新世紀(jì)首都水源區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究(參考版)
2025-07-01 04:26本頁面
【正文】 8 / 8。 1此戰(zhàn)略研究報(bào)告是《1989??2000年密云縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》的續(xù)篇，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立后的第一個區(qū)域性中長期戰(zhàn)略研究成果，主要是對密云縣在21世紀(jì)初期的發(fā)展提出基本判斷和基本對策。在作風(fēng)建設(shè)方面，要教育干部自覺堅(jiān)持以人為本的工作理念，一是要在感情上貼近人民群眾，經(jīng)常深入基層，深入實(shí)際，開展調(diào)查研究，問民情、知民意、集民智；二是要始終堅(jiān)持圍繞人民富裕來開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，防止“假大空”現(xiàn)象；三是要始終關(guān)注人民疾苦，盡可能改善人民生活，努力為人民辦好事、辦實(shí)事，排憂解難；四是要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以穩(wěn)定為發(fā)展和改革提供條件；五是要追求只爭朝夕的工作精神與嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度高度統(tǒng)一，堅(jiān)持快辦事、辦好事、辦成事。在思想建設(shè)方面，要按照“三個代表”的要求，用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，開展大規(guī)模、高檔次的干部培訓(xùn)，加速干部隊(duì)伍觀念更新、知識更新、思想解放。在組織建設(shè)方面，要積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立激勵、約束與淘汰相結(jié)合的干部管理機(jī)制，使干部能上能下，能進(jìn)能出，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。領(lǐng)導(dǎo)者視野開闊、思維活躍、工作扎實(shí)、作風(fēng)民主、推進(jìn)力強(qiáng)，所在地區(qū)和部門干部群眾的精神面貌就會煥然一新，經(jīng)濟(jì)增長就快，社會就穩(wěn)定。 1組織保證。重視發(fā)展職業(yè)教育、遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，進(jìn)一步提高成人教育的水平。要堅(jiān)持教育為人的全面發(fā)展服務(wù)、為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的思想，既著眼于千秋大計(jì)，又著眼于眼前需求，多層次多形式地辦好大教育。吸引人才，一靠政策，二靠“搭臺”，要進(jìn)一步解放思想，按照市場經(jīng)濟(jì)條件下人才流動的基本規(guī)律，敢于從大處著眼，打破常規(guī)，不惜代價，展開人才爭奪戰(zhàn)，創(chuàng)造出珍惜人才、重用人才、保護(hù)人才的良好環(huán)境和氛圍。解決這四個短缺問題，必須大力實(shí)施人才工程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，幾乎所有的短缺都表現(xiàn)為人才的短缺，所有的競爭都表現(xiàn)為人才的競爭。 1人才工程。與此同時，要進(jìn)一步研究壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的途徑和方式，對原有的集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行以股份合作制為主要形式的改造。要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，穩(wěn)定農(nóng)民土地使用權(quán)并建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，同時加強(qiáng)和完善土地承包、租賃合同的管理。要進(jìn)一步解放思想，不搞姓資姓社的無謂爭論，為非公經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展提供良好的輿論氛圍。大中型骨干企業(yè)要盡快按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加大資產(chǎn)重組力度，實(shí)現(xiàn)公司制改造，調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，徹底解決投資主體單一的問題，建立規(guī)范的出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為參與市場競爭的經(jīng)濟(jì)主體和法人實(shí)體；鼓勵小型企業(yè)采取多種形式搞活；對資不抵債、難以運(yùn)營的企業(yè)，依法破產(chǎn)。 所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。要千方百計(jì)擴(kuò)大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會，使農(nóng)民變職工、農(nóng)民變市民，根本改變農(nóng)民的社會地位和生活品質(zhì)。一是必須堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)布局，形成以衛(wèi)星城為核心，中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和中心村四個層次的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。保護(hù)首都飲用水源，必須把水源保護(hù)區(qū)內(nèi)超載的人口疏散出來。要圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡快形成糧、經(jīng)、飼三元格局。要積極培育金融、保險、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要關(guān)、停、破、轉(zhuǎn)一批對環(huán)境有污染的企業(yè)。要十分注重引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)與勞動密集相結(jié)合的企業(yè)，注重發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)品配套的、無污染的勞動密集型企業(yè)，大幅度提高工業(yè)吸納勞動就業(yè)的能力。 積極創(chuàng)辦大學(xué)科研城，為科學(xué)家、研究人員提供科研、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的條件，使大學(xué)科研城與縣工業(yè)開發(fā)區(qū)相得益彰，成為密云發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器?？h工業(yè)開發(fā)區(qū)要加快16平方公里的詳細(xì)規(guī)劃制定和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱、供氣、通訊、寬帶多媒體、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的需要，繼續(xù)大規(guī)模引進(jìn)一批知名度高、科技含量高的國內(nèi)外大型企業(yè)，在縣內(nèi)形成以高新技術(shù)企業(yè)為支撐的工業(yè)骨架。除資源開采外，山區(qū)鄉(xiāng)村興辦工業(yè)企業(yè)一般要進(jìn)入縣開發(fā)區(qū)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。同時，把建筑建材業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力培育。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則是：“強(qiáng)二興三優(yōu)一”。面對世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，面對北京發(fā)展以知識經(jīng)濟(jì)為主體的首都經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇，面對保護(hù)首都飲用水源的特殊職責(zé)，必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三、政策措施與組織保證要大力培養(yǎng)和引進(jìn)從事加工銷售的龍頭企業(yè)，架起畜產(chǎn)品走進(jìn)市場的橋梁。增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險的能力，必須推行區(qū)域化、規(guī)?；?、集中化、專業(yè)化和深加工化，形成龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+專業(yè)戶的產(chǎn)業(yè)化體系。 畜牧產(chǎn)業(yè)化。云蒙山具有黃山風(fēng)格，只要開通進(jìn)山公路，就會引來大批投資者進(jìn)行后續(xù)開發(fā)，利用靠京津的優(yōu)勢，不難形成廬山那樣的避暑、度假、會議的理想場所。密云城南有黍谷山、北有冶山，中有白河和潮河穿過，借助兩山兩河的地理優(yōu)勢，建設(shè)園林城、精品城、生態(tài)城，將在京郊衛(wèi)星城群落中獨(dú)具特色。旅游西線開發(fā)。同時，在縣域內(nèi)次經(jīng)濟(jì)中心，要規(guī)劃和建設(shè)好各具特色的溪翁莊、太師屯、十里堡、西田各莊、穆家峪等中心集鎮(zhèn)。加快密云衛(wèi)星城建設(shè)步伐，不僅是分擔(dān)首都部分職能和人民群眾整體上初步進(jìn)入小康后進(jìn)一步提高生活水平的需要，尤其是從有利于保護(hù)首都水資源的大局出發(fā)，進(jìn)行
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