【正文】 WTO《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》針對非關(guān)稅措施的關(guān)稅化制定了三個例外，即：為維護國際收支平衡而采取的措施；。我國目前可以利用的綠燈補貼措施包括環(huán)境項目研究和病蟲害控制等一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)補貼、為保障食品供給而支付的儲存費用補貼、自然災(zāi)害補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼、向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯不利的地區(qū)所提供的地區(qū)發(fā)展補貼等，《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》規(guī)定，以上綠燈補貼措施可以在WTO的監(jiān)督下運用，因此，我國應(yīng)充分利用綠燈補貼支持國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。作為最大的發(fā)展中國家，我們應(yīng)積極主動地參與世界貿(mào)易規(guī)則的談判、制定與修改工作，為發(fā)展中國家在世界貿(mào)易中爭取盡可能更多的貿(mào)易利益。這一方面要積極主動地參與世貿(mào)規(guī)則的談判、制定與修改工作；另一方面要加強對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則的研究，利用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則中的條款加強對我國農(nóng)業(yè)的支持與保護力度，進而提高我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。要想在長期內(nèi)高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口比例，就需要對農(nóng)業(yè)進行整體產(chǎn)業(yè)升級，最好的辦法應(yīng)該是推廣科學(xué)技術(shù)，增加產(chǎn)品的科技含量。一方面，擴大產(chǎn)量，另一方面，提高質(zhì)量。由于高附加值農(nóng)產(chǎn)品的、生產(chǎn)、加工、制作的環(huán)節(jié)較初級產(chǎn)品多，其質(zhì)量及進口國的標準更加不好掌握。首先，應(yīng)該用好WTO中的“綠箱”、“黃箱”等相關(guān)政策，加大對高附加值的農(nóng)產(chǎn)品出口的相關(guān)補貼力度；其次，應(yīng)該在出口信貸政策等相關(guān)的金融支持政策中加大對高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口的政策力度；第三，在潛在市場的開發(fā)過程中，有意識的加強對高附加值產(chǎn)品市場的開拓。而在農(nóng)業(yè)出口的發(fā)展中，增加高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口比例不僅能夠增加出口價值，還能夠增加國內(nèi)就業(yè)，因此，在我國農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展中，應(yīng)該增加高附加值農(nóng)產(chǎn)品的出口比例。科研單位要營造一個開放、流動、激勵、競爭的環(huán)境，把各方面人才的積極性都調(diào)動起來，科研體制的改革才能取得成效。除少部分應(yīng)用理論研究外，絕大部分應(yīng)用技術(shù)研究必須走產(chǎn)業(yè)化的道路，建成充滿活力的科技型產(chǎn)業(yè)，使科技融入經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)促科研，以科研成果促發(fā)展。 建立優(yōu)勝劣汰的農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)業(yè)化機制現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，企業(yè)是創(chuàng)造社會財富的主體。因此，應(yīng)改革我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研研究開發(fā)體系，按照農(nóng)業(yè)區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求來設(shè)置農(nóng)業(yè)研發(fā)體系。這就形成了農(nóng)業(yè)研發(fā)機制和農(nóng)業(yè)區(qū)劃之間的矛盾。改革農(nóng)業(yè)科技成果獎勵制度，取消應(yīng)用性研究成果的鑒定制度，改革成果評審評定管理辦法，研究制定新的獎勵辦法和標準，以推動農(nóng)業(yè)科研單位轉(zhuǎn)制的順利進行。改變科技項目立項與委托機制，堅持課題從生產(chǎn)中來、從市場中來，成果到生產(chǎn)中去的原則。政府應(yīng)建立私人企業(yè)的投資激勵機制，如加強知識產(chǎn)權(quán)保護、逐步取消對企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)科研的限制、鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)科技及推廣，以彌補公共投資的不足。而企業(yè)的動機是追求利潤最大化，它首先是根據(jù)市場的需求立項，通過研究形成成果并進入轉(zhuǎn)化程序并與市場結(jié)合。從農(nóng)業(yè)科研的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的劃分來看，對于應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科研應(yīng)考慮讓私人企業(yè)介入。只有在政府投資基礎(chǔ)研究并取得成果的基礎(chǔ)上，私人投資才開始進入農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，私人增加農(nóng)業(yè)研發(fā)活動的投入是以政府維持龐大的農(nóng)業(yè)科研公共支出為前提的。 改變政府和企業(yè)在農(nóng)業(yè)科研中的角色私人投資具有一定的偏向性，對應(yīng)用性的研究感興趣，主要集中在科研收益易于獲取的領(lǐng)域，而且容易受到市場因素、投資收益、技術(shù)創(chuàng)新機會及政府政策的影響。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是整個社會科技創(chuàng)新的有機組成部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力源，作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再生產(chǎn)的全過程?！皠?chuàng)新”被引入科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，是科技與經(jīng)濟結(jié)合的概念，是從科技對經(jīng)濟發(fā)展的作用界定其內(nèi)涵的，是熊彼得“創(chuàng)新”理論的發(fā)展和豐富。在加強農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，一定要使農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣體系以基地為基礎(chǔ)，由以增產(chǎn)為主向以提高產(chǎn)品質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變。外向型農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)任務(wù)，應(yīng)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)具體承擔(dān)。 建外向型生產(chǎn)基地，應(yīng)對技術(shù)壁壘要建設(shè)一批外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。應(yīng)廣泛吸收企業(yè)或生產(chǎn)基地的代表參與標準的起草工作，革除封閉性，擴大開放度，大力鼓勵行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織承擔(dān)市場或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需標準的制定和修訂，制定和修訂農(nóng)業(yè)技術(shù)標準必須把參數(shù)和指標建立在經(jīng)過大量試驗驗證或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐證明的基礎(chǔ)上，改革現(xiàn)行的標準審定程序和方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過網(wǎng)上征求意見和舉行聽證會，廣泛聽取和吸收各方面意見，以確保標準起草過程的透明和公開[53]。 健全農(nóng)業(yè)技術(shù)標準體系的運行機制健全農(nóng)業(yè)技術(shù)標準體系的運行機制主要是要通過吸納社會共同參與打破現(xiàn)有技術(shù)標準的管理模式及運行機制，任何利益方均可申請制定新的技術(shù)標準，或修訂現(xiàn)有的技術(shù)標準。同時要加大已制定標準的宣傳和推廣力度，充分發(fā)揮技術(shù)標準的作用與效益。其次，在農(nóng)業(yè)標準體系的建設(shè)過程中，必須建立一支精干的職業(yè)標準化隊伍，一是結(jié)合行政體制和科技教育體制改革，加快建立一支農(nóng)業(yè)技術(shù)標準管理、研究、制定、推廣、應(yīng)用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督實施隊伍；二是通過引進人才和分類培訓(xùn)等方法，使人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)進一步提高；三是加快培養(yǎng)既具備農(nóng)業(yè)技術(shù)標準專業(yè)知識、又懂得國內(nèi)國際有關(guān)法律法規(guī)、熟練掌握外語的復(fù)合型人才，以利于我國主動而有效地參與相關(guān)國際標準組織的標準制定和修訂活動。 增加標準建設(shè)投入，加大人才培養(yǎng)力度農(nóng)業(yè)標準體系的建設(shè)離不開資金的投入，應(yīng)建立以政府投入為主的多元化投資機制。 加強農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)，積極應(yīng)對技術(shù)壁壘中長期來看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌和對外開放的趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運營不僅是企業(yè)的一體化經(jīng)營，還有合同制及市場交換等多種方式。事實上，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，就是在現(xiàn)代化過程中發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的過程。 深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)在規(guī)律的認識改革開放以來，隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)也遇到了發(fā)達國家早期所遇到的問題，如產(chǎn)品賣難、農(nóng)民收入增長慢，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭不強等。所以，企業(yè)家是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的靈魂和骨干，是在市場中看得見，摸得著的最牢靠的人力資源。從國外發(fā)達國家的情況可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系不管什么形式，真正起作用的是企業(yè)家。當前要使我國各級政府部門真正能在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，就要從這些前提條件的改變?nèi)胧?，進而依據(jù)企業(yè)和農(nóng)戶的要求，改革機構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能與工作方式，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展決策的民主化、科學(xué)化進程等。總之，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系中，市場才是真正的龍頭。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，出現(xiàn)了多樣性和復(fù)雜性的局面，往往一個產(chǎn)業(yè)體系中有許多企業(yè)相聯(lián)，而且這些企業(yè)還從事別的產(chǎn)業(yè)，這樣就沒有明顯的龍頭了。而世界各種農(nóng)產(chǎn)品主要出口過不僅農(nóng)戶的種植和養(yǎng)殖規(guī)模相對較大，有助于提高生產(chǎn)效率和國際競爭力，各種農(nóng)產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)和市場高度集中還表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工領(lǐng)域，世界各種農(nóng)產(chǎn)品重要出口國的農(nóng)產(chǎn)品流通和加工企業(yè)的規(guī)模都較大，市場集中度也較高，這不僅克服了農(nóng)戶種植和養(yǎng)殖規(guī)模較小的缺陷，也大大提高了國際競爭力。在世界各種農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)國和主要出口國中，中國農(nóng)戶的種植和養(yǎng)殖規(guī)模是最小的。不同的企業(yè)可能由于其內(nèi)部資源在市場上的定位可能不同，供給的產(chǎn)品可能居于需求市場的不同層面，也可能由于供應(yīng)同功能或相同的產(chǎn)品而形成激烈的競爭，同業(yè)競爭有利于企業(yè)爭相采用先進的科學(xué)技術(shù)，改進管理水平，提高經(jīng)濟效率，有利于促進你區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)為自身的生存和發(fā)展，必然根據(jù)市場需求和上、下游企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變化，通過制定中長期的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，根據(jù)自己的目標體系安排自己的組織結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)和管理模式，以更好地接受市場信號，回應(yīng)市場需求，適應(yīng)環(huán)境變化的要求，達成企業(yè)目標。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值都達到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，中國還不到80%；發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工程度已近高達90%，中國只有20%一30%，尤其是水果和蔬菜加工比重還不足產(chǎn)量的10%，從總體上看，中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后技術(shù)(收獲、干燥、運輸、儲藏、加工等)相對于產(chǎn)前和產(chǎn)中技術(shù)更為薄弱。中國各種農(nóng)業(yè)必需品國際市場占有率呈上升趨勢但與美國加拿大和歐盟國家相比較還有較大的差距中國飼料資源足，已經(jīng)成為幾乎所有種類谷物飼料和動物飼料的凈進口國。中國的水稻高產(chǎn)育種技術(shù)一直處于世界領(lǐng)先地位，但是小麥、玉米、大豆等在兩種繁育方面與發(fā)達國家還有較大的距離。相反，某一個環(huán)節(jié)的劣勢都會影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程，甚至影響整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。 相關(guān)及輔助產(chǎn)業(yè)狀況任何生產(chǎn)過程都不會是孤立的，一個產(chǎn)業(yè)要取得競爭優(yōu)勢，不僅取決于該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的體系是否具有競爭力，而且取決于該產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)等相關(guān)支持性產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力。目前，發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品消費模式已經(jīng)進入以生活質(zhì)量類產(chǎn)品為主導(dǎo)的階段，主要食物構(gòu)成中除了人均蔬菜消費量呈增加的趨勢外，谷物類、肉類和蛋類等的人均消費量都呈減少的局面，這方面發(fā)展中國家和發(fā)達國家也還有很大的差距。中國各種農(nóng)產(chǎn)品消費增長與各種農(nóng)產(chǎn)品主要出口國相比都是較快的，雖然某些農(nóng)產(chǎn)品的人均消費量己經(jīng)開始出現(xiàn)遞減的趨勢，但相對于世界各種農(nóng)產(chǎn)品主要出口國，中國各種農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場飽和時間到來的相對比較晚。而且如果國內(nèi)消費者是成熟而挑剔的話，會有助于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平取得國際競爭優(yōu)勢。波特競爭優(yōu)勢理論十分強調(diào)國內(nèi)需求對競爭優(yōu)勢形成產(chǎn)生的巨大作用?？梢娹r(nóng)業(yè)人力資本的供給嚴重不足，也成為影響我國農(nóng)業(yè)競爭力提高的重要因素。但是，從勞動力的質(zhì)量來看，中國無法與發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)相比，從勞動力的教育水平來看，我國農(nóng)業(yè)實際就業(yè)的勞動力基本上是初中和小學(xué)文化水平，極少受過農(nóng)業(yè)高等教育和培訓(xùn)，而在發(fā)達國家由于擁有健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和專業(yè)培訓(xùn)，使得勞動力技術(shù)水平有明顯的優(yōu)勢。采用各國農(nóng)業(yè)勞動力占世界農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的比重來衡量農(nóng)業(yè)勞動力察賦，中國的農(nóng)業(yè)勞動力察賦指數(shù)最高，因此，從勞動力的成本來看，中國具有廉價勞動力成本的資源優(yōu)勢。中國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施大多是20世紀五六十年代修建的，其中大部分已年久失修，功能老化，配套齊全，保障能力大大下降，不利于農(nóng)產(chǎn)品的快速運輸，也不利于市場信息的快速傳遞，對農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高構(gòu)成強大的制約。并在農(nóng)產(chǎn)品的市場適應(yīng)能力、質(zhì)量和價格競爭能力、營銷服務(wù)能力的形成等多方面發(fā)揮重要作用。因此，在此基礎(chǔ)上提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，就必須付出更多的代價改善農(nóng)業(yè)資源的先天不足，這勢必會削弱農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。中國人均永久草地擁有量高于大多數(shù)的歐盟國家，中國永久草地占世界的比重和澳大利亞相近，澳大利亞是目前世界羊肉和牛肉的重要出口地，但中國永久草地的質(zhì)量很差，單位面積產(chǎn)出遠遠低于這些國家，中國的遠洋漁業(yè)在世界遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量中所占比重還很小。人均耕地擁有量大大低于世界平均水平，也大大低于美國、阿