入占中國(guó)北車集團(tuán)總收入30%的戰(zhàn)略目標(biāo)，要規(guī)范、整合、發(fā)展現(xiàn)有多經(jīng)企業(yè)。 開發(fā)微生物產(chǎn)業(yè)。利用中國(guó)北車集團(tuán)建材生產(chǎn)和建筑工程系統(tǒng)的富余人員及閑散能力，內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體參與建材生產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理，形成整體綜合能力。 開發(fā)建材和建筑產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開發(fā)是集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容之一，也是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)調(diào)劑余缺、盤活資產(chǎn)，以及對(duì)閑置資產(chǎn)的變現(xiàn)。中國(guó)北車集團(tuán)所屬企業(yè)大多地處省會(huì)城市和交通樞紐城市，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和交通環(huán)境得天獨(dú)厚。 開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)。中國(guó)北車集團(tuán)擁有機(jī)車車輛相關(guān)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，這是中國(guó)北車集團(tuán)多元經(jīng)營(yíng)的重要資源優(yōu)勢(shì)。開拓新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，消化部分富余人員，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多經(jīng)收入平均每年增長(zhǎng)5億元，到2005年達(dá)到50億元以上，占中國(guó)北車集團(tuán)總收入的30%以上；要建立5個(gè)以上資產(chǎn)總額在5000萬元以上的多經(jīng)企業(yè)；銷售收入在5000萬元以上的多經(jīng)企業(yè)不少于10個(gè)。加強(qiáng)現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用，在原有ZCMIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建設(shè)中國(guó)北車集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立靈敏、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，研究ERP在中國(guó)北車集團(tuán)的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)物料、設(shè)備、人力、資金等制造資源的優(yōu)化控制，提高中國(guó)北車集團(tuán)的信息化水平。實(shí)行靜態(tài)管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制管理辦法，加大考核力度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，提高國(guó)有資產(chǎn)收益?！笆濉逼陂g，中國(guó)北車集團(tuán)千人工傷死亡率、重傷率、質(zhì)量指標(biāo)和工傷死亡率要納入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制考核的一票否決指標(biāo)，進(jìn)行考核。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全措施，消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。2002年，中國(guó)北車集團(tuán)要整體通過ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。落實(shí)從嚴(yán)抓質(zhì)量的方針，貫徹ISO9000質(zhì)量體系和ISO14000環(huán)保體系標(biāo)準(zhǔn)。到“十五”中期，形成集團(tuán)公司規(guī)范的機(jī)車車輛及配件產(chǎn)品售前、售中、售后及信息等全方位的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，提高市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。提高營(yíng)銷人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量，積極采用代儲(chǔ)配件、代理經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，開拓銷售渠道，提高物流效率。以發(fā)展城市軌道車輛為契機(jī)，積極參與城市軌道車輛與城際列車的建設(shè)、設(shè)計(jì)與制造、維修，形成為城市、城際軌道車輛提供設(shè)計(jì)、制造、使用、維修和配件供應(yīng)等全方位的服務(wù)體系。樹立集團(tuán)品牌觀念，加強(qiáng)品牌宣傳，擴(kuò)大中國(guó)北車集團(tuán)知名度。強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)，提高產(chǎn)品售后服務(wù)質(zhì)量。建立健全投資管理制度和辦法，完善投資項(xiàng)目的決策程序，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的可行性論證、監(jiān)督實(shí)施和招投標(biāo)等制度管理。拓寬融資渠道，加大投資力度，規(guī)范投資管理。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，保證償還債務(wù)和投資回報(bào)，按新的《會(huì)計(jì)法》規(guī)范財(cái)會(huì)管理，加強(qiáng)資金的監(jiān)督控制。重點(diǎn)搞好成本管理、資金管理，財(cái)務(wù)管理和營(yíng)銷管理。適時(shí)修改和調(diào)整資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制管理辦法，試點(diǎn)、推廣企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，從整章建制入手，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。“十五”期間，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年遞增在10%以上，職工人均工資年遞增保持5%以上。廠屬醫(yī)院、基礎(chǔ)教育和其它社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定可以移交地方管理的，盡早移交，暫時(shí)不能移交的要全部轉(zhuǎn)為企業(yè)化和事業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和探索職工持股、技術(shù)入股等新型分配形式，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、加快分離分立步伐、轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，采取各種措施，堅(jiān)決把職工總量壓縮下來，把勞動(dòng)生產(chǎn)率和職工收入提高上去。加快三項(xiàng)制度改革進(jìn)程，促進(jìn)減員增效。明確中國(guó)北車集團(tuán)在市場(chǎng)中的定位，突出主業(yè)的發(fā)展、核心業(yè)務(wù)能力的培育和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，制定和實(shí)施明確的發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，并根據(jù)環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。“十五”期間，子公司及所屬企業(yè)的改制，要按照“放開搞活”的原則通過法人持股、企業(yè)職工持股、社會(huì)資本參股等多種形式，搞好公司制改造；從整章建制和強(qiáng)化基礎(chǔ)工作入手，制定減員增效制度和辦法，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率；要按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》要求，實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，建立規(guī)