【正文】 春節(jié)期間，要堅持24小時值班制度，強化應(yīng)急職守，確保春節(jié)期間公路安全、暢通。各單位要嚴格遵守廉政紀律，嚴格控制一般性支出，堅決防止鋪張浪費，嚴禁年終突擊花錢。各級公路部門要時刻關(guān)懷職工的冷暖，尤其要解決好春節(jié)期間職工工作與生活遇到的實際困難，安排好節(jié)日期間堅守工作崗位的基層干部和員工的生活，讓大家都過一個歡樂、祥和、安全的春節(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)在做好本職工作的同時，要更加關(guān)心職工生活。要切實履行職責(zé)，認真排查和研究，解決本地公路部門存在的突出矛盾和問題，制定應(yīng)急措施和預(yù)案，穩(wěn)妥的處理群體性上訪事件。要認真做好農(nóng)民代表工、清欠農(nóng)民工工資的相關(guān)工作。（二）做好當(dāng)前的行業(yè)穩(wěn)定工作春節(jié)將近，正是各類上訪的高峰時期。三、關(guān)于當(dāng)前的幾項重點工作（一）做好春節(jié)期間的道路保暢工作目前正值春運高峰時期，要認真做好春運期間的道路保暢工作。要在全系統(tǒng)貫徹“抓班子，帶機關(guān)，促基層”思想，抓好行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)。另外，要繼續(xù)加強文明樣板路的創(chuàng)建工作。但是成績只能代表過去。（四）切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)工作加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面我就不多說了，主要就是要按照閆組長講話及省廳廉政工作會議要求，抓實、抓好。我們要以實干為榮，實干為責(zé)，做每一件事情既要有宣言更要有行動。今年要繼續(xù)開展作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)活動，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、提高工作效能、提升行業(yè)形象。規(guī)范管理不僅是基層的事，也是各級公路管理機關(guān)的事。在當(dāng)前公路行業(yè)各項改革的關(guān)鍵時刻，一定要通過規(guī)范管理真正實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變。無數(shù)正反事例都在啟示我們，思想政治工作做得好，難題才能破解，社會、單位、部門才能和諧，壓力才能變?yōu)閯恿?。三是要做好涉改人員的思想政治工作。不僅要做到“轉(zhuǎn)崗不下崗，人人有去向”，而且要做到公開、公正、公平。在這么多紛繁復(fù)雜的矛盾和困難之中，全系統(tǒng)一定要沉著應(yīng)對。養(yǎng)護機制改革也在策馬揚鞭，穩(wěn)步推進。成品油價格和燃油稅費改革已經(jīng)實施，取消政府還貸二級公路收費改革已勢在必行。對于這些問題我們必須清醒認識、認真研究、積極應(yīng)對。公路文化建設(shè)、精神文明建設(shè)還有待進一步提高。五是支撐科學(xué)發(fā)展的軟實力與實際工作需要還不相適應(yīng)。四是體制機制性障礙與加強公路行業(yè)管理要求還不相適應(yīng)。三是公路公共服務(wù)能力與社會公眾需求還不相適應(yīng)。二是公路發(fā)展的不平衡與統(tǒng)籌兼顧發(fā)展還不相適應(yīng)。這里我想從找問題的角度，再補充五個不適應(yīng)： 一是公路發(fā)展水平與經(jīng)濟社會需求還不相適應(yīng)。秦勤局長的工作報告，明確了今年全省公路工作的八項重點工作，為了確保今年這八項重點工作的圓滿完成，我在廳領(lǐng)導(dǎo)重要講話和秦局長工作報告的基礎(chǔ)上，簡要的強調(diào)這么幾點，供大家參考。二是要結(jié)合實際，狠抓落實。與會代表首先要全面把握會議精神，會議結(jié)束后要將會議主要精神向當(dāng)?shù)卣敖煌ㄖ鞴懿块T匯報，爭取他們的理解和支持。開好會只是我們做好公路工作的起點，要真正取得實效，關(guān)鍵在于落實。會議對于做好2009年工作，推動全省公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展將會起到積極的作用。實際上近幾年來，省局都是非常重視尊重大家的意見，我們的工作思路、工作安排，很多都是聽取大家的意見，借鑒基層的經(jīng)驗所做出的。廳領(lǐng)導(dǎo)的講話和秦局長的工作報告，需要我們在今后的工作中認真研究貫徹，采取積極措施加以落實。閆組長下午也在百忙中到會并且做了重要講話，他在充分肯定公路工作成績，特別是在反腐倡廉方面取得成績的同時，重點對改革過程中如何加強廉政建設(shè)提出了一些非常具體的意見和要求，從認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委十七屆三次全會精神等幾個方面提出了當(dāng)前要重點抓好反腐倡廉幾方面的工作，我們對閆組長的這些要求一定要認認真真的貫徹落實。省廳機關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)，除了監(jiān)察室的鄭赤鵬主任因為上午參加部里的視頻會議之外，所有處室的負責(zé)人都全部到會來指導(dǎo)工作，來看望大家，這充分體現(xiàn)了省廳領(lǐng)導(dǎo)對全省公路工作親切關(guān)懷和大力支持。這次會議傳達了全省交通工作會議精神，總結(jié)回顧了2008年及改革開放30年來公路工作，分析了當(dāng)前公路工作面臨的任務(wù)和形勢，表彰了先進，部署安排了2009年的工作，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。根據(jù)會議的安排，我對會議做簡要的小結(jié)。面對艱巨任務(wù)，我們有決心、有信心迎接挑戰(zhàn)，科學(xué)發(fā)展。要繼續(xù)開展好治理公路“三亂”工作，建立長效機制，鞏固治理成果。嚴格執(zhí)行成品油價格和稅費改革及取消政府還貸二級公路收費改革工作紀律，抓好監(jiān)督檢查，確保改革工作穩(wěn)妥推進。要認真貫徹落實中紀委十七屆三中全會和全省交通廉政工作會議精神，以建設(shè)廉潔公路為目標(biāo)，以作風(fēng)建設(shè)為主線，重點做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作。要在總結(jié)亳州、宿州試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)全面推廣基層站所視覺形象標(biāo)志標(biāo)識，提升安徽公路行業(yè)形象。以慶祝建國60周年系列活動為載體，加強行業(yè)宣傳工作，大力宣傳我省公路建設(shè)成就和經(jīng)驗，營造良好的輿論環(huán)境。要在鞏固創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，力爭再創(chuàng)建1000公里左右國省干線文明樣板路，帶動公路整體管養(yǎng)水平的不斷提高。要找準(zhǔn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展存在的突出問題，制訂切實可行的整改措施，將科學(xué)發(fā)展理念貫穿于公路工作全過程，著力提高行業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。（八）堅持常抓不懈，推進行業(yè)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的成效一是扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要加快辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，節(jié)約辦公成本，提高辦公效率。三是加快公路行業(yè)信息資源整合工程建設(shè)。積極加強各市縣公路局長崗位培訓(xùn)，加強工程技術(shù)人員知識更新和繼續(xù)教育，為公路發(fā)展儲備人才。二是狠抓教育培訓(xùn)，提升職工素質(zhì)。對市局科研項目的管理，將實現(xiàn)由“過程管理”向“成果登記和推廣應(yīng)用”的轉(zhuǎn)變。要在公路建設(shè)中積極采用新材料、新工藝，推動科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（七）堅持開拓創(chuàng)新，進一步提升科技和信息化水平一是積極推進科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。認真做好資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，建立資產(chǎn)管理明細賬，堅決杜絕賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。三是加強財務(wù)監(jiān)管，提高資金使用效益。二是大力追繳清欠。省局將以環(huán)安公路建設(shè)開發(fā)中心為依托，積極爭取省政府給予政策扶持，通過財政轉(zhuǎn)移支付方式，注入項目資本金，搭建國省干線公路新的籌融資平臺。與地方文明城市、文明城鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，推動管理升級，推動行業(yè)行為向政府行為、社會行為轉(zhuǎn)變。出臺路域環(huán)境以獎代補辦法和實施技術(shù)指南，調(diào)動政府的積極性。第一，與在建工程結(jié)合，把治理的重點轉(zhuǎn)移到在建工程上。四是穩(wěn)步推進路域環(huán)境綜合治理。第四，在治超執(zhí)法方式轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)新突破。第三，在治超信息化上實現(xiàn)新突破。第二，在治超站點建設(shè)上實現(xiàn)新突破。第一，在治超政策出臺上實現(xiàn)新突破。三是積極推進治超工作。要加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，制訂《安徽省公路行政執(zhí)法隊伍建設(shè)實施方案》、《安徽省公路執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省公路行政執(zhí)法罰繳分離實施暫行辦法》等規(guī)定，落實執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范公路行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政許可和行政處罰文書，健全行政執(zhí)法案卷評查制度，加強公路行政執(zhí)法監(jiān)督。做好即將出臺的《公路保護條例》的宣傳和貫徹實施工作。力爭省人大盡快頒布《安徽省農(nóng)村公路條例》，為農(nóng)村公路建設(shè)管理提供法律依據(jù)。加強農(nóng)村公路路政管理與治超工作行業(yè)指導(dǎo)，逐步建立鄉(xiāng)村自治，劃段包干，主要依靠村民自主養(yǎng)管與專業(yè)審批、處罰相結(jié)合的路政管理模式，保護農(nóng)村公路來之不易的建設(shè)成果。三是加強農(nóng)村公路路政管理。制訂農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金的使用和監(jiān)管辦法、養(yǎng)護工程施工檢查和驗收辦法，不斷規(guī)范農(nóng)村公路管理。督促尚未采取行動的市縣加緊出臺“農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革實施意見”。與省交通質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合，定期開展農(nóng)村公路工程質(zhì)量巡檢，全年全面檢查不少于4次。加快實施農(nóng)村渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造和渡改橋工程。要加快推進村村通工程，加強農(nóng)村公路延伸工程和完善工程規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村村通工程竣工驗收收尾工作。用二年左右的時間，對干線公路指路標(biāo)志和限速標(biāo)志進行全面梳理，并向社會公布一部分公路路段的限速值，全面提升干線公路交通信息服務(wù)功能。要完成高速公路網(wǎng)路線命名和編號實施工作。要進一步完善各項應(yīng)急預(yù)案，提高公路應(yīng)急保障能力。繼續(xù)實施危橋改造、安保工程和災(zāi)害防治工程，繼續(xù)做好山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點整治。加強招投標(biāo)管理，選擇專業(yè)技術(shù)力量強、道路施工業(yè)績、信譽和設(shè)備配置好的施工企業(yè)，確保工程質(zhì)量大幅提升。要圍繞路面平整度和破損兩項指標(biāo)科學(xué)合理安排養(yǎng)護工程計劃，加大資金投入。結(jié)合路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對全省養(yǎng)護工區(qū)、道班和部分交調(diào)站點進行重新布局調(diào)整。要加大養(yǎng)護機械設(shè)備投入力度，實現(xiàn)養(yǎng)護精細化。要完善檢測考核標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)委托中介機構(gòu)加強對全省干線公路特別是已驗收的文明樣板路的養(yǎng)護質(zhì)量巡檢。（三）堅持以人為本，進一步提高公路綜合服務(wù)水平一是突出抓好全面養(yǎng)護工作。要制訂《全省公路系統(tǒng)群體性上訪應(yīng)急預(yù)案》，加強行業(yè)群體性上訪事件處置與應(yīng)急能力。三是做好行業(yè)穩(wěn)定工作。要培育和發(fā)展養(yǎng)護市場，逐步推行社會化養(yǎng)護，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟運行規(guī)律，競爭有序、充滿活力的公路養(yǎng)護運行機制。要進一步引入市場競爭機制，切實推進管養(yǎng)分離、事企分開。及時掌握省級大部門制改革動向和政策，結(jié)合成品油價格和稅費改革，全面加強對高速公路和農(nóng)村公路的行業(yè)監(jiān)管，逐步理順內(nèi)外部關(guān)系。要統(tǒng)一指導(dǎo)，保全資產(chǎn)，力爭用三個月時間完成收費站點資產(chǎn)設(shè)備和資料清理保全工作，確保國有資產(chǎn)不流失。要堅持“以人為本”、“轉(zhuǎn)崗不下崗、人人有去向”的總體要求，根據(jù)交通發(fā)展和社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，結(jié)合實際，因地制宜，多渠道、多領(lǐng)域妥善安置改革涉及人員，力爭用三年時間基本完成人員安置。要建立健全稅費改革工作機制，令行禁止，有序?qū)嵤?。（二）堅持穩(wěn)定有序，全力做好公路各項改革工作一是做好成品油價格和稅費改革及取消政府還貸二級公路收費工作。要利用公路工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)，對完工項目的決算、審計、驗收等工作進行跟蹤督查，及時完善建設(shè)程序。要大力推行“精細化管理”理念，重點加強原材料、設(shè)計等工程質(zhì)量源頭管理，加強工程施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)過程控制，建精品公路。要繼續(xù)開展瀝青路面再生和舊水泥混凝土路面改造技術(shù)研究，建節(jié)約公路。三是質(zhì)量優(yōu)先，推行“精細化管理”。二是統(tǒng)籌兼顧，加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照路網(wǎng)整體規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，在國省干線公路特別是一級路建設(shè)上，全面推行“省市共建，市建省補”建設(shè)模式。要以世行項目為重點，加快建設(shè)東向發(fā)展大通道、產(chǎn)業(yè)集群大走廊、城鄉(xiāng)連接大通達工程，重點加強救災(zāi)應(yīng)急通道和省際間連通公路建設(shè)，加強資金調(diào)度，確保完成預(yù)期目標(biāo)。通過規(guī)范管理，推動全省公路行業(yè)建設(shè)一支行風(fēng)端正、素質(zhì)優(yōu)良的管理隊伍，促進行業(yè)管理制度更加完備、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范，顯著提升全行業(yè)公共服務(wù)能力和管理水平，樹立行業(yè)新形象。要加快用人機制改革，加強局機關(guān)工作人員交流輪崗，優(yōu)化處室人員結(jié)構(gòu)。要規(guī)范預(yù)算編制、資金使用、公路建設(shè)等各項管理行為，做到科學(xué)決策、執(zhí)行有力。今年要以“規(guī)范管理”為主題，繼續(xù)在全省公路系統(tǒng)開展“基層建設(shè)年”活動。基層工作是公路工作的基礎(chǔ)和保障，基層管理水平是行業(yè)形象、工作作風(fēng)和行政效能的直接體現(xiàn)。各市公路局至少創(chuàng)建1條省級文明樣板路。養(yǎng)護運行機制改革取得突破。——穩(wěn)定有序推進成品油價格和稅費改革及取消政府還貸二級公路收費工作?！ǔ赊r(nóng)村公路1萬公里。2009年全省公路工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、搶抓機遇、深化改革，加強和規(guī)范行業(yè)管理，提升公路綜合服務(wù)水平，努力促進安徽公路事業(yè)又好又快發(fā)展。面對公路發(fā)展新機遇、新挑戰(zhàn)，全省公路系統(tǒng)一定要樹立機遇意識、大局意識，堅定信心，直面挑戰(zhàn)，深化改革，銳意進取，把握機遇，破解難題，在新一輪大建設(shè)、大發(fā)展中掌握主動，在服務(wù)安徽加速崛起中實現(xiàn)行業(yè)自身的發(fā)展。國省干線公路的新改建工程計劃由省公路局根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃，綜合考慮建設(shè)項目的必要性、迫切性、地方積極性以及省補資金籌集情況等統(tǒng)籌安排。成品油價格和稅費改革后，全省公路行業(yè)面臨職能回歸、重新定位的重大機遇。要注重細節(jié)，細分目標(biāo)、細分標(biāo)準(zhǔn)、細分任務(wù)、細分流程，實施精確計劃、精確控制、精確考核的科學(xué)管理模式，提高精細化管理水平。二是公路管理由“方便管理部門”向“服務(wù)社會公眾”轉(zhuǎn)變。要由主要依靠增加物資資源消耗向科技進步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質(zhì)提高和資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。要改變重數(shù)量和速度，輕質(zhì)量和效益的發(fā)展理念，以實現(xiàn)安徽公路事業(yè)又好又快發(fā)展為根本目標(biāo)，堅持質(zhì)量和效益優(yōu)先，促進規(guī)模速度和質(zhì)量效益協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭齻€轉(zhuǎn)變”一是公路發(fā)展由“數(shù)量擴張型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。公路多元化發(fā)展和大部門制改革，要求公路管理由部門行政向公共行政轉(zhuǎn)變。土地、資源、環(huán)境的硬約束對傳統(tǒng)公路發(fā)展途徑提出了嚴峻挑戰(zhàn)。三是必須應(yīng)對土地、資源、環(huán)境制約對公路發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。成品油價格和稅費改革及取消政府還貸二級公路收費改革有利于調(diào)整公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)、化解公路債務(wù)危機，有利于減少收費公路規(guī)模、優(yōu)化收費公路結(jié)構(gòu)。建立綜合交通運輸體系是對公路發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。全省交通運輸工作會議明確提出了建立綜合交通運輸體系的要求。在