【正文】 。隨著國際貿(mào)易自由化的不斷深入,服務(wù)采購市場的開放是不可避免的趨勢。隨著世界經(jīng)濟發(fā)展越來越迅速，我們需要不斷加快我們的步伐趕上這道世界貿(mào)易的洪流。只有不斷學習那些先進國家的經(jīng)驗才能更好更快的彌補自身的不足，因此我們要深入學習!研究政府采購和WTO的相關(guān)法律規(guī)則因世貿(mào)組織的法律制度是近代發(fā)達最快!最新!最富有活力的門類,更是現(xiàn)代國際法律制度的重要組成部分。但前提是要順應(yīng)這個時勢造才能成為英雄。具體表現(xiàn)為：（１）提供虛假材料謀取中標、成交，如以他人名義參加采購，偽造有關(guān)資質(zhì)證明文件，隱瞞在經(jīng)營活動中重大違法記錄，虛報產(chǎn)品質(zhì)量等；（２）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商，在實力、條件不足以與他人進行公平競爭的情況下，采取此種手段為自己謀得更大的中標、成交機會；（３）供應(yīng)商之間采取私下協(xié)議等方式相互惡意串通，或者與采購人、采購代理機構(gòu)進行惡意串通，都是嚴重違反政府采購公開、公平、公正原則的，也是對國家利益、社會公共利益以及其他供應(yīng)商合法權(quán)益的極大損害，屬于十分惡劣的違法行為；（４）供應(yīng)商以各種借口拉攏、賄賂采購人或采購代理機構(gòu)，或為他們提供其他不正當利益，得到采購合同；（５）在投標時與采購者串通一氣，提供樣品時完全達標，一旦得到采購合同，則降低供貨標準，甚至出現(xiàn)采購合同簽訂后，受益雙方可以肆意放寬合同執(zhí)行標準。第三，供應(yīng)商是政府采購活動的重要參加者，其最終目的希望中標、成交，獲得經(jīng)濟利益。采購代理機構(gòu)是我國政府的集中采購機構(gòu)，但有時出于部門利益和個人利益考慮，往往向采購人或供應(yīng)商進行尋租來獲取部門和個人利益。如錢塘江“豆腐渣工程”采購就是一個典型例子［７］。在我國的政府采購實踐中，政府官員往往濫用手中的行政權(quán)力設(shè)置障礙，控制政府采購的全過程，有的在部門利益和個人利益的驅(qū)動下，將“明制度”變成了“暗規(guī)定”對政府采購進行“黑箱操作”，以達到自己的目的。如果制度不夠健全，缺乏科學的監(jiān)督與制約，勢必出現(xiàn)一些部門憑借手中的權(quán)力，凌駕于市場規(guī)則之上，從事有損害于國家和社會公共利益的違法活動，最終導致政府采購制度的流產(chǎn)或者畸形發(fā)展。另外, 除了必要的系統(tǒng)維護, 政府采購機關(guān)可以保持最低的工作人員人數(shù), 減少了組織內(nèi)耗, 也提高了行政效益。而且采購機關(guān)機構(gòu)的擴大, 也不一定提高多少采購效率, 反而容易滋生出政府機構(gòu)和事業(yè)單位的通病) ) ) 人浮于事、內(nèi)耗增加, 導致辦事效率越來越低。隨 著我國 社會 經(jīng)濟的 快速發(fā) 展,采購規(guī)模和范圍的不斷擴大, 使得政府采購的任務(wù)越來越重, 其中大量的且相 對金額不大的 采購項目, 成了政府采購操作機構(gòu)的繁重負擔, 傳統(tǒng)的辦法就是依靠增加人員來解決。競爭范圍的擴大, 最直接的效果就是能夠采購到質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。另外, 在傳統(tǒng)的采購方式下, 由于信息溝通渠道的不通暢, 往往吸引不到足夠多并且具備相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商的參與, 而 / 趨利 0 的人會 想方設(shè)法獲取信息同時又想方設(shè)法封鎖其它人獲得信息, 從而降低了采購物品的質(zhì)量。在傳統(tǒng)的采購方式下, 公開招標變成了壟斷、買 斷甚至是不擇 手段獲取采購權(quán), 這也為腐敗、權(quán)錢交易提供了滋生的土壤。政府大多數(shù)的活動都應(yīng)該是公開、公正和公平的, 政府采購更應(yīng)如此。因此, 實行網(wǎng)上采購, 無疑是剝奪了一些政府人員的某些特權(quán)和優(yōu)越感, 避免乃至根除 了許多不良操作, 加強了廉政建設(shè)。也就是說以往的政府采購是由供應(yīng)商y采購∕運輸 y銷售 y客戶組成的傳統(tǒng)采購經(jīng)營鏈, 其特點是人為經(jīng)營和 /暗箱 0 操作,而網(wǎng)上采購智能化卻提倡非面對面的采購, 提倡分工明確,盡量減少規(guī)范程序要求之外的人為干擾。政府采購電子化工作最終應(yīng)是信息系統(tǒng)的智能化。如美國政府通過/ 采購改革網(wǎng)絡(luò) 0 (ARNET) 使用電子目錄以及電子合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對所有合同業(yè)務(wù)進行分類管理, 這樣政府采購機構(gòu)可以瀏覽該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),通過電子技術(shù)直接定貨, 不僅縮短了定貨周期, 減少了采購中所需的財力物力, 還保證了采購商品的質(zhì)量, 使政府獲得最大的收益。現(xiàn)在隨著 電子政府的建立, 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在采購中的運用使得更多的采購信息進入電子政務(wù)平臺進行發(fā)布, 同時相關(guān)信息在網(wǎng)上公布, 獲取信息的渠道方便快捷。政府信息化作為先導作用, 政府采購實現(xiàn)信息化也是大勢所趨。基于互聯(lián)網(wǎng)上的采購也必將給政府采購帶來許多新特點: 信息化。它突破了封閉保守的觀念和落后的基礎(chǔ)設(shè)施, 利用信息技術(shù)改進管理水平、提高運行效率、降低行政成本、提供增值服務(wù)和拓展創(chuàng)新能力。同時, 可建立綠色采購產(chǎn)品的環(huán)境信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和公開制度, 及時公布政府綠色采購的實際執(zhí)行情況, 方便采購人和供應(yīng)商了解和掌握相關(guān)綠色信息, 進一步拓寬和暢通綠色采購的信息渠道 電子政務(wù)環(huán)境下的采購模式 政府部門應(yīng)該充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果,改變傳統(tǒng)的采購方式, 選擇科學合理的管理模式,實現(xiàn)政府采購的電子化。日本綠色采購產(chǎn)品的環(huán)境信息公開制度較為完善, 其綠色采購的基本原則之一就是注重環(huán)境信息的獲取、利用和發(fā)布, 即積極獲取有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)和出售企業(yè)的環(huán)境信息, 并按照一定的規(guī)范發(fā)布。許多國家為了方便核查和審計, 將環(huán)境標志產(chǎn)品作為制定綠色采購產(chǎn)品標準和指南的基礎(chǔ)依據(jù), 要求選擇政府采購涉及的優(yōu)先領(lǐng)域, 分行業(yè)、分產(chǎn)品制定并發(fā)布綠色采購標準和清單, 如德國 / 藍色天使標志 0、日本生態(tài)標志 0等。制定綠色采購標準和清單, 公開綠色采購的環(huán)境信息 制定綠色采購標準、發(fā)布綠色采購清單是實施政府綠色采購的核心。因此, 現(xiàn)階段可考慮在已有的政府采購大框架下, 制定適合中國國情的政府綠色采購實施條例或辦法, 進一步明確綠色采購的環(huán)境政策目標, 完善和細化目前的政府采購法?？梢? 通過立法強制推行或鼓勵政府綠色采購是國際上的通行做法, 可為實施綠色采購提供強有力的法律支持和制度保障。 日本和韓國則分別制定了5綠色采購法 6和 5鼓勵采購環(huán)境友好產(chǎn)品法6。 構(gòu)建中國政府綠色采購制度的幾點建議 建立政府綠色采購法律制度, 明確政府采購環(huán)境政策目標美國5聯(lián)邦政府采購法 6對政府綠色采購做了詳細規(guī)定, 還以聯(lián)邦法令與總統(tǒng)行政命令作為推動政府綠色采購的法律基礎(chǔ)。中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度包括了環(huán)境保護國際履約類、可再生回收利用類、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量類、改善居室環(huán)境質(zhì)量類、保護人體健康類和節(jié)約能源資源等六大類, 基本涵蓋了政府采購的產(chǎn)品內(nèi)容, 既培育了綠色消費市場, 促進了綠色技術(shù)和清潔技術(shù)發(fā)展, 又擴大了綠色采購產(chǎn)品的市場規(guī)模。第三, 環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度的廣泛實施, 綠色采購產(chǎn)品規(guī)模的不斷擴大, 為推行政府綠色采購培育了良好的市場條件。中國府采購法6第 9條明確規(guī)定了政府采購的環(huán)境保護目標, 一些單行法和地方性法規(guī)已涉及到政府綠色采購的內(nèi)容, 實際運作也積累了一些好的經(jīng)驗和作法。從國內(nèi)外的實踐和發(fā)展趨勢看, 政府綠色采購是中國建立可持續(xù)消費體系的四個切入點之一, 是中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟, 構(gòu)筑綠色消費模式, 促進綠色消費的重要措施和突破口。中國正處于消費升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段, 消費結(jié)構(gòu)和消費需求正在發(fā)生深刻變化, 人們越來越關(guān)注商品和服務(wù)對環(huán)境和自身健康的影響。環(huán)境資源問題已成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要瓶頸, 如繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的增長方式和消費模式, 中國經(jīng)濟和社會發(fā)展將面臨巨大的挑戰(zhàn)。最后, 政府綠 色采購可以積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代化政府采購程序, 如運用電子技術(shù), 包括電子郵件、電子信息交換等, 發(fā)布采購信息并在網(wǎng)上完成部分或整個采購過程, 不但解決了傳統(tǒng)采購方式中難以克服的時間和空間問題, 使得采購活動更加靈活、高效, 更為重要的是大幅度降低了采購成本, 盡量減少了資源浪費。再次, 政府綠色采購對普通消費者有著強烈的示范作用, 可以引導人們改變不合理的消費行為和習慣, 倡導合理的消費模式和適度的消費規(guī)模, 減少因不合理消費對環(huán)境造成的壓力, 有效地促進綠色消費市場的形成。 首先, 政府綠色采購可以積極影響供應(yīng)商, 供應(yīng)商為了贏得政府這個特殊客戶, 必定會采取積極措施增強其產(chǎn)品的綠色度, 提高企業(yè)的綠色管理和技術(shù)創(chuàng)新水平, 盡可能地節(jié)約資源能源和減少污染物排放, 提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低對環(huán)境和人體的負面影響。政府綠色采購可以積極發(fā)揮環(huán)境保護的導向