【正文】 各專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要明確專人負責專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。（七）加強專項行動信息報送工作各縣(市)、頂效開發(fā)區(qū)要加強環(huán)保專項行動信息報送工作，每半月要向州專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次工作簡報，并按要求報送相關(guān)專項工作情況。（六）加大輿論宣傳和加強公眾監(jiān)督要根據(jù)階段工作重點，結(jié)合實際，制定宣傳計劃，責成專門部門組織實施。要不斷加大對行政部門環(huán)境違法問題的責任追究力度。（五）綜合整治，加大責任追究力度要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度。（四）加強指導(dǎo)和考核檢查切實加強對各縣(市)、頂效開發(fā)區(qū)開展環(huán)保專項行動的指導(dǎo)，按照各階段工作要求，制定具體的督察工作方案，對各級各部門掛牌督辦案件落實情況及城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、飲用水水源保護區(qū)、淘汰落后生產(chǎn)能力和生產(chǎn)工藝集中整治等項工作開展情況，組織多種形式的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。深入貫徹省政府下發(fā)的《貴州省環(huán)境違法案件掛牌督辦辦法》，圍繞專項行動工作重點掛牌督辦一批社會影響較大和基層政府未能解決的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題。各相關(guān)部門要繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦等制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成合力，共同打擊環(huán)境違法行為。（二）加強部門聯(lián)動，合力打擊環(huán)境違法行為環(huán)保專項行動各成員單位要嚴格履行各自的監(jiān)管職責，切實加大監(jiān)管力度。各縣(市)人民政府及頂效開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)專項行動的組織實施，要將專項行動納入重要議事日程，建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門負責人為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度。三、主要工作措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)成立州環(huán)保專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，州環(huán)保局、州發(fā)改局、州經(jīng)貿(mào)局、州監(jiān)察局、州司法局、州建設(shè)局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局、州安監(jiān)局、州水利局、州煤炭局、州黃金局、州國土資源局、興義供電局為成員單位（名單附后）。三要加大對限制銷售、使用含磷洗滌劑的監(jiān)督檢查力度。一要防止萬峰湖水庫水體富營養(yǎng)化。對于違法排污造成嚴重損失、觸犯刑法的企業(yè)，一律追究刑事責任。．嚴厲打擊超標準排放污染物的環(huán)境違法企業(yè)，對屢查屢犯的企業(yè)采取“高限處罰”措施，對長期超標排污的、私設(shè)暗管偷排偷放的、污染物直排的、超標排入下水道危及城鎮(zhèn)污水處理廠安全運行的、事故狀態(tài)下“清凈下水”收集措施不到位的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。．加大對列入國家淘汰目錄中嚴重污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管，對違法違規(guī)建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、化工等嚴重污染水環(huán)境生產(chǎn)項目的，所在縣(市)人民政府應(yīng)責令其停業(yè)、關(guān)閉。對水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，必須責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格。（三）以休養(yǎng)生息為目標，集中開展重點流域污染企業(yè)的專項整治為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關(guān)于加強重點湖泊水環(huán)境保護工作的意見的通知》（國辦發(fā)〔〕號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強湖泊河流水污染防治工作的通知》（黔府辦發(fā)〔〕號）和省政府召開的全省湖泊(水庫)污染防治工作電視電話會議精神，按照省環(huán)保局《關(guān)于實施清水江烏江赤水河北盤江流域環(huán)境污染治理項目的函》（黔環(huán)函〔〕號）的工作部署，推進我州南北盤江流域水污染治理工作的落實，年重點對上述重點流域相關(guān)地區(qū)開展集中整治。加強對已經(jīng)封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境污染治理設(shè)施正常運行。．查清已建成生活垃圾填埋場實際運行情況，包括生活垃圾填埋場的填埋量、雨污分流情況、防滲措施、滲濾液處理設(shè)施運行情況以及地下水監(jiān)測情況，重點是滲濾液的產(chǎn)生和排放情況。對污水處理廠超標排污的，未對污泥進行無害化處理的，拒報或者謊報排污申報登記及運行情況的，未安裝自動監(jiān)測設(shè)備或者按規(guī)定未與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的，要嚴格按照《水污染防治法》的規(guī)定對其運營單位進行處罰。．對污水處理廠建成后超過半年以上不能正常運行的，提請上一級政府及有關(guān)部門掛牌督辦，綜合整治，限期解決；對建成一年以上運行負荷達不到設(shè)計能力，造成污水直排外環(huán)境的，要限期整改，并公開通報批評。落實污水處理收費政策，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高收集率和處理率。建立環(huán)境監(jiān)管檔案，完善監(jiān)管辦法，落實監(jiān)管責任。（二）以促進污染減排為目標，集中開展對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場等重點行業(yè)專項檢查落實“十一五”污染物減排任務(wù)，對城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場等重點行業(yè)進行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。對于已經(jīng)完成整治的，要在一年內(nèi)將其作為重點監(jiān)管對象，按照對國家重點污染源的監(jiān)管要求，加大監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保穩(wěn)定達標排放。對于逾期未能完成掛牌案件總數(shù)以上的地方，要實行新建項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批，并通報批評。上一級環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要組織檢查組，對下一級政府環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦案件及飲用水源、淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝環(huán)境違法問題專項整治的措施落實情況進行抽查，抽查面不低于。重點檢查被取締關(guān)閉的造紙企業(yè)、土法煉焦、煉鋅、土燒結(jié)等“十五小”和“新五小”各項取締措施的落實情況，防止“十五小”死灰復(fù)燃，真正做到發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，鞏固、減排成效。重點檢查縣以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)項目取締關(guān)閉措施落實情況，以整治影響飲用水源水質(zhì)的污染問題為重點，開展后續(xù)督察工作，確保飲用水源水質(zhì)主要指標達標。重點檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實情況，以及行政責任追究情況，確保各地各級掛牌督辦的環(huán)境違法案件，查處到位、整改到位、責任追究到位。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，以促進主要污染物減排為目標，集中整治部分重點行業(yè)和重點流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力維護群眾環(huán)境權(quán)益，促進州委、州政府提出“環(huán)境立州”戰(zhàn)略的實施。中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室年月日主題詞：信訪工作 貫徹落實 通知黔西南州人民政府辦公室文件州府辦發(fā)〔〕號州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年全州整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知各縣、市人民政府，州政府有關(guān)工作部門：為進一步加大對環(huán)境違法行為的查處力度，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，確保我州“十一五”主要污染物減排目標的完成，根據(jù)省環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)年全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知》(黔環(huán)?！病程?精神，州人民政府決定于年月至月，在全州范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組要及時向有關(guān)縣市（頂效開發(fā)區(qū)）和責任單位提出限期整改的要求。各督查組組長由各組牽頭單位負責人擔任，工作聯(lián)絡(luò)、材料收集整理等由牽頭單位安排人員負責。督查工作要有的放矢，做到五個到位：一是能夠解決的合理訴求及時解決到位；二是暫時不能解決的合理訴求解決時限承諾到位；三是訴求不合理但有實際困難的群眾做到幫扶救助到位；四是對訴求既不合法，又無政策依據(jù)卻無理纏訪、蠻橫鬧訪的人員，實施穩(wěn)控到位；五是對非法組織群眾上訪，挑撥、煽動群眾與政府對抗造成不良影響及后果的人員，依法處置到位。一是縣委書記大接訪開展情況；二是奧運會期間可能進京上訪的信訪突出問題排查、化解及責任落實情況；三是省、州領(lǐng)導(dǎo)批示件落實辦理情況；四是今年以來各地進京上訪人員反映問題的化解落實及被勸返人員的現(xiàn)實情況；五是協(xié)助解決疑難老案、突出信訪問題及重信重訪案件，配合開展好縣委書記大接訪活動。年月日至年月日。（一）州委常委聯(lián)系縣市（頂效開發(fā)區(qū)）及督查組分工。各級黨委、政府要認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《貴州省信訪工作責任追究的暫行規(guī)定》，對因責任不清、工作失職、穩(wěn)控不力致使信訪人員進京集體訪、非正常上訪并造成不良影響的，要按照已有規(guī)定嚴肅追究責任單位和責任人的責任。對極個別人的違法行為，及時取證，依法處置，特別要加大對進京非正常上訪的組織者、煽動者、挑頭鬧事者和屢教不改者的處理力度，掌握確切證據(jù)后，堅決依法嚴肅處理。對勸返接回的非正常上訪人員，要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立臺帳，逐人落實責任單位、責任人員和解決辦法，使訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處置到位，生活困難的幫扶救助到位，把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)?，確保穩(wěn)得住、不倒流，最大限度地實現(xiàn)“案結(jié)事了”。（三）及時妥善處置群眾進京集體非正常上訪。信訪問題多的重點縣市也要組建駐京信訪工作組，組織強有力的力量，制定細化工作措施，在州駐京信訪工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展接訪勸返工作。同時，下設(shè)個工作小組，輪流到京做好我州群眾的上訪接待和勸返工作。（二）進一步加強和改進駐京信訪工作。要進一步實施好領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，實行好領(lǐng)導(dǎo)包案、干部下訪制度，深入實地，認真負責地了解信訪人反映的問題，做好說服教育工作并提出客觀公正的處理建議。各級黨委、政府和各部門要做到關(guān)口前移，重心下移，超前化解，把信訪矛盾糾紛化解在基層。縣委書記大接訪活動的信息報送和情況通報，由縣市（頂效開發(fā)區(qū)）處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱聯(lián)席辦）實行一周一報送，州聯(lián)席辦收集并分析匯總后，每月上報州委、州政府和省聯(lián)席辦，并通報全州。要努力實現(xiàn)集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪問題，集中解決一批當前發(fā)生的信訪突出問題，集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在當?shù)?，推動信訪渠道進一步暢通、解決問題力度進一步加大、基層基礎(chǔ)工作進一步夯實、信訪工作長效機制進一步健全，實現(xiàn)信訪問題繼續(xù)下降，集體上訪、非正常上訪和群體性事件明顯減少。因此，各級各部門要充分認識到在全國開展縣委書記大接訪活動是黨中央在關(guān)鍵時刻作出的一項重要部署，是縣委書記、縣長帶著感情、帶著責任、實踐黨的執(zhí)政宗旨的一項重要活動，也是提高縣委書記、縣長執(zhí)政能力的基本要求。縣級政權(quán)處在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，面臨著許多新情況和新問題。因此，各級各部門要切實把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府的安排部署上來，統(tǒng)一到州委、州政府的工作要求上來，立即進行研究，立即進行部署，立即抓好落實，真正做到認識到位、措施到位、責任到位、落實到位。要充分認識到北京奧運會的舉辦，是全國各族人民的一件大事，對樹立我國的對外形象，展示我國的綜合國力，增強全民族的凝聚力和創(chuàng)造力，具有十分重要而深遠的意義。為認真貫徹落實好全國全省電視電話會議精神，全力以赴地做好當前及奧運會期間我州的信訪維穩(wěn)工作，確保社會穩(wěn)定，現(xiàn)作如下通知：一、認真?zhèn)鬟_學習、貫徹落實全國全省電視電話會議精神，把思想統(tǒng)一到中央和省委的要求精神上來中央政治局常委周永康同志在全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議上的重要講話和省委副書記王富玉同志在全省部署縣委書記大接訪活動電視電話會議上的重要講話，全面體現(xiàn)了中央和省委、省政府對信訪維穩(wěn)工作的重大決策部署，政治性、指導(dǎo)性、操作性很強。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行?；鹗罩Ш瓦\行情況向社會公布?；鸪霈F(xiàn)缺口，由財政墊付，具體辦法由州勞動保障局、州財政局制定，報州政府批準。定點醫(yī)療機構(gòu)的準入條件參照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險確定。第四十七條 定點醫(yī)療機構(gòu)存在下列行為的，由相關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰：（一）擅自提高收費標準、任意增加收費項目、分解收費等違反物價部門審批的收費規(guī)定，增加醫(yī)療保險基金支出或者參保居民個人負擔的；（二）定點醫(yī)療機構(gòu)將門診病人掛名住院或冒名住院，將非醫(yī)療保險的病種、藥品、項目列入醫(yī)療保險支付范圍，弄虛作假，套取醫(yī)療保險基金的；（三）定點醫(yī)療機構(gòu)為參保人員提供虛假證明材料，造成醫(yī)療保險基金損失的；（四）其他違反醫(yī)療保險規(guī)定和侵害參保人利益的。凡工作人員有下列行為的，參保人員可向勞動保障行政部門投訴，并由有關(guān)部門批評教育，情節(jié)嚴重的根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反基本醫(yī)療保險基金管理規(guī)定，造成基金損失；（二）貪污、挪用基本醫(yī)療保險基金的；（三）玩忽職守、以權(quán)謀私的；（四）其他違反有關(guān)規(guī)定的。第四十四條 各級勞動保障、財政、審計部門要在各自的職責范圍內(nèi)，加強對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金的監(jiān)督管理。各縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金收入戶、支出戶，不設(shè)立財政專戶。第六章 基本醫(yī)療保險基金的管理與監(jiān)督第四十一條 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨列帳，?？顚Ｓ?。治療發(fā)生的醫(yī)療費用，憑當?shù)蒯t(yī)院的出院小結(jié)、費用明細清單、有效報銷單據(jù)，以及戶籍登記地勞動保障所或者學校出具的外出證明，到參保的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定結(jié)算。醫(yī)療終結(jié)，憑出院小結(jié)，費用明細清單、有效報銷單據(jù)，轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批手續(xù)，到參保的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定結(jié)算。第三十八條 經(jīng)批準轉(zhuǎn)到統(tǒng)籌地區(qū)外住院治療的，只能在非營利性醫(yī)療機構(gòu)住院治療。第三十七條 參保人員因急救、搶救在非定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用，由個人先墊付。第三十五條 《醫(yī)療保險證》遺失、損壞的，由參保人員到參保的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理補證和換證手續(xù)。第五章 基本醫(yī)療費用的結(jié)算第三十三條 《醫(yī)療保險證》是參保人員到定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的記帳結(jié)算憑據(jù)，僅限本人使用，不能轉(zhuǎn)借他人。因病情需要，直接到州內(nèi)其他定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療的參保人員，應(yīng)報參保的縣（市）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案?！堕T診大病醫(yī)療證》由參保人員到參保的縣（市）、頂效開發(fā)區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取。第二十九條 參保人員申請辦理《門診大病醫(yī)療證》，應(yīng)提供以下資料：（一）本人的《醫(yī)療保險證》復(fù)印件；（二）《黔西南州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診大病醫(yī)療證申請表》；（三）出院小結(jié)；（四）疾病證明書；（五）定點醫(yī)療機構(gòu)（二級甲等以上或?qū)？漆t(yī)院）的檢查，化驗結(jié)果復(fù)印件；（六）本人正面一寸免冠照片張。今后門診大病范圍的調(diào)整由州勞動保障會同州衛(wèi)生、州財政等部門制定，并報州政府批準?！堕T診大