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中國上市公司并購重組的政策分析(參考版)

2025-07-01 23:14本頁面
  

【正文】 美羅集團被四家公司收購后,西域投資系一家注冊于的香港公司,從而使新美羅集團變更為中外合資企業(yè),根據(jù)合資企業(yè)的法律規(guī)定,董事會是最高權(quán)力機構(gòu),決定公司的一切重大事宜。(3)由四家公司共同受讓上市公司原控股股東的股權(quán),分散了收購數(shù)量,避免了要約收購義務(wù)。按照國資管理規(guī)定,上市公司國有股轉(zhuǎn)讓在不低于凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)盈利能力和市場表現(xiàn)合理定價。而混合型MBO通過引入戰(zhàn)略投資方,從股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化來模糊MBO、外資并購還是民營收購的概念,既避免了MBO容易帶來的敏感問題,同時也降低了管理層收購時融資的難度。圖336美羅藥業(yè)MBO示意圖: 美羅模式有以下幾個特點:(1)引入戰(zhàn)略投資者,實施混合型MBO。根據(jù)美羅藥業(yè)2004年7月8日的公告材料,美羅藥業(yè)接到本公司控股股東大連美羅集團有限公司的通知,大連美羅集團有限公司100%國有股股權(quán)轉(zhuǎn)讓給西域投資(香港)有限公司40%,轉(zhuǎn)讓給大連凱基投資有限公司37%,轉(zhuǎn)讓給大連海洋藥業(yè)有限公司15%,轉(zhuǎn)讓給哈藥集團股份有限公司8%。但是由于愿意授出股權(quán)經(jīng)營表決權(quán)的合作伙伴很難尋找,因此此方法實際應(yīng)用較其它方法更為困難。銅峰電子以“授予投資經(jīng)營表決權(quán)”與“股權(quán)托管”進行區(qū)分,實際上是繞過了中國證監(jiān)會在2004年1月13日頒布了《關(guān)于規(guī)范上市公司實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移行為有關(guān)問題的通知》中“上市公司控股股東不得通過‘股權(quán)托管’、‘公司托管’等方式,獲取上市公司控制權(quán)。由于天時投資是銅峰電子管理層控制的公司,且為銅峰電子的第三大股東,因此上海泓源聚的授權(quán)行為實際上成全了銅峰電子的MBO。至此,%的股權(quán),是其第三大股東。2003年6月,銅峰電子管理層控制的公司天時投資通過競拍,(%)。(五)委托經(jīng)營實現(xiàn)MBO的方式銅峰電子MBO案是這一方式的典范。盡管恒瑞集團是國有企業(yè),但“天使大藥房”持有“康緣藥業(yè)”的股權(quán)也是法人股?!翱稻壦帢I(yè)”管理層收購的非流通股股權(quán)為法人股無需國資委審批?!翱稻壦帢I(yè)”國有股轉(zhuǎn)讓表面上看是一起普通的國有股轉(zhuǎn)讓案例,而不是一起上市公司管理層收購案例。(2)避免了國資委審批。圖334:緣康藥業(yè)MBO示意圖 康緣模式有以下幾個特點:(1)被動式MBO。2004年7月6日,%國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后,%,為康緣藥業(yè)的第二大股東。根據(jù)康緣藥業(yè)的公告材料:在2002年康緣藥業(yè)上市以后,恒瑞集團控制的子公司、%股權(quán)的連云港市天使大藥房有限公司被公司管理層收購。但由于存在信托管理的費用,間接提高了MBO的成本。整個信托計劃MBO的過程如圖333:蘇州精細(xì)MBO示意圖從圖中看來,信托方式的特點在于它不僅幫助管理層解決了資金問題,而且可以避免并購主體的設(shè)立,從而簡化整個并購方案。據(jù)有關(guān)人士證實,徐建榮已經(jīng)購買了超過125萬元的信托計劃,而且將名下的兩套房屋作為抵押品提供給蘇州信托。徐建榮借款11250萬元,總經(jīng)理顧一平借款1250萬元。而上述收購資金完全來源于信托。2003年5月底,蘇州精細(xì)化工集團通過改制形式完成MBO。由于融資渠道一直是MBO中諱莫如深的話題,參與公司收購的高管層們提到資金來源時都是遮遮掩掩,信托并購的許多案例其實正是曲線MBO披上信托外衣而已,以信托方式開展的融資渠道是眾多MBO采取的方式,蘇州精細(xì)化工集團的MBO采取了“定向私募+職工認(rèn)購”的信托方式,更是對于以往信托融資的創(chuàng)新。(三)收購資金信托解決的MBO方式2003年以來,信托公司收購公司股權(quán)風(fēng)浪漸起?!百Y產(chǎn)權(quán)益”與“股本權(quán)益”顯然是存在區(qū)別的,先“買”(資產(chǎn))后“投資”分解了直接以信貸資金投資于“股本權(quán)益”,規(guī)避了貸款從事“股本權(quán)益性”投資的限制。管理層如果實施民間融資不但利息較高而且面臨著“非法集資”的風(fēng)險,若向銀行等金融機構(gòu)申請信貸又囿于《貸款通則》“借款人不得用貸款從事股本權(quán)益性投資,國家另有規(guī)定的除外”的鐵律,更遑論發(fā)行債券等金融創(chuàng)新手段了。15位自然人向銀行借款多數(shù)是用房產(chǎn)作為抵押,并未用未來可持有的吳中集團股權(quán)作股權(quán)質(zhì)押?!妒召張蟾鏁凤@示,陳雁男等15位自然人本次收購的資金主要為現(xiàn)金、銀行抵押貸款和銀行擔(dān)保貸款。較典型的是江蘇吳中MBO案。勝利股份MBO所代表的直接MBO方式的最大特點在于“循規(guī)蹈矩”,直截了當(dāng),沒有迂回,以其順利的MBO之路也為后來者指明了方向,類似的案例還有安徽水利MBO案和海正藥業(yè)MBO案。2002年11月10日,“勝邦集團”與“勝利投資”簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書,將其持有的“勝利股份”(%)協(xié)議有償轉(zhuǎn)讓給“勝利投資”。2002年9月17日,“勝利股份”公告稱,“勝利投資”擬受讓“勝利集團”持有的全部“勝利股份”的股權(quán)。比較典型的是勝利股份MBO案。以下結(jié)合一些典型的案例,對MBO的六種方式進行分析和評論。 呂愛兵. MBO在不鼓勵中爆發(fā)――淺析2004年上市公司MBO〔J〕.數(shù)字財富,2005(1):. 中國上市公司MBO的實證研究〔J〕.財經(jīng)研究,2003(5):37. :內(nèi)部人控制的游戲〔J〕.新財富,2004(9):2. 雖然MBO個案的操作各有其特點,但根據(jù)眾多專家學(xué)者的分析,仍可以根據(jù)MBO典型的操作方式,對MBO進行大致分類。2003年3月管理層收購被叫停,2004年8月發(fā)生的“顧郎公案”及其后的大范圍論戰(zhàn),標(biāo)志著理論界對中國上市公司并購重組政策問題關(guān)注的焦點發(fā)生轉(zhuǎn)移,中國上市公司并購重組政策思想發(fā)生了更新。” 孫欣蕾. 外資并購上市公司的發(fā)展趨勢及對策〔J〕.上海投資,2004(1):32. 第三節(jié) 中國上市公司并購重組政策思想的更新——經(jīng)濟理論界對管理層收購中國上市公司的討論隨著2003年3月7日《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的暫行規(guī)定》的頒布,中國有關(guān)外資并購的政策法規(guī)逐步完善,國家有關(guān)外資并購的政策基本定型,理論界對外資并購問題的討論明顯減少,與此同時有關(guān)管理層收購的討論卻逐漸升溫。此外,通過外資并購,上市公司將會更多地注重自身發(fā)展戰(zhàn)略甚至全球戰(zhàn)略,會自發(fā)地將提升公司業(yè)績作為長期的經(jīng)營目標(biāo),從而進一步規(guī)范公司行為,提高公司的運作效率和經(jīng)濟效益。 :外資購并與QFII兩者將形成有效互動〔N〕.上海證券報,2002118(2).如果說上述人士指出了外資并購對資本市場的積極意義,另有學(xué)者則提出了外資并購對完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)的積極意義。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授劉紀(jì)鵬認(rèn)為,隨著外資并購的順利推進,證券市場將會從追求上市公司數(shù)量規(guī)模,向注重上市公司質(zhì)量和保護投資者利益轉(zhuǎn)變;從追求外延粗放式的規(guī)模擴張,向內(nèi)涵集約型增長轉(zhuǎn)變;從追求增量為主的發(fā)展,向調(diào)整存量與增量并重的方向轉(zhuǎn)變;同時,外資并購的實施,有利于推動我國企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入,兼得籌集外資、與產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo);此外,外資并購為QFII制度的推出打下基礎(chǔ),外資購并與QFII兩者將形成有效地互動。華東政法大學(xué)公司法研究所/〔J〕. 上證研究,2003(4):248. 沈久輝. 外資購并將是外資直接投資的主要模式〔J〕.企業(yè)經(jīng)濟,2003(2):41. 韓敏等. 以并購方式引進外資的戰(zhàn)略思考〔J〕.社會科學(xué),2000(3):23.五、關(guān)于外資并購中國上市公司與中國證券市場國際化問題的討論2002年以來,關(guān)于外資并購中國上市公司的積極意義獲得了理論界和實務(wù)界的多方認(rèn)可。隨著中國加入WTO和2002年以來外資并購中國企業(yè)政策法規(guī)的完善,外資進入中國的方式有了很大的變化,近年來外資以并購的方式進入中國越來越多并逐步發(fā)展成為一種趨勢。其中主要原因,一是缺乏明確的法律依據(jù);二是受到“條塊分割”行政管理體制的制約;三是資本市場不夠健全和完善;四是中介機構(gòu)難以有效發(fā)揮作用。20世紀(jì)90年代以來,跨國購并成為全球FDI流動的主要方式,即使在世界直接投資出現(xiàn)大幅度下降的2001――2002年期間,這種方式所占比重也保持在70%以上,尤其是發(fā)達國家之間90%左右的投資采用購并方式實現(xiàn)。四、關(guān)于外資并購中國上市公司與利用外資政策問題的討論改革開放以來,我國長期實行吸引外資的政策,在利用外資的具體方式上,曾經(jīng)歷了兩個比較明顯的發(fā)展階段。國內(nèi)上市公司也可要求中介機構(gòu)在提供財務(wù)顧問服務(wù)的過程中,也運用不同的價值評估方法進行評估。目前我國關(guān)于向外資轉(zhuǎn)讓股權(quán)或資產(chǎn)價格確定問題所涉及的資產(chǎn)評估及定價方式已有與國際接軌的趨勢,《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》已經(jīng)允許非國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時應(yīng)采用國際通行的評估方法。而國際通用評估方法則是未來現(xiàn)金流貼現(xiàn)法。鑒于我國目前的法規(guī)對于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的評估,仍要求適用國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,包括《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法實施細(xì)則》等法規(guī)的相關(guān)進行評估,以評估后的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定轉(zhuǎn)讓價格,通常不得低于凈資產(chǎn)值的90%。目前,在我國企業(yè)并購估值中最常用的方法是參考凈資產(chǎn)的方法和重置成本法。可見,在價值評估中可以采用的方法是非常多的。從成本入手的方法有歷史成本法和重置成本法;從市場入手的方法有股票和債券的方法、可比公司法以及清算價格法;從未來收益入手的方法有未來收益貼現(xiàn)、未來現(xiàn)金流貼現(xiàn)法等?!?華東政法大學(xué)公司法研究所/〔J〕. 上證研究,2003(4):248.上述分析不能說沒有道理,但并不能說明外資并購和國有資產(chǎn)流失之間存在必然的聯(lián)系,學(xué)者們也沒有肯定外資并購一定帶來國有資產(chǎn)流失。由于我國評估業(yè)在無形資產(chǎn)評估方面的技術(shù)、能力與國際上的差距,國有資產(chǎn)中無形資產(chǎn)的流失可能會相當(dāng)嚴(yán)重。由于可供參照的價格少,轉(zhuǎn)讓的透明度又相對較低,因此可能帶來國有資產(chǎn)流失。”中國人民大學(xué)的梅君則指出,“如果外資直接收購上市公司國有股股權(quán),在凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進行競價購買,應(yīng)該說可能形成較為公平合理的市場價格。這樣,價格形成機制的公平合理性甚至合法性。關(guān)于對外資并購中國上市公司可能引起的國有資產(chǎn)流失的問題常常是財經(jīng)類媒體樂于追蹤的話題,理論界的許多專家學(xué)者也不可避免的介入了對此問題的討論。 程萍. 國家對跨國并購的干預(yù)〔J〕.當(dāng)代法學(xué),1999(4):38. 〔J〕. 湖南大學(xué)學(xué)報, 2003(3):29. 亦如中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長梅君博士所認(rèn)為,我國目前應(yīng)當(dāng)盡快制定反壟斷法和防止不正當(dāng)交易法,約束外商的不正當(dāng)并購行為。 韓玉軍、牟潤玲. 外資并購對國內(nèi)上市公司資產(chǎn)重組的影響與對策〔J〕.投資論壇,2003(4):43. 因此,越來越多的專家學(xué)者呼吁我國應(yīng)盡快建立和完善與跨國并購相關(guān)的法律體系,如反壟斷法、跨國并購審查法等,以適應(yīng)經(jīng)濟形勢新的變化。正如有學(xué)者指出:“跨國公司的天性是追求壟斷地位,謀取壟斷特權(quán)。在世界經(jīng)濟中,經(jīng)濟全球化發(fā)展速度越快,經(jīng)濟自由化程度越高,其結(jié)果是企業(yè)規(guī)模越來越大,產(chǎn)業(yè)壟斷程度業(yè)越來越高。因此,外資并購其他國家的上市公司容易導(dǎo)致的一個結(jié)果是,外國公司收購這類上市公司獲得控制權(quán)之后,不僅可以迅速占領(lǐng)市場,還往往導(dǎo)致的對被收購企業(yè)所在國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)安全發(fā)生無法預(yù)見的變化。(二) 關(guān)于加快制定反壟斷法等政府對國家經(jīng)濟安全應(yīng)負(fù)的責(zé)任問題目前已經(jīng)在我國證券市場上市的公司基本上都處于所屬行業(yè)的前列甚至處于龍頭地位,從跨國資本直接投資以獲取壟斷優(yōu)勢的角度來考慮,收購處于行業(yè)龍頭地位的上市公司可以達到事半功倍的效果。發(fā)展中國家始終面臨著不利于經(jīng)濟發(fā)展的“雙缺口”,即“儲蓄缺口”和“外匯缺口”;彌補“雙缺口”的有效途徑之一就是利用外資。例如,歷史上,一個國家的經(jīng)濟起飛總是伴隨著儲蓄的大幅度增長。 王巍. 中國并購報告〔M〕. 北京:人民郵電出版社,2003:29. 也有學(xué)者通過比較拉美國家和中國利用外資的形式和規(guī)模,認(rèn)為中國的外資政策,包括外資并夠中國上市公司的政策,不會引起中國經(jīng)濟對外資的過度依賴和中國企業(yè)的邊緣化問題。如果跨國公司的直接投資對一國經(jīng)濟的滲透程度很高,甚至形成寡頭壟斷,那么,就從整體上抑止了本土企業(yè)的成長和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。例如有學(xué)者指出:“一些跨國公司并購中國的上市公司屬于市場尋求型投資,它們的主要目的在于占領(lǐng)中國的國內(nèi)市場,無意提高產(chǎn)品的國際競爭力。與之相應(yīng)的是,討論的范圍也由經(jīng)濟學(xué)界和企業(yè)界擴展到整個思想界?!?資料來源:十屆全國人大二次會議中外記者招待會〔EB/OL〕.,200438.由于馬凱所擔(dān)任的特殊職務(wù)以及在講這番話時又正逢兩會這樣一個特殊時期,因此,他所提及的“拉美現(xiàn)象”便被媒體加倍放大并快速擴散開來。在2004年3月8日十屆全國人大二次會議舉行的中外記者招待會上,國家發(fā)改委主任馬凱對在場的中外記者說過這樣一番話:“在人均GDP達到1000美元這個階段,對任何一個發(fā)展中國家,特別是像中國這樣的人口大國來說,具有十分重要的意義和歷史意義。自2002年中國吸引境外直接投資(FDI)達527億美元首次超過美國成為FDI第一大國以來,拉美化之憂問題,即中國經(jīng)濟對外資的過度依賴和本土企業(yè)邊緣化問題,曾一度引發(fā)了社會各界的激烈討論。20世紀(jì)八九十年代,拉美國家如巴西、阿根廷走了一條“外資主導(dǎo)型”的開放道路,依靠大量廉價勞動力和開放國內(nèi)市場等比較優(yōu)勢吸引大量外國、尤其是西方發(fā)達國家資本進入,拉動本國經(jīng)濟發(fā)展。二、關(guān)于外資并購中國上市公司對中國經(jīng)濟安全影響的討論由于中國對外資并購政策逐漸明朗和完善,中國市場的外資準(zhǔn)入門檻大大降低,包括電信、金融等傳統(tǒng)封閉型的戰(zhàn)略行業(yè)都將成為國際競爭激烈的領(lǐng)域,大量的國有資產(chǎn)可能被外資并購,這就引起了人們對于國家經(jīng)濟安全的關(guān)注。2001年3月,上海輪胎橡膠(集團)股份有限公司與世界上最大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)米其林組建合資公司,且由米其林控股。事實上由于融資工具有限,故國內(nèi)已發(fā)生的多起MBO案例如宇通客車案等,管理者對收購資金的來源一般都不愿多談。就銀行貸款而言,其受制于人總行關(guān)于“貸款不得用于股本權(quán)益性投資”的規(guī)定。在實際操作中,定價和融資問題是MBO的關(guān)鍵問題。但是現(xiàn)實中“債轉(zhuǎn)股”的相關(guān)法律規(guī)范僅適用于“中國境內(nèi)的上市公司申請在境內(nèi)發(fā)行以人民幣認(rèn)購的可轉(zhuǎn)換公司債券”,都缺乏向外資定向發(fā)行可轉(zhuǎn)債的規(guī)定,特別是在有關(guān)配額管理、外匯管理、發(fā)行期限等問題上缺乏可操作的規(guī)范指引。約定在7年內(nèi)分3次按約定價格強制性轉(zhuǎn)為可流通H股,從而開創(chuàng)了這一并購方式的先河。正是這些被授權(quán)且等待發(fā)行的股份,一方面為轉(zhuǎn)換權(quán)的實現(xiàn)提供了保障,另一方面也省卻了變更公司登記等復(fù)雜程序的麻煩。所謂授權(quán)資本制度,是指
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