論礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)(參考版)
2025-07-01 22:21本頁(yè)面
【正文】 8 / 8。在本文中，筆者所關(guān)注的問(wèn)題不僅僅局限于礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的重要意義，還在于如何具體的規(guī)范礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)以及正確的處理礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題。 四、結(jié)語(yǔ) 波斯納先生曾經(jīng)提出了判斷有效率財(cái)產(chǎn)權(quán)制度的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：普遍性、排他性和可轉(zhuǎn)讓性。依照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第10條的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓通知之日起60日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)；受讓人按照國(guó)家規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用后，領(lǐng)取勘查許可證或者采礦許可證，成為探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人。這就需要建立、健全對(duì)礦業(yè)權(quán)科學(xué)的評(píng)估方式，以準(zhǔn)確的確定其價(jià)值，保障礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行?！敝詫?duì)國(guó)家出資勘查所形成的探礦權(quán)和采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓實(shí)行特別規(guī)定，主要是為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失?！ 。ǘ┌凑諊?guó)務(wù)院發(fā)布的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第九條的規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查所形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)的，必須進(jìn)行評(píng)估。但地質(zhì)成果是不能離開(kāi)礦業(yè)權(quán)而單獨(dú)存在的，正如產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)不能離開(kāi)產(chǎn)品而單獨(dú)存在一樣。而實(shí)質(zhì)上地質(zhì)成果是依附于礦業(yè)權(quán)存在的，其只是對(duì)礦業(yè)權(quán)的一種說(shuō)明。在礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，有以下幾方面的問(wèn)題，需要引起我們的注意： ?。ㄒ唬┰诘V業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，對(duì)地質(zhì)成果的轉(zhuǎn)讓。其目的就是建立新型的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，改變?cè)瓉?lái)的單一投資主體并實(shí)現(xiàn)向多元投資主體的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展和礦業(yè)權(quán)交易，帶動(dòng)資本流動(dòng)，從而使礦產(chǎn)資源得到合理的配置。因此，在礦業(yè)權(quán)人死亡時(shí)，只要其繼承人符合礦產(chǎn)資源法律法規(guī)所規(guī)定的資格條件，其就可以繼承該礦業(yè)權(quán)，并按照相關(guān)的法律規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，取得探礦權(quán)和采礦權(quán)?！ ??！ 〈送?，依照該《實(shí)施細(xì)則》第14條的規(guī)定，對(duì)于上述礦產(chǎn)資源，只要個(gè)體采礦者具備以下三個(gè)條件： 、設(shè)備和技術(shù)人員。除此之外，按照我國(guó)《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第40條的規(guī)定，個(gè)體采礦者有權(quán)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源主要有以下兩類： 。該條中“其他合法財(cái)產(chǎn)”一詞的含義可以從廣義上理解?！薄斗▏?guó)礦業(yè)法》第119條也規(guī)定：“如為持證者死后的讓與，需在繼承后12個(gè)月時(shí)間內(nèi)，并根據(jù)批準(zhǔn)暫停實(shí)施的條件，或由權(quán)利繼承人，或由交接期間的自然人或法人申請(qǐng)批準(zhǔn)。但縱觀世界上幾個(gè)主要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都規(guī)定了礦業(yè)權(quán)可以繼承，例如，《德國(guó)礦業(yè)法》規(guī)定：“隨著許可或批準(zhǔn)的持有者的死亡，權(quán)利過(guò)渡給繼承人?！ 。┑V業(yè)權(quán)的繼承 礦業(yè)權(quán)的繼承是指在探礦權(quán)人或采礦權(quán)人死亡時(shí)，將其享有的探礦權(quán)或采礦權(quán)讓渡給其繼承人的法律制度。如果國(guó)有礦山企業(yè)將某些礦段承包給第三人，但該第三人并未按照礦山企業(yè)的要求進(jìn)行工作，也未接受礦山企業(yè)的監(jiān)督管理，則該承包行為就屬于違法行為。如果礦業(yè)權(quán)人對(duì)礦山企業(yè)放手不管，由承包經(jīng)營(yíng)者自己組織生產(chǎn)，主持采礦工作，則違反了國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，屬于違法承包行為。如果在此過(guò)程中，如果礦業(yè)權(quán)人對(duì)打工者的開(kāi)采行為進(jìn)行監(jiān)督管理，則符合法律的有關(guān)規(guī)定；如果礦業(yè)權(quán)人不履行監(jiān)督管理義務(wù)，而聽(tīng)任打工者亂采濫挖，則其承包行為是違法的。在此過(guò)程中，礦業(yè)權(quán)人的地位沒(méi)有發(fā)生變化，其仍然對(duì)整個(gè)礦區(qū)的勘查和開(kāi)采工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)整個(gè)工程負(fù)責(zé)，因此，該種承包方式是合法的?！ ?，從事勘查、開(kāi)采作業(yè)，由礦業(yè)權(quán)人依照約定按照工程量或按作業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短給付勞務(wù)費(fèi)或工資。 ?。ㄎ澹┑V業(yè)權(quán)的承包 我國(guó)的礦產(chǎn)資源立法并沒(méi)有明確規(guī)定礦業(yè)權(quán)能否承包，但在實(shí)踐中，礦業(yè)權(quán)承包的現(xiàn)象大量存在，而且魚(yú)龍混雜、種類繁多，既有合法的承包行為，又有不合法的承包行為。 ，及時(shí)按約定或規(guī)定進(jìn)行采礦活動(dòng)，并按施工方案進(jìn)行施工?！ 。?bào)審批登記。并在相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則中具體規(guī)定礦業(yè)權(quán)出租的條件和方式，以及需要履行的相關(guān)手續(xù)，具體說(shuō)來(lái)，包括以下幾方面： ，但因法定事由出現(xiàn)而需出租礦業(yè)權(quán)。然而，由于礦業(yè)權(quán)被法律賦予了財(cái)產(chǎn)內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中就理所當(dāng)然地進(jìn)入商品流通領(lǐng)域，從而成為礦業(yè)權(quán)出租法律關(guān)系的客體。這兩種客體處于不同的層次，礦產(chǎn)資源所有權(quán)是一切法律關(guān)系產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)，處于核心位置，只能由國(guó)家享有；礦業(yè)權(quán)是基于礦產(chǎn)資源所有權(quán)而設(shè)定的，屬于第二層次，符合國(guó)家法律規(guī)定資質(zhì)的主體都可以通過(guò)一定的方式取得礦業(yè)權(quán)；礦業(yè)權(quán)的出租法律關(guān)系則屬于第三層次，只有取得了礦業(yè)權(quán)，才談得上將其出租。但實(shí)際上，這種認(rèn)識(shí)存在著一定的偏差?！ 哪撤N意義上說(shuō)，這種規(guī)定限制了我國(guó)礦業(yè)權(quán)二級(jí)市場(chǎng)的健康發(fā)展，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家礦產(chǎn)資源的充分利用?！庇纱丝梢?jiàn)，我國(guó)的礦業(yè)立法明確的否認(rèn)了礦業(yè)權(quán)人的出租權(quán)，禁止權(quán)利人將其礦業(yè)權(quán)出租給他人。由此可見(jiàn)，礦業(yè)權(quán)的出租是一種繼續(xù)性行為，在礦業(yè)權(quán)的租賃期內(nèi)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照礦業(yè)權(quán)租賃合同的內(nèi)容履行各自的權(quán)利、義務(wù)。而礦業(yè)權(quán)的出租則是出租人在保持原有礦業(yè)權(quán)的前提下，將自己的礦業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給他人，并收取一定的租金。在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的場(chǎng)合，礦業(yè)權(quán)人將其權(quán)利完全的轉(zhuǎn)讓給第三人，這意味著礦業(yè)權(quán)的賣斷，即礦業(yè)權(quán)人將其與礦產(chǎn)資源所有人之間的權(quán)利、義務(wù)完全的轉(zhuǎn)讓給第三人，由第三人承受原來(lái)礦業(yè)權(quán)人的地位，并承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)
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