【正文】 XX 村 XX 工程建設(shè)投資概算表 序號(hào) 項(xiàng)目 單位 單價(jià)。 七、有關(guān)決議、決定 成立村級(jí)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的決定 村“一事一議”決議 公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)村民籌資投勞方案 貧困戶補(bǔ)助決議 四、會(huì)議記錄二 通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)，充分征求村民意見(jiàn)，討論確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，制定村級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案，形成相關(guān)決議決定。 項(xiàng)目目標(biāo)完成情況 實(shí)際完成的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資等。 特此通知 201X年 XX月 XX 日 二、項(xiàng)目竣工總結(jié) 基本情況 包括項(xiàng)目村地理位置、人口、資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、貧困狀況等。 二、項(xiàng)目檔案管理 目 錄 一、立項(xiàng)文件 二、項(xiàng)目竣工總結(jié) 三、會(huì)議記錄（一） 四、會(huì)議記錄（二） 五、村級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案 六、立項(xiàng)公示 七、有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的決定、決議 八、主要建設(shè)項(xiàng)目投資概算 九、邀標(biāo)工程資料 十、自營(yíng)工程資料 十一、到戶工程資料 十二、項(xiàng)目監(jiān)管 十三、項(xiàng)目驗(yàn)收 十四、工程后續(xù)管理辦法 十五、竣工決算 十六、報(bào)賬發(fā)票 十七、竣工圖片 一、立項(xiàng)文件 例： 平扶組〔 201X〕 XX 號(hào) 平昌縣扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于下達(dá) 201X 年 XXX 項(xiàng)目資金計(jì)劃的 通 知 有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府： 2020 年12 月 30 日印發(fā)的《平昌縣財(cái)政局關(guān)于財(cái)政扶貧資金村級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行縣級(jí) 財(cái)政報(bào)賬的具體要求》（試行）同時(shí)廢止。村級(jí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬務(wù)，如實(shí)反映撥入?？?、?？钪С?，憑在財(cái)政報(bào)賬時(shí)收到的的報(bào)賬回執(zhí)作輔助賬務(wù)。 第十一條 村級(jí)項(xiàng)目單位現(xiàn)金日記賬應(yīng)如實(shí)記錄領(lǐng)款、支付情況，只能支付與工程相關(guān)又屬于應(yīng)該在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支的領(lǐng)、借款。 第三章 報(bào)賬要求 第九條 資金實(shí)行預(yù)撥制。對(duì)重大工程實(shí)行質(zhì)量保證金制度，橋梁的驗(yàn)收必須經(jīng)縣交通局的路橋管理部門(mén)出文確認(rèn)。 第七條 村級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位給相關(guān)村民小組（班、組、社）下達(dá)的完成項(xiàng) 目責(zé)任書(shū)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)），責(zé)任書(shū)應(yīng)包含由村民自行組織實(shí)施的工程量及明細(xì)的概（預(yù)）算，與相關(guān)村民小組簽訂的責(zé)任書(shū)應(yīng)由村民代表小組集體簽名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的順利實(shí)施；村支書(shū)、村主任協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中的具體問(wèn)題，村主任對(duì)相關(guān)項(xiàng)目簽支，村支書(shū)簽審；村文書(shū)負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理、賬務(wù)處理；村民代表監(jiān)督和證明項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的真實(shí)性。 第二章 項(xiàng)目實(shí)施 第五條 村級(jí)項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目資金額度及計(jì)劃，制訂詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)村民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，報(bào)縣項(xiàng)目主管部門(mén)審定，并在項(xiàng)目區(qū)張榜公示。 （四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建 立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。 （二）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。 第三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金、扶貧貸款財(cái)政貼息資金及其他財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。 第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)等加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。 第二十九條 本辦法自 2020 年 5 月 1 日起實(shí)施。 第五章 附 則 第二十七條 其他農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金可參照本辦法執(zhí)行。 第二十六條 凡經(jīng)查出有擅自改變項(xiàng)目地點(diǎn)、改變投資計(jì)劃、擅自增大項(xiàng)目工程量的，及違反本辦法第五條的限支規(guī)定，有揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、騙取、套取、擠占、貪污扶貧資金行為的，依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。 第二十五條 縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)及縣重大項(xiàng)目稽查辦公室應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)財(cái)政扶貧資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查及審計(jì)。 第四章 監(jiān)督管理 第二十三條 項(xiàng)目村、項(xiàng)目業(yè)主要定期向財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，對(duì)項(xiàng)目村、項(xiàng)目業(yè)主不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)有權(quán)停撥項(xiàng)目資金或終止項(xiàng)目執(zhí)行。 第二十二條 縣財(cái)政 局對(duì)工程支出單據(jù)的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性進(jìn)行嚴(yán)格審核。支付普工、技工工資等用表冊(cè)或領(lǐng)款單形式，必須有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和經(jīng)領(lǐng)人簽字，并附體現(xiàn)支付此項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)真實(shí)性的其他憑證。 項(xiàng)目村、項(xiàng)目業(yè)主領(lǐng)款一律使用財(cái)政部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。 第二十一條 資金支付程序管理。年度終了時(shí)，財(cái)政扶貧資金專戶如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。 第二十條 縣級(jí)財(cái)政按上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧 資金 1%— 3%預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于村級(jí)扶貧專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任管理。工程質(zhì) 量保證期滿后，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由扶貧項(xiàng)目資金建設(shè)單位提出用款申請(qǐng)，經(jīng)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)審核同意，財(cái)政部門(mén)撥付工程質(zhì)量保證金。 第十八條 扶貧項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度。并建立嚴(yán)格的物資領(lǐng)用和保管制度。 采取招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按招投標(biāo)管理辦法實(shí)施，并按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金。 項(xiàng)目實(shí)施單位要利用公開(kāi)欄（墻）、會(huì)議及告示等形式將本年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投資規(guī)模、資金來(lái)源、資金用途、受益對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)及項(xiàng)目完成情況在項(xiàng)目實(shí)施地進(jìn)行事前、事后公示公告，增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配和使用的透明度，確保群眾的知情權(quán)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。 第十五條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行項(xiàng)目公示公告制。財(cái)政部門(mén)結(jié)合工程項(xiàng)目進(jìn)度和主管部門(mén)、扶貧開(kāi)發(fā)局、以工代賑辦的《支款通知》撥付資金。做到資金安排到項(xiàng)目、支出核算到項(xiàng)目、監(jiān)督管理到項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后辦理工程決算，根據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)果，同時(shí)搞好資產(chǎn)登記檔案管理工作。凡是使用財(cái)政扶貧資金 5萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目，都要實(shí)行預(yù)、決算制度。即項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目業(yè)主將項(xiàng)目支出憑證按資金性質(zhì)分別報(bào)主管部門(mén)、扶貧開(kāi)發(fā)局、以工代賑辦審核后，財(cái)政憑主管部門(mén)、扶貧開(kāi)發(fā)局、以工代賑辦的《支款通知》將資金從財(cái)政專戶直接劃撥給項(xiàng)目實(shí)施單位或項(xiàng)目業(yè)主。 第十二條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行直接支付制。 (四 )同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金。 (二 )以工代賑項(xiàng)目資金，由發(fā)展和改革局、以工代賑辦根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，在征得項(xiàng)目相關(guān)部門(mén)同意基礎(chǔ)上，從以工代賑項(xiàng)目庫(kù)中選擇編制建議計(jì)劃，經(jīng)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審查，報(bào)請(qǐng)縣人民政府縣長(zhǎng)同意后，由縣發(fā)展和 改革局、財(cái)政局和以工代賑辦聯(lián)合上報(bào)。 第九條 縣級(jí)建立農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、蠶桑、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)，負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的評(píng)估、論證和 可行性研究。 第二章 項(xiàng) 目的選擇、論證和申報(bào) 第七條 選擇項(xiàng)目堅(jiān)持以有助于直接提高貧困戶收入的產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容，按照“因地制宜，突出重點(diǎn)，集中連片，綜合治理”的原則，對(duì)貧困區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、綜合設(shè)計(jì)、統(tǒng)一評(píng)估、分年實(shí)施、分期投入、成片開(kāi)發(fā)。 第六條 扶貧項(xiàng)目管理實(shí)行縣級(jí)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)、部門(mén)論證、綜合評(píng)審、審批上報(bào)、項(xiàng)目公示的管理體制。 第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、群眾主體的原則，以民辦公助方式實(shí)施財(cái)政扶貧項(xiàng)目。 （四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。 （二）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。 第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金、扶貧貸款財(cái)政貼息資金及其他財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。 平昌縣財(cái)政扶貧資金管理辦法 平財(cái)農(nóng)〔 2020〕 15 號(hào) 2020 年 4 月 10 日 第一章 總 則 第一條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)等加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專 項(xiàng)資金。 第十二條 本辦法由四川省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。對(duì)在財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金使用管理中違反財(cái)政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第 427 號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。 項(xiàng)目縣財(cái)政、主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)及項(xiàng)目檔案，指導(dǎo)、督促項(xiàng)目所在村級(jí)組織及項(xiàng)目實(shí)施主體完善檔案管理。不具備條件的，可以本著民主、自愿的原則，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。 （五）其他與報(bào)賬有關(guān)的資料。 （二）項(xiàng)目建設(shè)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、階段性驗(yàn)收記錄或隱蔽性工程驗(yàn)收記錄及其相關(guān)資料。 第七條 采用民辦公助方式的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，實(shí)行報(bào)賬制管理，專賬核算，?？顚Ｓ??？h級(jí)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他與支農(nóng)項(xiàng)目有關(guān)的資料。項(xiàng)目的相關(guān)情況，包括項(xiàng)目名稱、批復(fù)與建設(shè)內(nèi)容、資金來(lái)源、建設(shè)地點(diǎn)、受益范圍、實(shí)施主體、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助金額、管護(hù)責(zé)任、物資領(lǐng)用、出資出勞、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目實(shí)施主體的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等 ,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在受益區(qū)范圍進(jìn)行公示且無(wú)異議。項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)由項(xiàng)目主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 村級(jí)組織、項(xiàng)目實(shí)施主體、受益群眾代表等共同參與完成。 第五條 申請(qǐng)財(cái)政部門(mén)撥付補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)提供以下資料： （一）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 第四條 采用民辦公助方式的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，實(shí)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)。中央和省級(jí)對(duì)資金使用方式有明確規(guī)定的除外。 四川省民辦公助財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金 財(cái) 務(wù)管理暫行辦法 川財(cái)農(nóng)〔 2020〕 402 號(hào) 2020 年 12 月 5 日 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范采用民辦公助方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》（川辦發(fā)［ 2020］ 53 號(hào)）以及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。凡是有利于推動(dòng)民辦公助方式、調(diào)動(dòng)農(nóng)民籌資籌勞積極性的，都可以積極探索實(shí)踐，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善推廣。 要堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地推行民辦公助方式，優(yōu)先在各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片中組織實(shí)施。各級(jí)各部門(mén)要不折不扣地執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，努力做到“四個(gè)確保、四個(gè)不得”，即確保一事一議制度不斷完善，確保最大限度地發(fā)揮支農(nóng)項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，確保規(guī)范管理、陽(yáng)光操作、及時(shí)足額兌現(xiàn)支農(nóng)項(xiàng)目資金，確保農(nóng)民群眾的主體地位和直接受益；不得將支農(nóng)項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，不得將民辦公助變成上級(jí)立項(xiàng)、農(nóng)民配套的“釣魚(yú)工程”，不得疏于對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，降低項(xiàng)目 建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，不得給民辦公助方式在財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)中的推行制造阻力和障礙。 （四）嚴(yán)明紀(jì)律。 加大監(jiān)督檢查和績(jī)效考核力度，不準(zhǔn)違反民主議事程序開(kāi)展村民出資出勞，不準(zhǔn)向農(nóng)民下達(dá)出勞指標(biāo)，強(qiáng)迫農(nóng)民出資出勞建設(shè)政府“形象工程”，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。 要建立健全一事一議的民主議事機(jī)制。農(nóng)工委、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、扶貧等項(xiàng)目主管部門(mén)要做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)管理、工程管護(hù)等工作；財(cái)政等部門(mén)要做好資金撥付、管理等工作。村“兩委”干部要發(fā)揮好帶頭、表率作用，發(fā)動(dòng)和組織村民開(kāi)展一事一議，積極出資出勞，推行民辦公助?？h級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起支農(nóng)項(xiàng)目規(guī)劃 、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督和檢查驗(yàn)收等工作。 各級(jí)各部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，密切配合，強(qiáng)化協(xié)作，共同推行民辦公助方式，加快推進(jìn)支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目主體可以負(fù)責(zé)日常管護(hù)，也可以通過(guò)承包、租賃等形式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提高項(xiàng)目的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，讓項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效能，使農(nóng)民長(zhǎng)期受益。建設(shè)項(xiàng)目獲得的財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，按《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定量化到成員賬戶。 按照“誰(shuí)投資