【正文】 由表 可知，近幾年全球花生油年進口量在 16 萬24 萬 t 之間，出口量在 l7 萬～29 萬 t 之間，花生油進口國主要是歐盟。但花生產(chǎn)品的國際貿(mào)易以食用為主，花生油的貿(mào)易量較少。世界花生油進出口貿(mào)易狀況近幾年來，花生產(chǎn)品的國際貿(mào)易總量每年都在 160 萬180 萬 t。由于花生油產(chǎn)量沒有明顯增長，導致花生油在全球植物油消費中的比例從 2022 年的 ％下降到 2022 年的 ％，凸現(xiàn)出花生油供給的不足。在花生油消費國中，中國和印度消費量最大，約占全球消費總量的 3/4。世界花生油消費狀況根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部世界農(nóng)業(yè)展望局網(wǎng)站（FASUSDA）2022 年 5 月發(fā)布的數(shù)據(jù)資料，全球花生油的消費近況如表 。近幾年，花生總產(chǎn)量中用于榨油的比例在 ％～％之間，平均為 ％。2022 年全球花生種植面積與 2022 年基本持平，但總產(chǎn)量增長 ％。表 全球花生及花生油生產(chǎn)情況年度 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022面積（萬公頃）2333 2301 2274 2285 2359 2360 2223 2310 2318總產(chǎn)（萬噸，果）3135 3378 3035 3283 3361 3309 3247 3318 3410花生油（萬噸）453 514 452 503 505 493 477 495 497榨油比例% 注：資料來源于綜合聯(lián)合國糧農(nóng)組織和美國農(nóng)業(yè)部世界農(nóng)業(yè)展望局網(wǎng)站過去幾年，全球花生種植面積維持在 2300 萬 hm 左右，年總產(chǎn)量3300 萬 t 左右。發(fā)展中國家占全球花生種植面積的 96％ 和總產(chǎn)量的 92％ ，發(fā)達國家生產(chǎn)規(guī)模較小。綜上所述，該項目的建設(shè)符合國家發(fā)展規(guī)劃、符合國家和行業(yè)的各項產(chǎn)業(yè)政策。目前某某某花生制品有限公司在曹縣地區(qū)確定了部分簽約農(nóng)戶，并計劃通過本項目的建設(shè)帶動無公害花生種植基地100萬畝，進一步帶動花生種植業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民增收。本項目通過花生種植基地的建設(shè)能為農(nóng)民直接創(chuàng)造收入 15 億元，可帶動 80 多萬農(nóng)民增收致富。 符合油脂工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策2022 年 09 月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》提出“積極引導一批生產(chǎn)規(guī)模較大、效益較好的油脂加工企業(yè)，在主產(chǎn)區(qū)建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷訂單，開發(fā)低芥酸菜籽油、優(yōu)質(zhì)豆油、花生油及其他精深加工產(chǎn)品。 符合食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策國家發(fā)展和改革委員會《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》提出食用植物油加工業(yè)“十一五”發(fā)展的重點是“整合現(xiàn)有食用油加工資源，調(diào)整結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，穩(wěn)步發(fā)展花生油、大豆油、菜籽油和棉籽油等食用油”隨著人們生活水品的提高，預計到了 2020 年中國食用油需求量將從目前的 2400 萬噸增加到 3500 萬噸。保證食品絕對安全，讓老百姓放心。微生物超標、添加劑不合格或加入量超標、原料中有害物質(zhì)殘留、營養(yǎng)成份不足就是亟須解決的四大頑疾。 提高食品安檢能力符合國家發(fā)展規(guī)劃《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出“大力發(fā)展食品工業(yè)，提高精深加工水平，保障食品安全” ，規(guī)劃還提出要加大“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、區(qū)域性質(zhì)檢中心”的建設(shè)力度，保障食品安全。我國食用油戰(zhàn)略儲備極低，同時食用油因保鮮抗氧化要求難以儲備。 提高花生油貯備能力符合國家發(fā)展規(guī)劃在十一屆人大《政府工作報告》中還提出“要加快健全儲備體系，改進和完善儲備調(diào)節(jié)和進出口調(diào)節(jié)的方式” 。國家扶持發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)完全符合國家政策支持方向，不僅對中國食用油戰(zhàn)略安全，對糧食總體需求平衡和提高生豬飼料供應(yīng)也有積極作用。圍繞這種新的食用油發(fā)展構(gòu)想，花生作為具有中國傳統(tǒng)優(yōu)勢的油料作物，以其畝產(chǎn)量高、出油率高、極耐干旱不與糧食爭田、可避免進口大豆等優(yōu)勢，已被納入國家的扶持范圍之內(nèi)，使其成為解決中國食用油短缺的生力軍。目前，世界三大植物油品種：棕櫚油、大豆油、菜籽油已占我國食用油75%以上市場份額，其中棕櫚油 100%依賴進口，大豆及其大豆油 2/3 以上依賴進口，菜籽雖全部自給，年產(chǎn)僅 1500 萬噸油料，約生產(chǎn) 230 萬噸食用油，嚴重影響了我國食用油的戰(zhàn)略安全。綜上所述，針對目前國內(nèi)食用油現(xiàn)狀，某某某花生制品有限公司積極履行企業(yè)的社會義務(wù)，提出年產(chǎn) 萬噸花生油項目，增加花生油產(chǎn)量，提高食用油自給率，成為保障居民食用油安全的重要企業(yè)；建設(shè) 萬噸花生油儲藏庫，提高國家食用油安全系數(shù)，成為承擔國家宏觀調(diào)控的載體；通過增加相應(yīng)檢測設(shè)備來提高花生油的質(zhì)量安全程度，積極引導食用油消費，改變居民傳統(tǒng)膳食結(jié)構(gòu)。為此，花生油企業(yè)需加大花生原料基地的建設(shè)力度，減少大豆原料進口。完善的食品安全保障體系，是國家和社會文明進步的重要標志，也是人民群眾的殷切期盼。 我國食用油戰(zhàn)略儲備極低，同時食用油因保鮮抗氧化要求難以儲備，可采取市場化貸款貼息支持方式，讓國內(nèi)食用油龍頭企業(yè)擴大儲備規(guī)模，通過與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)約儲備方式始終保持基本戰(zhàn)略儲備用油需求，并可做到不斷更新保鮮和企業(yè)責任管理，一舉多得。加大花生油儲備能力在十一屆人大《政府工作報告》中已提出“要加快健全儲備體系，改進和完善儲備調(diào)節(jié)和進出口調(diào)節(jié)的方式” 。在十一屆人大《政府工作報告》中提出要特別加強糧食、食用油和肉類的政策支持，并提出在“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上”實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標。目前國內(nèi)花生油企業(yè)普遍與當?shù)剞r(nóng)戶合作，在加工車間周邊地區(qū)建立“公司+農(nóng)戶 ”形式的花生種植基地，為花生產(chǎn)業(yè)化和支持“三農(nóng)”與西部開發(fā)起到了很好示范作用。花生種植不與糧食爭耕地，支持“三農(nóng)”和“西部開發(fā)”花生是國際公認的半干旱作物，又具有生物固氮能力，種植花生可使我國大量貧瘠耐旱沙化非耕地得到有效使用，并可起到改善土壤和生態(tài)環(huán)境作用；花生種植效益僅次于棉花，是大豆的 倍；花生非浸出壓榨工藝不需消耗溶劑油(六號輕汽油)也不產(chǎn)生正已烷。如果我們把大豆品質(zhì)指數(shù)定為 1，花生品質(zhì)指數(shù)定為 2，按上述畝產(chǎn)值、經(jīng)濟價值換算，我國同樣 928 萬公頃的花生種植面積是大豆產(chǎn)油值的 倍、經(jīng)濟價值的 倍，等于減少了大豆 762 萬公頃種植面積，多產(chǎn)出 倍即 780 萬噸食用油，此與我國進口食用原油 800 萬噸基本相當。調(diào)和油經(jīng)過“六脫”后透明、稀薄、香味弱、用油量大，而花生油品質(zhì)高、用油少，在同等情況下近乎調(diào)和油的一半?；ㄉ推焚|(zhì)高、用油省、更健康國產(chǎn)花生為非轉(zhuǎn)基因原料，如國內(nèi)普遍采用的純物理壓榨工藝，實現(xiàn)了科技進步五大創(chuàng)新：生產(chǎn)中避免了化學溶劑對油品的污染、解決了花生和葵花“自然生香和留香” ，解決了成品油中酸價超標，保存了食用油中天然營養(yǎng)成分，基本根除了油品中黃曲霉素?；ㄉ鲇吐矢咴谖覈土献魑镏?，葵花出油率在 51%54%，花生出油率在 45%左右，菜籽出油率在 32%38%，國產(chǎn)大豆出油率 18%左右，國外大豆出油率在 22%左右，花生的出油率僅次于葵花油，是國外大豆的一倍以上?；ㄉ€產(chǎn)量最高在我國主要油料作物中，花生畝產(chǎn) 250 公斤，葵花畝產(chǎn) 200 公斤，菜籽畝產(chǎn) 150 公斤，大豆畝產(chǎn) 120 公斤。我國與南美皆為花生原產(chǎn)地，花生俗稱“長生果” ，有極高營養(yǎng)價值，屬可再生固氮豆科作物，耐貧瘠和干旱，對土地和水分等條件要求低，廣泛生長于長江以北、黃淮海流域至我國西部新疆，我國花生過去多用于零食和出口，近十年因花生油龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，年產(chǎn)量已達1500 萬噸，與國產(chǎn)大豆、菜籽產(chǎn)量已基本持平，并呈逐年增長態(tài)勢，花生油已成為中國三大食用油品牌之一，并因非轉(zhuǎn)基因原料和壓榨工藝深受消費者歡迎。在穩(wěn)定大豆種植面積并在不與糧食爭耕地的情況下，食用植物油的發(fā)展方向只能是在選擇能有效利用非耕地并選擇高產(chǎn)量、高產(chǎn)值、高出油率油料品種上突破，花生、葵花作物完全符合此選擇方向，因此， “像重視糧食一樣重視花生產(chǎn)業(yè)” ，將具有深遠戰(zhàn)略意義和實用價值。結(jié)構(gòu)性失衡是安全的最根本隱患也是最大威脅。我們應(yīng)該像重視糧食、大豆一樣重視油料作物，特別是重視花生、葵花等高等油料品種。世界上關(guān)于糧食(food)的定義更為廣泛，包括一切能夠提供營養(yǎng)的可食用物品。首先，應(yīng)改變對糧食與油料作物認識與政策的偏差。我國改革開放三十年，其中有10 個中央“一號”文件專文著力農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其近五年中央連續(xù)五個“一號”文件加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，國家連續(xù)五年糧食增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)達到 10570 億斤，糧食自給率達到 95%以上，已基本實現(xiàn)國家糧食的戰(zhàn)略安全。可以預見，國外轉(zhuǎn)基因原料對中國人體和環(huán)保的危害將是潛在并長期的。但事實上，很多中國消費者對此專業(yè)提示并不知情，而受價格因素影響又難以有實質(zhì)性選擇。國外轉(zhuǎn)基因大豆低生產(chǎn)成本是國產(chǎn)大豆不斷萎縮的重要原因。石油是不可再生資源，石油價格高位運行與更多糧食轉(zhuǎn)能源是大趨勢，這對過度依存國際市場的中國食用油戰(zhàn)略安全是長遠威脅。大豆危機與中國食用油危機的根本原因是因中國油料作物品種及其種植結(jié)構(gòu)性失衡所引起的，是中國食用油戰(zhàn)略安全的根本隱患。2022 年我國國產(chǎn)大豆產(chǎn)量僅為 1400 萬噸，同比下降 %，2022 年大豆產(chǎn)量恢復到 1650 萬噸；近年花生種植和花生油產(chǎn)量略有增長，年產(chǎn) 1500 萬噸原料約生產(chǎn) 300 萬噸食用油；菜籽在我國南方廣泛種植，但市場波動很大，總量不高并近年一直徘徊不前。2. 我國油料作物品種及其種植結(jié)構(gòu)性失衡是我國食用油戰(zhàn)略安全根本隱患世界三大植物油品種——棕櫚油、大豆、菜籽已占我國食用油 75%以上市場份額，其中：棕櫚油 100%進口，大豆及其大豆油 2/3 以上進口，菜籽雖全部自給，年產(chǎn)僅 1500 萬噸油料約生產(chǎn) 230 萬噸食用油，其他25%為花生、葵花和芝麻、棉籽等油種。2022 年中國食用油總消耗 2400 萬噸，食用油供應(yīng)缺口達到了1300 萬噸。2022 年中國還進口了 130 萬噸油菜籽，用于菜籽油生產(chǎn)加工。與食用植物油上升需求相反，中國食用植物油種植面積不斷減少，生產(chǎn)自給率越來越低，60%以上依賴進口原料或直接進口食用原油，2022 年中國食用油總消耗 2300 萬噸，總供給 2380 萬噸，其中直接進口食用油 800 萬噸以上，大豆進口 3000 萬噸以上。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 　主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號 指標 單位 數(shù)量 備注1 生產(chǎn)規(guī)?；ㄉ彤a(chǎn)能 萬噸 2 產(chǎn)品方案 花生油 萬噸